Перспективы развития отечественного оборонно-промышленного комплекса

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в начале XX века в мире началась стремительная смена геополитической ситуации, начали появляться новые центры силы, каждый из которых имеет собственные экономические, политические и другие интересы, что приводит к росту напряженности в отношениях между странами, обострению военных конфликтов и появлению новых. При этом влияние международных организаций, несмотря на их авторитетность и длительное существование, становится все менее эффективным, о чем свидетельствует появление новых конфликтов и напряжения во взаимоотношениях между ведущими странами мира.

После окончания «холодной войны» в ведущих странах мира существенные изменения приобрели отношения между военными, государством и промышленностью. Резкое понижение расходов на оборону и одновременно повышение издержек производства и расходов на научно- опытно-конструкторские и исследовательские работы стали мощнейшим стимулом для всесторонней реорганизации оборонной промышленности во времена «холодной войны» во всех крупных государствах. [5, с.328]

Взаимосвязанный процесс общей транснациональной и национальной корпоративной перестройки оборонного сектора способствует значительной транснационализации оборонной промышленности. Большие западно-европейские компании становятся все более взаимозависимыми не только на уровне общего развития или производства, но также и на уровне капиталовложений. Наряду с реструктуризацией происходит приватизация оборонного сектора промышленности и частичный его переход на гражданские рельсы. Правительства государств-поставщиков оружия «второго эшелона», к которым можно отнести все европейские страны, сталкиваются на современном этапе с острейшей дилеммой оборонного производства: для обеспечения рентабельных военных возможностей, национальный ОПК все больше транснационализируется, меняя сами понятия национальной оборонной промышленности и национальной обороны. Вышеупомянутые вопросы необходимо проанализировать с целью оптимизации деятельности и развития оборонно-промышленного комплекса РФ. [5, с.329]

ОПК как сектор экономики, предназначенный для разработки и производства продукции оборонного назначения, фактически является фундаментом военной безопасности и обороны страны. Поддержание высокого уровня его развития для многих развитых стран является одним из приоритетных военно-экономических задач национальной политики в системе обеспечения суверенитета государства. [1, с.73]

Отметим, что общим подходом российских ученых по вопросам реформирования оборонно-промышленного комплекса в странах, бывших сателлитах СССР, в частности, в РФ, или суверенных странах, которые возникли на обломках Советского Союза, в целом критическое отношение к этому вопросу и низкая оценка перспективности развития и эффективности деятельности ОПК новых членов НАТО. По мнению автора, это связано с заметным влиянием официальной государственной политики Российской Федерации относительно Североатлантического альянса на деятельность российских исследователей.

В целом, процесс создания оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации происходил в условиях общего реформирования экономики и системы государственного строя России, поиска новых форм организации промышленности и определения в ней роли и места военного сектора. Изменение политического статуса Российского государства в мире, отказ от соблюдения концепции "холодной войны" стали причиной резкого сокращения государственных закупок в области вооружения, что отразилось, в свою очередь, на всей длинной цепи ОПК России - от университетских лабораторий и кафедр, специализированных и академических научно-исследовательских институтов до фабрик и заводов, металлургических и горнопромышленных комплексов и испытательных полигонов. [1, с.78]

Проблема реформирования ОПК в России осложнялась изменением экономической формации и переходом от планово-распределительной системы к рыночным отношениям. Кроме того, существовала особенность объекта реформирования: в отличие от общественного сектора промышленности ОПК состоял из целого ряда объектов, которые имели стратегическое значение, поэтому очень важной была роль страны в регулировании оборонного производства. [3, с.12]

Последствия всего этого - большое снижение, а во многих случаях -остановка государственного финансирования, сокращение рабочих мест, сворачивание и даже ликвидация ряда производств. Делались попытки перепрофилирования российского ОПК на выпуск гражданской продукции. Выжили только те предприятия, которые были в состоянии выйти на мировой рынок вооружений. По оценкам экспертов, кардинальные внутренние изменения в военном секторе производства в начале 90-х годов прошлого века практически разрушили российский ОПК. [3, с.13]

Только на начало 1996 года в ОПК России был накоплен значительный ликвид в части нормативно-правового и организационнометодического обеспечения, а с принятием "Государственной программы вооружения" были созданы необходимые условия, которые позволили перейти к практической реализации мер по его реформированию: началось формирование финансово-промышленных групп и холдинговых компаний; были созданы первые федеральные казенные заводы (предприятия, которые производят только вооружение и боеприпасы) начали функционировать элементы рыночной инфраструктуры; многочисленные оборонные предприятия, после того, как им отменили обязательное выполнение государственных оборонных задач, были акционированы без ограничений и выведены из состава военной промышленности. [3, с.15] Ряд предприятий получили лицензии на право непосредственного экспорта вооружения и военной техники. Коренным образом изменилась правительственная вертикаль, которая была прежде всего связана с управлением ОПК и некоторыми высоко технологическими отраслями экономики.

