Перспективы развития международного сотрудничества Амурской области с зарубежными странами

В последнее время регионы Дальнего Востока России заметно активизировали свою деятельность в международном аспекте. И это неспроста, ведь на саммите АТЭС-2017 во Вьетнаме Президент РФ В.В. Путин обозначил дальневосточные регионы как приоритетное направление нашего государства на весь 21 век [6]. Здесь стали проходить крупные международные конгрессно-выставочные мероприятия, создаваться условия для привлечения иностранных капиталов в Россию (появляются территории социально-экономического развития со льготными условиями ведения бизнеса). Дальневосточные субъекты обладают богатой сырьевой и энергоресурсной базой (лес, сельскохозяйственные угодья, полезные ископаемые и минералы), достаточно близко располагаются к странам Азиатско-Тихоокеанского региона. Укрепление международных контактов регионов Дальнего Востока важно для развития экономики, поиска новых форм сотрудничества, а также формирования позитивного имиджа нашей страны у иностранных партнеров. Рассмотрим данный аспект подробнее на примере Амурской области.

Оценивая состояние международных связей Амурской области, стоит, в первую очередь, обратить внимание на географическое положение. Российский регион располагается на юго-востоке Российской Федерации и имеет общую границу с китайской провинцией Хэйлунцзян (порядка 1247 км). Согласно данным Федеральной таможенной службы 85-90 % товарооборота Амурской области из года в год занимает Китай [10]. Это обуславливает вектор развития международного сотрудничества области в целом. Взаимодействие с КНР, главным образом с провинцией Хэйлунцзян, осуществляется в виде многочисленных контактов по линии исполнительных и законодательных органов власти субъекта и органов местного самоуправления. Среди ключевых направлений сотрудничества региона с Китаем - совершенствование трансграничной транспортной инфраструктуры, оптимизация работы международных пунктов пропуска, продвижение проектов в сфере сельского хозяйства и добычи полезных ископаемых, развитие приграничного туризма, проведение совместных культурных и спортивных мероприятий. Достаточно хорошо развиты двусторонние гуманитарные связи. Активно развивается межвузовское сотрудничество. Амурские университеты проводят научные и образовательные мероприятия, связанные с изучением Китая и российско -китайских отношений, с участием представителей КНР и других стран. С 2007 г. на базе Благовещенского государственного педагогического университета действует Институт Конфуция. Вузы региона занимаются продвижением русского языка в северо-восточных провинциях Китая.

Совместно с китайской стороной Амурская область проводит такие масштабные мероприятия, как Амурская международная выставка-форум «АмурЭкспоФорум» в г. Благовещенск и Международная торговоэкономическая ярмарка на о. Большой Хэйхэ; международный дружеский хоккейный матч на льду реки Амур, заплыв через реку Амур, международный фестиваль «Российско-китайская ярмарка культуры и искусства».

Развитие торгово-экономических связей региона с Китаем в определенной мере сдерживается несовершенством трансграничной транспортной инфраструктуры, в частности, отсутствием постоянных мостовых переходов через р. Амур. Сообщение с КНР летом осуществляется водоизмещающими судами, в периоды ледостава - автотранспортом по наплавным (понтонным) мостам, в межсезонье -судами на воздушной подушке. Обеспечению бесперебойного транспортного сообщения, а также укреплению двустороннего сотрудничества Амурской области и провинции Хэйлунцзян будут содействовать совместные проекты по строительству транспортной инфраструктуры. Одним из них является трансграничный автомобильный мост через р. Амур в районе гг. Благовещенск и Хэйхэ. Объект начал строиться совместной российско-китайской компанией с ограниченной ответственностью по строительству трансграничного моста через р. Амур в декабре 2016 г. Финансирование обеспечивается китайским банком «Лунцзян». Общая сумма затрат на строительство проекта оценивается в 19,1 млрд. рублей, из которых 13,6 млрд. рублей - на российскую часть перехода, 5,5 млрд. рублей - на китайскую. Следует отметить, что возводится мост в соответствии с графиком и планируется запустить в эксплуатацию в 2019 г. Другой, не менее перспективный проект, который планируется к реализации в 2019 г. совместно с китайской стороной можно назвать строительство трансграничной канатной дороги через р. Амур между городами Благовещенск и Хэйхэ.

