Перспективы и направления исследований в области сравнительного трудового права

Сравнительное правоведение играет важную роль в области трудового права, поскольку оно позволяет политикам, ученым-юристам и практикам получить объективную информацию о функционировании трудовых систем в разных странах.

По мнению И.Я. Киселёва1, это одна из дисциплин, которая находит своё применение во многих отраслях юридической науки, и непосредственно в трудовом праве России в том числе, в плане изучения и сравнения правовых массивов и систем между собой, определения тенденций общемирового развития юридической науки и практики правового регулирования. Как считает И.Я. Киселёв, невозможно дать полную характеристику исследуемого объекта, не обращаясь к методологии сравнительного анализа юридических фактов, явлений, процессов, которые в конечном итоге находят своё отражение в законотворчестве, в формировании механизма применения трудовых норм2.

Актуальность сравнительно-правового подхода в научных исследованиях определяется и тем фактом, что в настоящее время имеется острая необходимость гармонизации российской системы трудового права и ее переориентации с практики заимствования западных концепций, стандартов и норм на интеграцию отечественного трудового права с соответствующими системами государств Азии, Ближнего Востока, Латинской Америки, с которыми у России исторически существовали партнёрские отношения, экономические взаимосвязи.

Сравнительно-правовому анализу в области трудового права посвящены труды И.Я. Кисе-лева3, В.М. Лебедева (Лебедев, 2007; Лебедев и др., 2018), Н.Л. Лютова (2007, 2014), О.П. Ми-хайловой4, Ф. Нуртдиновой, Л.А. Чикановой (2010), В.М. Оробца (Оробец, 2005) и др. Анализ данных работ позволяет говорить о том, что такого рода исследования в настоящее время ведутся в различных сферах реализации трудоправовых отношений, благодаря им формируется понимание общности целей, задач и механизмов законодательной регламентации данной сферы в разных странах на фоне отличительных черт национальных подходов к регулированию трудовой деятельности. Государствам присущи собственные национально ориентированные концепции, традиции, юридическая культура, особенности восприятия трудоправовых явлений, что стимулирует дальнейшее развитие исследований в области сравнительного анализа законодательства исследуемой сферы отношений.

Данная реальность, выраженная в мировосприятии трудоправовых явлений, воплощённая в конкретно существующих юридических системах, может быть исследована с помощью сравнительно-правового подхода с опорой на использование методики структурирования массива юридически значимых явлений и фактов (выделение общих черт и уникальных признаков исследуемых правовых систем), в результате чего у исследователя не только появляется возможность увидеть различия в сравниваемых системах, но и создать юридическую основу для гармонизации и унификации правовых принципов, норм, подходов к решению вопросов организации трудовой деятельности с использованием юридических средств (Лютов, 2007; Нуртдинова, Чиканова, 2010; Оробец, 2005).

Работы сравнительно-правового характера, актуальные в контексте рассматриваемой нами проблематики, были разделены на несколько групп в соответствии с кругом вопросов, репрезентируемых учеными:

– описательные исследования (И.Я. Киселев5, Н.Л. Лютов (2007)), в которых авторы последовательно изучают проблемы трудового права зарубежных стран и анализируют способы их решения. Как правило, сравнительная часть данных работ весьма скупа, лишь в выводах можно обнаружить элементы соответствующего подхода;

– аналитические исследования (А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова (2010), В.М. Оробец (2005)), в которых авторы реально рассматривают концепции трудового права в сравнительном аспекте, пытаясь решить некую общую для них проблему. Спектр таких научных изысканий варьируется от использования традиционной методики сравнения законодательной базы до попыток применения современного аналитического инструментария, позволяющего моделировать процессы и явления трудоправовой реальности на основе данных статистики и современных информационно-аналитических систем. Такие исследования (В.М. Лебедев и др. (2018)) направлены на осмысление мировой системы трудового права в целом, преследуют цель обозначить место российского законодательства в данной сфере в системе международного.

