Перспективы интеграционной модернизации в контексте трансформационных проблем интеграции, регионализации и социально-экономической безопасности глобального развития

Последние десятилетия наблюдался рост интеграционных процессов в мире, развитие тенденций к совместному решению странами своих хозяйственных и социальных задач. Реальность заключается в том, что глобализация представляет собой объективное и абсолютно неотвратимое явление современности, которое можно

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations замедлить средствами экономической политики (что и происходит в ряде случаев), но нельзя остановить или «отменить», поскольку это императивное требование современного общества и научнотехнического прогресса.

Несмотря на многочисленные дискуссии о «новой» глобальной экономике, нынешняя экономическая глобализация не является беспрецедентной. Поскольку еще за 50 лет до Первой мировой войны наблюдались большие межгосударственные потоки товаров, капитала, миграция людей.

Человечество прошло внутригосударственный/микро - (в рамках империи), межгосударственный/мезо-( колонии-метрополии) и дошло до межререгионального/макроуровня -(промышленно развитые государства-регионы как укрупненные интеграционные и интегративные объединения: ЕС, АТЭС, ПСА, СНГ, ЧЭС и др.), но есть еще высший, так называемый «макро с макро» - мегауровень . Однако существует и другой подход, по которому генезис глобализации связывается с последней четвертью XX в., когда наиболее интенсивно развивались процессы интеграции, специализации, кооперации; выходят на арену общепланетарные (глобальные) проблемы, новые технологии, расширяется мировое финансовое пространство и проч. Основными параметрами современной глобализации определяются: экономическая взаимозависимость – усиление открытости национальных рынков, углубление международного разделения и кооперации труда; информационная глобализация, взаимозависимость, которая связана с проблемами общепланетарной безопасности – экология, ядерная энергетика, ядерное оружие и т.д. Однако интересна не только констатация данного факта в истории развития цивилизации, а выяснение его сущности, условий возникновения, форм и механизмов функционирования, роли и влияния на современный миропорядок [12, с. 130].

Сама идея современной формы глобализации – постепенное стирание экономических границ между странами , в результате которого мировая экономика наконец уподобилась бы экономике единого государства – возникла последние три десятилетия назад. В течение десятилетий в мировой экономической среде проходили значительные изменения. В 1950-х гг. промышленные корпорации были заняты проблемой воссоздания внутренних рынков. В 1960-х гг. фирмы, задействованные в сфере производства и торговли, стали

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations расширяться под влиянием быстро растущей международной торговли и зарубежных рынков.

Британский журнал «The Есоnоmist» отмечает, что в шестидесятых годах ХХ в. каждая крупная американская фирма говорила о том, что она «многонациональная» [5]. В 1970-х гг. предприятия различных форм организации бизнеса стали многонациональными, вкладывая средства в производственные мощности и постоянно действующие в международном пространстве на распределительных центрах. Мультинациональная или многонациональная по структуре собственности и капитала компания переходит в новый тип наднационального или транснационального субъекта. Быстрый рост мировой торговли и международных потоков капитала начиная с 1980-х годов стали причиной того, что многие крупные финансовые структуры, а также фирмы, занятые в производстве и торговле, стали связывать перспективы своего развития с расширением до мирового масштаба. Как отмечает журнал «Тhе Есоnоmist» «... в восьмидесятых годах «глобализация» стала распространенным научным выражением, на этом базировались тысячи различных стратегий» [5]. «Глобальные стратегии ради прибыли» – таким был типичный лозунг того периода. В основе этой глобализации бизнеса и финансов находились достижения технического прогресса, сокращение объемов вмешательства государства в экономику и финансы в промышленно развитых странах, рост международных потоков капитала.

Как и любое новое явление, глобализация имеет своих сторонников, которые рассматривают ее как благо, поскольку она способна, по их мнению, резко повысить производительность и уровень жизни во всем мире. Это возможно потому, что глобальная интеграция экономики может привести к лучшему разделению труда, позволяя странам с низкой заработной платой специализироваться на трудоемких операциях, а странам с высоким уровнем заработной платы – использовать рабочих более продуктивно (это позволяет фирмам достичь большей экономии, обусловленной ростом масштаба производства).