По состоянию на 2000 год в российском оборонно-промышленном комплексе сложилась противоречивая ситуация. С одной стороны, в 1999 году объемы производства ОПК впервые за несколько последних лет выросли сразу на 140%, что произошло вследствие увеличения производства всех трех составляющих продукции ОПК: вооружения и военной техники в соответствии с государственным заказом, экспортной продукции и техники для гражданских заказчиков. С другой стороны, государство, по-прежнему оставалась самым ненадежным плательщиком оборонного сектора. [6, с.179]

В 2000 году, после прихода к власти администрации президента РФ В. Путина, в ситуации после почти десятилетнего экономического спада и финансового кризиса, накопила огромный внутренний и внешний долг, существенные ухудшения всех сфер внутренней жизни страны, началось некоторое повышение уровня расходов на оборону. [2, с.207]

Новое правительство начало совершенствования нормативноправовой базы по реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса страны. Например, 27 июня 2001 было принято "Федеральную целевую программу относительно реформирования и развития ОПК на период 2001 - 2006 годов". 30 октября 2001 Совет безопасности и президиум Государственной совета приняли документ "Основы политики РФ в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу".

Кроме того, Комитетом Российской Федерации по военнотехническому составу (ВТС) с иностранными государствами, который был создан в соответствии с Приказом Президента РФ № 1593 от 1 декабря 2000 года, был разработан ряд документов о принципах государственного регулирования в сфере военно-технического сотрудничества. Среди них -"Концепция государственной политики в области ВТС РФ с иностранными государствами на период до 2010 года".

Выход из кризисной ситуации, в которой оказался российский оборонно-промышленный комплекс, ведущие специалисты в области военной экономики видели в создании крупных интегрированных структур - холдингов или корпораций, так как отдельные предприятия были не способны конкурировать на мировом рынке оружия. [2, с.209]

Таким образом, на современном этапе состояние отечественного ОПК характеризуется, в первую очередь, отсутствием развития, а также спонсирования, которое прекратилось сразу же после развала Советского Союза. Сегодня в нашем государстве действует Российская государственная программа развития вооружений на 2011–2020 годы, которая базируется на прогнозе угроз безопасности РФ на тридцатилетний период, а также военно-технических данных на последующие десять лет.

После принятия в 2006 году программы развития ядерно-промышленного комплекса РФ число оборонных заказов для данной отрасли выросло больше, чем в пять раз, а финансирование увеличилось в четыре с половиной раза, что дало возможность восстановления инфраструктуры центрального полигона на Новой Земле, формирования мощнейшей электронно-вычислительной базы, запуска рентгенографических комплексов, которые не уступают по своим характеристикам, а временами и превосходят аналоги зарубежные. Все критические ядерные технологии сохранены, а также созданы производства, которые замещают те, что были потеряны после распада

Союза. Кроме того, объёмы работ по заказам гражданских отраслей увеличились на 121 %. [4]

В последнее время в сфере обеспечения национальной безопасности государства и его обороны подготовлены и на государственном уровне приняты весьма важные основополагающие документы, открывающие перспективы качественно новых этапов инновационного развития ОПК России:

– Стратегия национальной безопасности;

– Военная доктрина;

• –    Основы государственной политики в сфере развития обороннопромышленного комплекса;

• –    Основы военно-технической политики РФ;

• –    Государственная программа вооружения на 2011–2020 гг. [7].

В марте 2010-го года Президент России утвердил Основы государственной политики в сфере развития ОПК России на период до 2020-го года и последующую перспективу, что определило основные стратегические ориентиры, задачи и приоритеты и развития обороннопромышленного комплекса Российского государства. [2, с.211]

С целью роста конкурентоспособности организаций обороннопромышленного комплекса России производится концентрация производственных, технологических, кадровых и финансовых ресурсов организаций. На начало 2011 года почти завершено организационное реформирование отечественного оборонно-промышленного комплекса, создано 53 интегрированные структуры, которые выпускают около шестидесяти процентов продукции ОПК. [2, с.212]

Таким образом, на основании анализа истории формирования и современного состояния российского оборонно-промышленного комплекса, можно подытожить, что после достаточно длительного времени, благодаря определенным усилиям военно-политического руководства государства, состояние оборонного сектора промышленности стабилизировалось и началась положительная динамика его роста. Сегодня оборонно-промышленный комплекс России, который является высокотехнологичным сектором экономики страны, не смотря сложности проблем, которые он решает, не только сохраняет, но и наращивает достаточно высокий научно-технический и производственный потенциал, который дает возможность разрабатывать военную и гражданскую продукцию на уровне мировых образцов и способен быть в авангарде инновационного развития государства.