Развитие отечественного трудового права будет эффективным, если уделять внимание анализу изменений данной отрасти юридической науки в мире. Поэтому цель настоящей статьи – определить перспективы и направления исследований в области сравнительного трудового права на современном этапе.

Методы . Методологической основой работы стал общенаучный системный метод познания, используемый для рассмотрения актуальных направлений развития трудового законодательства.

Применялись также следующие научные методы:

• –    исторический, который позволил объяснить национальные юридические трудоправовые явления и особенности регулирования соответствующих отношений;

• –    формально-логический, заключающийся в анализе современных направлений, перспектив исследований в международном трудовом праве;

• –    сравнительно-правовой метод, с помощью которого были проанализированы национальные трудовые особенности разных стран;

• –    специфический социологический метод, который используется при проведении качественных тематических исследований.

Результаты и обсуждение . Наибольший объём правовых различий связан с традициями и уровнем развития юридической культуры, средств производства, общим состоянием национальных правовых систем, а также с религиозными факторами формирования общественного сознания, связанного с участием граждан в трудовых процессах.

Как пишет Н.Л. Лютов, одними из коренных правовых различий являются расхождения в идеологических, религиозных и мировоззренческих основах развития национальных систем трудового права, на основе которых (различий) возникает юридическое мировосприятие трудоправовых явлений, уникальное для каждого государства (Лютов, 2014).

В данном случае необходимо понимать, что международное право имеет универсальный характер, однако данная «универсальность» не может с одинаковым успехом создавать условия для полноценного развития систем трудового права, имеющих различные исторические условия формирования, типы правового регулирования.

Обращение к исследованиям, посвящённым теоретическим проблемам регламентации трудовых отношений (Лебедев, 2007; Лушников, 2015; Оробец, 2005), даёт возможность выделить два его типа.

Первый из них исторически сформировался в недрах классической капиталистической либеральной системы – в географическом пространстве Северной Америки, Западной Европы, Австралии. Для него характерен рыночный либеральный подход, когда в основу правового регулирования положена идея о значении трудового договора для регулирования всех аспектов деятельности работников.

Второй тип регулирования оформился в странах европейского континента (Италии, Германии, Испании), а также в постсоветских странах, которые в своей истории прошли через тоталитарную модель управления, в том числе в трудоправовых отношениях (Лебедев, 2007; Лушников, 2015; Оробец, 2005). Данный тип в середине – конце ХХ столетия стал ориентиром для развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки.

После 1945 г. с падением в Западной Европе тоталитарных режимов произошло объединение трудоправового поля государств, создание общезападной модели регулирования такого рода общественных отношений.

С позиций сегодняшнего дня следует признать, что доминирование государственно-властных регуляторных начал в трудовом праве утратило актуальность, по крайней мере, на этапе торжества либеральной доктрины экономического развития (1960–2010 гг.), когда большинство стран начали исповедовать идею «абсолютизации трудового договора» при минимальном участии государства в регуляторной деятельности в сфере трудовых отношений.

Данный либеральный подход, при наличии ограничений, когда государство все же принимало участие в регулировании фундаментальных основ трудовой деятельности, был воспринят и в России, и до недавнего времени отечественная юридическая наука активно использовала идеологемы трудового права европейских стран, игнорируя при этом нормы стран Азии, мусульманских государств, которые отдают предпочтение формированию системы трудовых правоотношений, основанных на традиционных ценностях и исторически сложившихся традициях.

При этом концептуальная нерешённость проблем реформирования трудового законодательства Российской Федерации побуждает современных ученых к сравнительно-правовому анализу различных аспектов данной отрасли права. Выделим основные направления исследований:

• 1.    Глобализация и мобильность рабочей силы. В современных условиях растущей общемировой интеграции, с одной стороны, и активизации процессов вынужденной миграции – с другой, рынки труда становятся все более взаимосвязанными (Kuchenin et al., 2021). Сравнительное правоведение помогает понять, как разные страны реализуют свою миграционную политику, регулируют мобильность рабочей силы; как на их территории выдаются разрешения на работу и

• осуществляется признание иностранных квалификаций. Эти знания помогают развивать национальное законодательство и удовлетворять потребности рынка в разнообразной рабочей силе с соблюдением международных прав.