Глобализация позволяет перемещать капитал в любую страну, которая предлагает более выгодные условия для инвестиций, и не попасть в ловушку низкой доходности местных финансовых проектов. Глобализация имеет и своих критиков, которые придерживаются более пессимистичной точки зрения. Они (критики), говорят, что растущая конкуренция со стороны развивающихся стран с низким 111

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations уровнем заработной платы сократит количество рабочих мест и снизит заработную плату в богатых странах, а также предвидится т.н. «гонка вниз», когда страны снижают заработную плату, налоги, пособия по социальному обеспечению и ослабляют контроль за состоянием      окружающей      среды,      чтобы      стать

«конкурентоспособными» [10, с. 203]. Конкурентное давление к тому же подрывает возможности государств в проведении собственной экономической политики.

Однако далеко не все страны в равной степени являются интегрированными и на сегодняшний день не имеют примерно одинакового экономического уровня развития. Мир в целом, скорее движется к своего рода «новому регионализму», просто один из «новых регионов» носит транснациональный характер и распространил свое влияние на всю планету. Однако этот процесс все же далеко не тождественно реальной универсализации глобальной общности [13, с.419]. Другими словами, кроме определенных реалий глобализации, в мире сосуществуют также не менее реальные тенденции регионализации, диссоциации и даже ассоциализации.

Индустриальное общество пока еще не имеет механизмов, с помощью которых можно было бы избежать скатывания к конфликтам и тоталитарным режимам по окончании невозобновляемых ресурсов [10, с. 220]. Выживание глобализированной цивилизации представляется столь сложным, что достижение экономической и социальной стабильности, которая бы сопровождалась уважением к человеку, его правам и свободам, возможно сейчас, к сожалению, лишь в немногих социумах и в исторически очень короткие периоды.

Структура, практика и логика современной глобальной экономики, основанной на новейших информационных и телекоммуникационных технологиях, привела к новому международного разделению труда, которое не только способствует изменению баланса экономической власти между ведущими промышленно развитыми странами, но и к развитию множества тенденций по созданию общественной и экономической многополярности [3].

На нынешнем этапе своего развития, в процессе постсоветского преобразования общества и мировых, региональных интеграционных процессов, транзитивные страны постСССР (бывший СССР – Советский Союз) приобретают новый национальный, социальноэкономический и политический, а также дополнительный 112

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations исторический и культурный опыт. Немалые изменения произошли во всех без исключения сферах жизни. Но многие представители из сферы высших звеньев госуправления этих стран забывают, что все эти изменения могут быть сведены на нет, если не обращать должного внимания на вопросы национальной безопасности в контексте актуальных вопросов социально-экономической политики и системной модернизации в условиях транзитивного (переходного) периода развития в условиях интеграционных и мировых глобализационных процессов. Что же мы видим в этом плане? С одной стороны, например, Украина ориентируется на интеграцию с Европейским Союзом, однако еще четко не определены как стратегические, так и тактические преимущества и недостатки данного вектора развития, с другой, уже существуют, подтвержденные опытом взаимодействия в рамках СССР и постсоветской истории, комплексы и рисков, и преимуществ, – особенно в отношениях с Россией.

В результате расширения Европейского Союза, вступлением в него восточноевропейских и центральноевропейских государств, многие постсоветские страны, в том числе и РФ, и Украина, уже граничат непосредственно с ЕС, что создает принципиально новую геополитическую ситуацию. В связи с этим необходимо четкое и всестороннее      определение      внешнеполитической      и внешнеэкономической стратегии по интеграции в политическое, экономическое и правовое пространства регионального и мирового уровней [4]. Среди прочих, нынешняя национальная стратегия многих стран бывшего СССР предусматривает интеграцию в ЕС в контексте общеевропейской безопасности. Однако необходимо учитывать, что безопасность в этом контексте должна основываться на том, что не только развитие и укрепление ЕС и расширение сотрудничества с НАТО – основной структурой обороны и безопасности ЕС – является одним из основных факторов интеграции, которые углубляют и общеевропейскую, и мировую безопасность во всех ее измерениях.