Амурскую область с провинцией Хэйлунцзян также связывают трансграничные коридоры, по которым, в основном, осуществляется экспорт ресурсов и товаров из России в Китай. Через р. Амур протянуты три линии электропередач - «Амурская-Хэйхэ», «Благовещенская-Хэйхэ» и «Благовещенская-Айгунь» мощностью 500 кВ, 110 кВ и 220 кВ соответственно [11]. В районе с. Верхнеблаговещенское (Благовещенский район) в Китай под р. Амур проложен трансграничный подводный переход, который является частью газопровода «Сила Сибири». В соответствии с контрактом, заключенным между ПАО «Газпром» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией на 30 лет, по проводу будет экспортироваться 38 млрд. куб. м. природного газа в год [9]. По нефтепроводу «Сковородино-Мохэ» осуществляется транспортировка российской нефти в Китайскую Народную Республику. За период с начала его эксплуатации в 2010 г. по сентябрь 2018 г. было экспортировано 130 млн. тонн нефти [8].

Несмотря на то, что подавляющую часть международной составляющей Амурской области занимает КНР (в частности, провинция Хэйлунцзян), российский регион все же развивает сотрудничество и с другими странами.

Так, в соответствии с реестром международных соглашений Министерства юстиции Российской Федерации Амурская область имеет действующие соглашения с Белоруссией и КНДР [7].

Сотрудничество Амурской области с Белоруссией осуществляется преимущественно в сфере поставок белорусской техники, продовольствия, также проводится обмен информацией о конгрессно-выставочных мероприятиях [3]. В феврале 2014 г. подписана Программа развития сотрудничества между Амурской областью Российской Федерации и Республикой Беларусь на 2014-2018 гг. [5].

Реализация Соглашения между Правительством Амурской области и Министерством внешней торговли Корейской Народно-Демократической Республики о торгово-экономическом сотрудничестве от 28.04.2014 г. в ряде областей сотрудничества, а именно во взаимной торговле, инвестировании капиталов, жилищном и гражданском строительстве, развитии сельского хозяйства, двухстороннее взаимодействие так и не принесло результатов. Более того, в связи с введенными Советом Безопасности ООН санкциями против КНДР, к которым присоединилась и Россия, двустороннее взаимодействие российского региона с Северной Кореей фактически остановилось [4].

Помимо этого, региональное правительство заявило о намерении активизировать взаимодействие с Японией [1]. Контакты с японской стороной происходили на протяжении последних нескольких лет неоднократно: делегации ежегодно посещали область для поиска мест захоронений японских солдат, погибших на ее территории в годы Второй мировой войны, сельскохозяйственные организации и производственные предприятия региона. Сельским хозяйством области также интересуются немецкие производители сельхозтехники [2].

Подводя итог, можно отметить следующее. Амурская область делит общую границу с Китаем. Данный факт обуславливает трансграничное сотрудничество российского региона. Налажены каналы осуществления гуманитарных связей, взаимных визитов официальных и деловых делегаций. В ближайшей перспективе следует ожидать укрепления имеющихся у соседствующих субъектов связей, а также реализации тех проектов, которые уже получили продвижение. В настоящее время это канатная дорога и автомобильный мостовой переход. Региональное правительство рассчитывает на то, что запуск моста в эксплуатацию в декабре 2019 г. благоприятно повлияет на торгово-экономическое взаимодействие с провинцией Хэйлунцзян и откроет новые перспективы для трансграничных проектов и развития территорий опережающего развития Амурской области.

Сотрудничество региона с другими странами, такие как Белоруссия, КНДР, Япония развивается не такими активными темпами. Связано это с тем, что упомянутые государства находятся на значительном удалении от Амурской области, а также то, что развитие международных связей часто зависит от внешних конъюктурных обстоятельств.