• 2.    Трудовые права и меры защиты. Сравнивая нормы законодательства, размер минимальной заработной платы, практику коллективных переговоров, системы квот и социального обеспечения разных государств, можно оценить, соответствуют ли их трудоправовые нормы международным стандартам, что может послужить основой для принятия правительствами мер по защите граждан своей страны. Например, власти Кыргызстана планируют расширять дипломатическое присутствие в России путем открытия двух новых генконсульств и семи канцелярий для защиты прав кыргызстанцев на территории РФ¹.

• 3.    Гибкость рынка труда. Сравнительный анализ систем трудового права позволяет детально изучить, как различные подходы к регулированию рынка труда влияют на уровень и гарантии занятости населения, экономическую стабильность страны. В частности, для России гибкий рынок труда позволяет эффективнее решать задачи военной политики.

• 4.    Реформа трудового законодательства. Общественно-значимые изменения порождают необходимость преобразования систем, регламентирующих сферу трудовых отношений. Анализ опыта реформирования соответствующего законодательства разных стран позволяет политикам оценивать потенциальное воздействие предлагаемых изменений и избегать непредвиденных последствий.

• 5.    Международные стандарты. Сравнительное правоведение способствует гармонизации трудового законодательства отдельных государств и их интеграции. Это помогает привести национальные регламентирующие системы в соответствие с конвенциями и рекомендациями, установленными общемировыми структурами. Так, с 2020 г. при содействии Международной организации по миграции были внедрены новые формы работы, а именно – стали использоваться мобильные группы, с помощью которых нарушения, связанные с торговлей людьми, стали выявлять намного чаще^2.

• 6.    Юридические инновации: знание практики функционирования трудового права в различных юрисдикциях может стимулировать отраслевые инновации. Сегодня они больше касаются развития удаленных форм занятости. Для примера покажем, как появился термин «цифровой кочевник» и каковы возможности его применения в разных странах. Изначально так называли трудовых мигрантов среди IT-специалистов, чья деятельность непосредственным образом связана с информационными технологиями. Но в связи с их интенсивным развитием, переходом к Индустрии 4.0, термин «цифровой кочевник» начинает трансформироваться, так как появляется все больше людей, которые могут работать в удаленном формате, что предопределяет мобильный образ их жизни. В научной среде постоянно идет поиск корректного научно-терминологического аппарата, который можно было бы использовать применительно к мигрантам, которые «осели» в стране приема на короткий срок, и для определения того, что таковым вообще можно считать (Chirkov et al., 2022).

• 7.    Социальная справедливость и равенство. Различия в трудовом законодательстве и его правоприменительной практике могут стимулировать реформы, которые уменьшат проявления социального неравенства и улучшат благосостояние работников. Сравнительное правоведение может стать мощным инструментом обеспечения социальной справедливости и равноправия в трудовых отношениях.

Заключение . В целом очевидно, что сравнительно-правовой метод представляет собой многофункциональную парадигму исследования трудового права. Его возможности открывают перспективу исследований на теоретическом и эмпирическом уровне познания. Для данной методологической парадигмы характерен оценочный подход, который позволяет объективно изучить состояние национальной системы трудового права и определить направления ее развития с учётом тенденций, существующих на рынке труда, приоритетов экономического и социального развития, опираясь на мировую практику регулирования трудовых правоотношений.

В настоящее время сравнительное трудовое право позволяет исследовать мировой опыт регулирования правоотношений работодателей и работников, нормы международного права, оценить их с точки зрения перспектив и целесообразности перенесения на национальную почву, включения в государственные системы трудового права. В то же время необходимо сформулировать чёткие критерии предела заимствования зарубежных норм, определить те области трудового права, в которых их восприятие является необходимым и возможным.