Принцип неделимости и мировой, и европейской безопасности одинаково важен как для Украины, так и для России, и ЕС. Кооперативная безопасность, поиск подходов к которой, наряду с другими европейскими, евразийскими и трансатлантическими структурами, должна стать для многих стран гарантией собственной безопасности [11, с.  45]. Дальнейшее  развитие ЕС стало проблематичным из-за  тех  чрезвычайных  процессов, которые, начиная с 1989 г., произошли в Восточной Европе, а затем и в 113

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

Советском Союзе. «Европа» имела ранее четкие границы, и ее рассматривали как совокупность либеральных демократий Западной Европы, отделённых от «коммунистических» стран Востока Европы и Евразии [9, с. 13].

Объем, качество и всеохватность социально-экономических преобразований, произошедших и происходящих с конца 1980-х гг. в этих государствах, трудно сравнить с каким-либо другим периодом отечественной истории, потому что за годы государственной независимости изменения в структуре социальных, политических и экономических     отношений     являются     кардинальными:

сформировались новые субъекты собственности и политической деятельности, трансформировались базовые ценности жизни и мотивация поведения, меняются уклад жизни и мышления вместе с традициями.

Является необходимым сделать особый акцент именно на социально-психологическом аспекте национальной безопасности в контексте политических аспектов взаимоотношений Украины с ЕС и РФ. С тем фактом, что интеграция с принципиально отличными от уклада жизни стран невозможна без изменения сознания каждого гражданина, трудно не согласиться [1, с.22]. Трудно не согласиться и с тем, что парадигмой развития российской государственности с конца 1990-х гг. является безоговорочное наследование старых государственнических и имперских идеологем, принципов и стиля ведения дел, видения своей геополитической роли [4, 6]. Вопроса о переосмыслении     имперского     наследия,     исторической ответственности, необходимости обновления отношений с ближайшими соседями, в Москве на высшем государственном уровне пока ещё серьёзно даже и не возникало.

Следует учитывать и то, что в значительной (и, зачастую, доминирующей) части российской геополитической мысли (напр., А.Дугин, Е.Холмогоров, С.Кургинян и др.) не существует общественно признанных концепций относительно определения собственных естественных границ, собственных масштабов, в ней преобладают  такие категории как «сферы исключительных интересов», «зоны влияния», «ареал расселения русскоязычного населения и т.п. Следствием этого стало восприятие процесса «надграничного» формирования новой российской нации и специфическое отношение к национальному вопросу как таковому, отсутствие четкой границы применения методов внешней и внутренней политики и наличие проблем в отношениях с любой 114

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations соседней державой, если она не соглашается на роль сателлита. Понятно, что эти взгляды распространяются и на Украину. Практически всех новейших идеологов «гегемонистского понимания» российской     государственности     объединяет     требования международного признания исключительности, приоритетности интересов Москвы на пространствах постСССР. Сейчас является реальностью и то, что РФ пока что не совсем готова к изменению алгоритма в отношениях с соседями, к реальной паритетности и равноправному партнерству, ориентируясь на разного вида экспансионистские схемы в геополитике постсоветского пространства [6, с. 216]. Определенные идеологические «имперско-гегемонистские» интересы направлены, конечно, не только на Белоруссию и Украину, но и на весь постСССР в целом (кстати, в определённых схемах не сбрасывается со счетов и возможность проведения «сателлитарной» стратегии по отношению и к бывшим странам Варшавского договора). Совокупность таких факторов как отсутствие, энергосамодостаточности (энергетической самосдостаточности), ментального и регионального нациоединства (национальной целостности и единства), ядерного оружия и жалкое положение армии производят впечатление полной беззащитности и неспособности к каким-либо мерам качественной защиты. Это вызывает необходимость крайне осторожно относиться к любым формам интеграционного сотрудничества и с РФ, и ЕС побуждает в первую очередь к сохранению состояния осторожного дистанцирования от России как наиболее чётко определённого гегемона экспансионизма в постСССР.

