Перспективы развития особых экономических зон на территории Российской Федерации

В условиях современной реальности формирование инновационного сектора экономики является одним из главных направлений развития общества, признанном на государственном уровне. Для формирования такого сектора следует уделять большое внимание инновационной инфраструктуре, особой частью которой в свою очередь и являются особые экономические зоны (далее СЭЗ). Развитию российских СЭЗ препятствует множество проблем. Однако это не означает, что у них нет будущего. Некоторые из них вполне могут успешно функционировать на территории России, при условии изменения функциональной направленности и корректировки их политики в целом.

Одной из перспективных форм СЭЗ в условиях сегодняшних российских реалий могут быть технопарки. Это утверждение в большей степени можно объяснить особенностями взаимоотношения производства и науки в нашей стране. Наука занимает лидирующие места в группе высокотехнологичных отраслей, а особенно в фундаментальных исследованиях. Но всё же проблема интеграции производства и науки остаётся нерешённой. Сельское хозяйство и промышленные предприятия практически не используют в своей деятельности достижения НТП, что можно объяснить отсутствием специализированной предпринимательской деятельности по обслуживанию продвижения всяческих новшеств. В сложившихся условиях именно технопарки совместно со всевозможными исследовательскими центрами могут быть связующим звеном между наукой и производством. Создание таких технопарков также посодействовало бы диверсификации и расширению российского экспорта.

Транспортно-географическое положение России и потенциал её припортовых территорий может быть другим стратегически оправданным направлением развития СЭЗ. Формирование широкого круга свободных таможенных зон ускорит и интеграцию РФ в мировое сообщество, и притянет крупные потоки капиталов и товаров, которые сегодня поступают в подобные зоны стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Черноморья.

Следует обратить внимание и на зоны, которые богаты природными ресурсами, но не имеют выигрышного положения (Забайкальский и Алтайский край, Кемеровская область). Их можно преобразовать в ряд концессионных участков. Особое внимание в данном случае необходимо уделять не только налоговым льготам для иностранных и отечественных инвесторов, но и заключению долгосрочных и среднесрочных инвестиционных контрактов, цель которых лежит в сфере разработки минеральных ресурсов и создании гибкой шкалы раздела продукции. Это обеспечит приток иностранного капитала как в социальную сферу, так и в отрасли местной промышленности.

Кроме того, контроль и функционирование СЭЗ рассматривается государством в качестве одного из экономических регуляторов. Так 6 октября 2009 г. Дмитрий Медведев своим указом ликвидировал Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами («РосОЭЗ»). Все функции и полномочия, а также обязательства, возникшие в результате исполнения судебных решений, ранее принадлежавшие «РосОЭЗ», перешли к Министерству экономического развития.[3]

В заключение отметим, деятельность СЭЗ в России нельзя оценивать однозначно. С одной стороны, опыт создания СЭЗ неудачен. Зачастую местные власти не осознавали возможную полезность и эффективность существующей зоны в разрезе её влияния на экономику города (региона) в долгосрочной перспективе, а лишь гнались за получением максимального количества льгот. В связи с этим неудивительным является факт, что большинство созданных СЭЗ прекратили существование. Однако, с другой стороны, не стоит совсем отказываться от создания СЭЗ в будущем. При учете специфики страны и осуществлении грамотной политики реализация деятельности СЭЗ вполне может повлечь ускорение НТП и рост выпуска именно наукоемкой продукции. Вместе с тем нельзя говорить о СЭЗ, как о панацее для оздоровления экономики всей страны. Ведь в большинстве случаев такого рода образования успешно решают лишь локальные социальные и экономические задачи. Неконтролируемый процесс создания всяческих СЭЗ повлечёт дисбаланс между регионами России, что очень опасно для крупного федеративного государства.