Перспективы использования зарубежного опыта социальной работы на государственном уровне в России

student

3 course, Historical and Sociological Institute Mordovia State University named after N.P. Ogareva,

Saransk, Russia

PROSPECTS OF THE USE OF FOREIGN EXPERIENCE OF SOCIAL WORK AT THE STATE LEVEL IN RUSSIA

Annotation: The article is devoted to the analysis of the successful experience of foreign countries in the field of social work at the state level, as well as the possibilities of its introduction into Russian realities.

В последние годы Российское государство как субъект социальной работы претерпело значительные изменения: реформирована система пенсионного обеспечения, социального страхования, социальной помощи. Конституция РФ 1993 г. заложила основу для реформы системы социального обеспечения. Однако следует учитывать, что разработка реформ требует тщательного анализа отечественного и зарубежного опыта в этой сфере, а так же его адаптации к российским реалиям.

Во многих странах с развитой рыночной экономикой общественной ценностью является соблюдение социал-демократических принципов, при которых богатый платит за бедного, здоровый за больного и работающий за неработающего. При этом основное бремя покрытия расходов на социальное обслуживание перекладывается с пожилых, бедных и больных людей на молодых, богатых и здоровых на основе принципа солидарной ответственности поколений [1, 8]. Это является определенным результатом педагогической деятельности государства. Подобное отношение граждан к процессам в социальной сфере помогает избежать множества проблем, связанных с общественным недовольством функционирования государства как субъекта социальной работы.

Тем временем многие специалисты-практики отмечают, что в России до сегодняшнего времени господствует так называемое иждивенческое сознание, при котором люди не хотят вкладывать, но хотят получать. На эту проблему наткнулись многие позитивные нововведения в социальной сфере. Примером может служить государственная помощь по социальному контракту, как мощный инструмент борьбы с бедностью, не возымела большой популярности среди граждан, потому что предполагает не просто социальные выплаты нуждающимся, но определенные действия самих нуждающихся при содействии государства (переквалификация, поиск работы, открытие собственного малого индивидуального предприятия или хозяйства). Поэтому России, определенно, стоит перенять опыт по формированию отношения граждан к своим обязательствам в социальной сфере.

Однако, нельзя не отметить, что европейские модели реализации субъектной роли государства в социальной работе претерпевают значительный упадок. В связи с этим, наиболее интересным представляется опыт США и Китая, демонстрирующих стабильное и эффективное выполнение своих функций.

В данном случае особо интересна технология социального менеджмента, которая предполагает, что государство частично перепоручает свои социальные обязательства бизнесу, крупным корпорациям и негосударственным некоммерческим организациям. Таким образом, государство предоставляет базовый пакет социальных услуг, расширенный же пакет лежит на частном и третьем секторе, что помогает значительно разгрузить административный ресурс, расширить ассортимент социальных услуг и увеличить их доступность [2, 82]. Примечательно, что попытки перенять данный опыт в России уже предпринимаются. Государство активно занимается развитием социального предпринимательства и социально ориентированных НКО. Хотя темпы роста данного сегмента на сегодняшний день остаются весьма скромными. Данную динамику можно проследить на основе данных Росстата [3]:

2011       2012       2013       2014       2015

с Количество социально ориентированных НКО

Рис. 3 Динамика численности социально ориентированных НКО в России

Таким образом, Россия как субъект социальной работы активно перенимает опыт своих зарубежных коллег. Россия развивается по образцу европейских государств, пытаясь достичь их уровня социального благополучия. Тем не менее, европейская система переживает кризис, поэтому важно анализировать и адаптировать опыт других стран, в частности США, Китая и Канады. Имеются и собственные успехи и достижения в этой сфере, которые уверенно приближают Россию к статусу государства, которое эффективно и полноценно выполняет свои функции в сфере социальной работы.