Высокий      уровень      коррупции,      стагнационность немодернизированной экономики большинства стран постСССР, значительное влияние олигархии на политическую и экономическую сферы деятельности государства обусловливают низкий уровень гражданского сознания. Так, рядовой гражданин большинства постсоветских стран не чувствует той необходимой групповой вовлеченности в социальную, экономическую и политическую жизнь своей страны. При отсутствии исторического опыта интеграции в новейшие и прогрессивные образования вроде ЕС, общественное мнение рядовых граждан не воспринимает таких потребностей на нынешнем этапе. Для существенных изменений сознания, формирования такого гражданина постСССР, который был бы способен жить и работать в ЕС необходимы изменения в экономическом и политическом спектре. Так, в социальном аспекте 115

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations развития и процессах экономической интеграции на постсоветском пространстве мы сталкиваемся с целым комплексом проблем, требующих комплексного же и системного решения и принятия решительных мер.

Практика показывает, что реализация государством системы социальной политики в большинстве неинтегрированных в «евроатлантическую модель» стран постСССР (в т.ч. и в Украине, и в РФ) не обеспечивает возможностей для соблюдения государством своих обязательств. Разумеется, при условии системного экономического кризиса социальная политика не может быть полноценной, ведь для реализации социальных программ требуются значительные ресурсы. В этот период функции государства сводятся к обеспечению минимальной социальной защиты наиболее нуждающимся слоям населения.

Однако в случае данной парадигмы стран постСССР «социальная цена» реформ оказалась чрезмерной, а система социальной защиты малоэффективной. При таких условиях жизненно необходимой для достижения национального консенсуса относительно проведения изменений является такая политическая экономия переходных процессов, которая имеет целью и способна обеспечить восстановление промышленно-производственного потенциала, неинфляционного роста, блокировки безработицы и осуществления стратегии справедливого распределения как бремени, так и выгод от системных изменений.

Эти вопросы касаются экономики, однако важным для большинства постсоветских стран, как для развивающихся и транзитивных государств, является и развитие работающего демократического общества. В годы, когда коммунистическое полновластие было свергнуто, все переходные страны прошли через системно-структурные экономико-социальные и политикоуправленческие революции [9, с. 11]. После этого происходили более или менее успешные, с точки зрения демократических принципов, изменения, в результате которых, как правило, стратегия развития с точки зрения социально-национальной безопасности менялась в качественно лучшую сторону. Поэтому необходимо признать, что, вне всякого сомнения, демократия доказала в переходных странах свое эффективное присутствие и силу развития.

Другая главная проблема – коррупция . Этот «рак общества» может принимать различные формы – от поддержки старых связей и мелких взяток мелким бюрократам и до прямолинейной жесткой 116

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations преступности государственных верхов. Нельзя недооценивать масштаб коррупции, хотя этот масштаб различен в разных странах постСССР. Коррупцию, которая с определенного момента распространилась и стала обыденной и общепринятой, потом трудно искоренить. Было бы слишком поверхностным предположить, что коррупция исчезнет с устранением несовершенств рынка. Ясно, что согласно учебникам, рыночная экономика даёт меньше возможностей для коррупции и поисков незаконных источников дохода. Но риск в том, что в переходный период коррупция может успеть стать всеобъемлющей, что и приведет не к социально-рыночной экономике, а к дикому и грабительскому олигархизированному рынку. Постсоветский подъем преступности и коррупции частично вызван утратой нравственных и правовых ориентиров.

Поэтому главной задачей является: трансформировать политику постсоветских стран в общую систему социальной безопасности государств, как практическое подтверждение того, что государство в своей социальной политике практически реализует интересы общественного большинства, а не отдельной социальноэкономической группировки и увеличить роль политического диалога, который включает также и диалог об экономическом выборе.

