Перспективы развития информационно-коммуникационных технологий в системе государственной статистики

Актуальность исследований в области информационно-коммуникационных технологий определяется тем, что этот сектор технологий оказывает влияние на все уровни жизни человека. На сегодняшний день ИКТ быстро эволюционирует и расширяет сферы своего влияния. Курс правительства Российской Федерации направлен на информатизацию и модернизацию всех областей общественной жизни человека, в том числе и развитие информационно-коммуникационных технологий в системе государственной статистики.

Вначале 90-х распался СССР, и с тех пор Госкомстат РФ стал правопреемником опыта, знаний и методологии, собранных во время существования Советского союза. 9 марта 2004 года Указом президента РФ Государственный комитет Российской Федерации по статистике был переименован в Федеральную службу государственной статистики [3].

В настоящее время Федеральная служба государственной статистики призвана выполнять следующие две основные задачи:

• 1.    Формирование достоверной официальной статистической информации о социальном, экономическом и демографическом состоянии государства.

• 2.    Контролирование деятельности в области государственной статистики [4].

За последнее время в области государственной статистики было совершено множество положительных изменений. Например, была существенно изменена система национальных счетов, были доведены до международных стандартов различные системы показателей.

Сейчас дальнейшее развитие государственной статистики основано на углублении внедрения в ее деятельность информационно-коммуникационных технологий.

Традиционно процесс сбора статистической информации в России представляет собой круговорот отчетности между субъектами официального статистического учета, которые доводят бумажные бланки форм и указаний по их заполнению респондентам, которые в свою очередь заполняют эти бланки и отправляют их субъектам официального статистического учета.

Такой метод сбора статистических данных имеет ряд недостатков. Во-первых, низкая оперативность и производительность; во-вторых, требуется большое количество времени от сбора данных и их публикации; в-третьих, существуют финансовые, транспортные и временные затраты респондентов на отправку отчетности. Поэтому переход на электронный сбор статистических данных является главной задачей субъектов официального статистического учета.

Росстат имеет опыт в проведении электронного сбора данных. Так на официальном интернет-портале Росстата было размещено около 200 форм отчетности в открытом унифицированном XML формате описания формы статистической отчетности. Это привело к тому, что к концу 2012 года более 50% крупных и средних предприятий в более чем 40 регионах Российской федерации сдали свои отчеты в электронном виде [2].

Электронный сбор данных имеет ряд несомненных преимуществ перед традиционным процессом сбора:

• 1.    Сбор электронной отчетности позволит снизить федеральные расходы на печать бланков и форм, а также на их доставку респондентам.

• 2.    Позволит уменьшить объем рутинной работы по вводу в компьютеры государственными служащими с бумажных бланков федерального статистического наблюдения.

• 3.    Позволит уменьшить число недостоверных отчетов.

• 4.    Позволит устранить административные барьеры.

• 5.    Позволит снизить сроки на сбор и обработку отчетности.

Исходя из этого, можно предположить, что было бы разумно утвердить общий, единый XML формат приема первичных статистических данных всеми субъектами официального статистического учета.

В России существует Единая межведомственная информационно – статистическая система (ЕМИСС). Она содержит официальную статистическую информацию, формируемую субъектами официального статистического учета в рамках Федерального плана статистических работ. ЕМИСС создана и введена в эксплуатацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2010 г. №367 [1].

ЕМИИС может быть использована как единый и общедоступный источник официальной статистической информации. Также ЕМИСС может быть использована как единый источник официальной статистической информации для международного обмена, так как, она использует XML-формат для представления данных, что позволяет автоматизировать процесс формирования обменных файлов, предназначенных для международного обмена.

В заключение можно сказать, что основным курсом развития государственной статистики на сегодняшний день является принцип централизации сбора и обработки первичной статистической информации, т.е. переход на предоставление респондентами статистических данных в электронном виде через интернет непосредственно в федеральный центр обработки данных с минимизацией участия региональных центров обработки отчетности. Данный принцип может быть использован уже при проведении ближайшей переписи населения в РФ в 2020 году.