Современное общество, прежде всего западное, хотя это относится и ко многим другим социумам, более похожее на общество в изображении Г. Зиммеля: социальные институты – нации, хозяйства, не являются столь важными, насколько важны первичные социальные связи, сети и матрицы этих связей. Происходит колоссальная фрагментация социально-экономического субъекта - и выражается это в совершенно явных формах бегства от институтов [7, с. 21].

Это процесс глобальный и в пределах западного мира он не связан с качеством самих институтов, он связан с изменениями, происходящими в сугубо человеческой, личностной сфере общественной деятельности. Важнейшее измерение в этих глобальных изменениях - социально-антропологическое . Наиболее общая их характеристика – индивидуализация . Причем наряду с индивидуализацией, отделением индивида от социальных групп, происходит обеднение самих этих социальных групп, формирование их не по принципу заданности социальным статусом, происхождению, а по принципу добровольности, ассоциативности [8, с. 57].

Реализуя эту цель,   государства должны направлять свою деятельность на развитие конструктивного сотрудничества не только с существующими на  европейском  континенте структурами

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations безопасности, но и с постсоветскими межгосударственными, интеграционными и оборонными структурами – фактически, как показал опыт как древней, новой, так и новейшей истории, для неё должен стать доминантой принцип многовекторного сотрудничества с разной степенью интегративности или отстраненности, исходя исключительно из собственных кратко-, средне- и долгосрочных интересов.

Несмотря на те преграды, которые ставят обстоятельства и время на пути к качественным формам интеграции при развитой системе национальной безопасности, мы имеем перед собой такую перспективу и необходимый для этого потенциал экономико- и политико-правовых возможностей. Чтобы трансформация была успешной,  необходимы незаурядная порядочность, регулярная отчетность  и регламентированная система ответственности за последствия своей деятельности в отношении общественного блага в сфере государственного управления. По сути, это задача общественнополитическая, общая для всех постсоветских стран, как условие стабильной модели социально-экономической безопасности в структуре общей системы национальной безопасности и региональной интеграции.

Культура демократии пока робко, но всё-таки явно пускает корни в переходных обществах постСССР, которые так долго отрицали ее. Однако из этих корней еще нужно что-то вырастить. Имеются в виду вопросы формирования стратегии эффективной безопасности в контексте стратегии социальной политики и национальной безопасности государства в условиях разновекторных интеграционных процессов с целью их согласования и взаимокооперирования.

Вопрос заключается в том, чтобы политическая система и экономическая стратегия могли бы сделать людей способными выражать свои интересы и стремления таким образом, чтобы это позволило эффективно достичь сбалансированных и эффективных изменений. Демократия серьезно пострадала 6ы, если бы люди охладели к политике, разочаровались 6ы в ней из-за измен политиканов и трудностей изменений и занялись бы только заботами о повседневной жизни. Если бы такое произошло, политическое пространство стало бы открытым для популистов всевозможных сортов. К счастью, можно констатировать, что это не является главной тенденцией. Наоборот, мы видим демократическую культуру, которая постоянно растет на постсоветском пространстве.

Креативная экономика и социальные инновации Creative Economics and Social Innovations

Однако демократия – это нечто больше, чем структуризация госуправления и выборы. Демократия, как условие социальной и национальной безопасности , должна поддерживаться обществом, в котором существуют и процветают большое количество негосударственных организаций (речь идет об органах самоорганизации и самоуправления населения, церкви и других религиозных сообществах, профсоюзах, бизнесе, фирмах, благотворительных организациях, политических партиях, людях творческих профессий, издателях, просветительских обществах и т.п.), влияющих на государство. Чтобы гражданское общество было способно обеспечить основы демократии, в нём должны доминировать культура компромисса, уважение к меньшинствам и этика социальной и персональной порядочности и самоответственности [2, с. 58].