Перспективы развития пенсионной системы России
Автор: Назарова Г.И.
Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka
Статья в выпуске: 5-2 (21), 2018 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена изучению наиболее важной на сегодняшний день проблемы развития пенсионной системы в России. Автор проанализировал основные направления развития пенсионной системы в современном обществе. Также охарактеризованы основные перспективы развития пенсионной системы и различные виды федеральных фондов.
Пенсионная система, развитие, основные функции и направления, государство, пенсионные выплаты, федеральный бюджет
Короткий адрес: https://sciup.org/140282813
IDR: 140282813
Текст научной статьи Перспективы развития пенсионной системы России
Действующая на данный момент пенсионная система значительно обременяет экономику страны, но не может в полной мере обеспечить даже самые минимальные потребности значительной части населения, охваченной пенсионным обеспечением. Это порождает огромное число остро стоящих перед государством проблем, которые требуют незамедлительного разрешения.
Предельно выросли и могут продолжать расти взносы организаций и предприятий в социальные внебюджетные фонды, что в последующем может привести к негативным социальным и экономическим последствиям. В то же время при выходе на пенсию значительно падает обеспеченность определенных слоев населения, доходы которых в экономически активное время их жизнедеятельности превышали средний доход по стране.
Не смотря на то, что законодательное обеспечение пенсий в Российской Федерации представляет собой сложную и многоструктурную систему, потребуется еще много времени для стабилизации и повышения эффективности данной системы.
В Указе Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» прописана «Стратегия развития пенсионной системы до 2030 года» 1 , целью которой является совершенствование пенсионной системы России. В качестве целеполагающих идей в «Стратегии» прописано:
-
• увеличение размера трудовых пенсий на уровень средней заработной платы работающих за определенный период их трудовой деятельности (коэффициент замещения превосходит 40%);
-
• пенсионные выплаты должны превышать не менее чем в 2-3 раза прожиточный минимум;
-
• создание устойчивого сбалансированного бюджета пенсионной системы России.
Конституционные права граждан в области пенсионной системы соблюдаются путем формирования и контроля над реализацией основных инструментов пенсионного страхования:
-
1. тарифно-бюджетной политики, регулирование изменений показателей объема бюджета ПФР, учитывая межбюджетные трансферты федерального бюджета;
-
2. параметрических изменений условий пенсионного страхования, как правила регулирование требований к пенсионному возрасту, к размерам страхового заработка, к условиям осуществления пенсионных выплат и прочее;
-
3. соотношения показателей финансового рынка страны в целом и накопительной составляющей системы пенсионного обеспечения.
В рамках «Стратегии» прописаны основные аспекты развития тарифнобюджетной политики, совершенствования института досрочных выплат пенсий, повышения эффективности накопительной системы, формирования корпоративного пенсионного страхования, расширения пенсионного права, функционирования системы результативного управления пенсионным страхованием и укрепления сотрудничества в международной сфере.
На данный момент Министерством труда и социальной защиты РФ разрабатывается новая стратегия фондированного развития пенсионной системы РФ до 2050 года. Основополагающей идеей новой стратегии станет соотношение пенсии работника с его заработной платой и стажем трудовой деятельности, тем самым будут созданы условия для регулирования возраста выхода на пенсию.
Оценка прогнозов развития пенсионной системы РФ основана на прогнозе о численности постоянного населения до 2030 года.
Вопросы преобразования пенсионной системы в России не стоит связывать лишь с фискальной политикой, с каждым годом реформирование всё больше привязано к макроэкономическим и системным проблемам всей экономики государства. Реформирование пенсионной системы путем использования государственных способов и методов будет сопровождаться следующими факторами развития2:
-
• макроэкономическими: количественные характеристики экономики: структура ВВП, темпы роста, индекс роста потребительских цен – инфляция, состояние рынка труда, фонд оплаты труда и прочее;
-
• демографическими: коэффициент рождаемости, смертности, общая продолжительность жизни, половозрастная структура населения и прочее;
-
• социально-трудовыми: рынок труда, трудовая активность, трудовой стаж, оплата труда, уплачивающих, размер прожиточного минимума граждан и прочее;
-
• собственно пенсионными: пенсионные программы, механизм и структура пенсионной системы и прочее.
Данные факторы выступают как специфические ограничители экономических механизмов, по средствам которых оказывается влияние на пенсионную систему. Необходимо учитывать их при разработке и внедрение долгосрочных стратегий развития, во избежание негативных последствий.
Преобразование негосударственного пенсионного обеспечения и накопительного пенсионного страхования в связке с прочими вопросами реформирования пенсионной системы в России должно быть ориентировано на дальнейшую систематическую работу по ее усовершенствованию, по мере реализации, которой необходимо разрешить следующие вопросы34:
-
1. Сбалансировать развитие распределительного и накопительного принципов, на которых построена пенсионная система РФ, тем самым определяя и закрепляя место накопительного элемента.
-
2. Развитие новых ролей негосударственного, добровольного пенсионного обеспечения, которые предусматривают:
-
2.1. активное вовлечение работодателей в основную составляющую добровольного накопительного страхования, а именно, в усовершенствованную модель корпоративного пенсионного страхования, в связи успешного функционирования данной модели в пенсионной системы РФ5;
-
2.2. создание механизма социального партнерства, который будет заключать в себе гарант по соблюдению прав работника в части сохранения взносов, внесенных за него работодателем, и, в то же время, использовать корпоративную модель как инструмент управления работников;
-
2.3. использовать программу государственного софинанасирования как меру поддержки различных форм негосударственного пенсионного обеспечения, учитывая положительный и отрицательный опыт ее реализации;
-
-
3. Создание дополнительных мер по привлечению инвестиционных программ в систему пенсионных накоплений, а также четкое регулирование эффективности и популяризации реализуемых средств. Снижение требований к инвестированию и размещению резервов пенсионной системы.
Осуществление предложенных мер позволит к 2020 году приблизить размер дефицита распределительного компонента к отметке 1,2% от ВВП, а уже к 2030 году6:
-
• приблизить размер дефицита к отметке 0,9% от ВВП;
-
• создать условия для корреспонденции размера пенсий до размера
прожиточного минимума в троекратном размере и для систематического повышения данного показателя с течением времени;
-
• обеспечить повышения коэффициента замещения пенсий не
меньше чем до 40%, для трудящихся со среднестатистическими показателями, при этом персональный коэффициент замещения в сумме с дополнительным накоплением может составить около 47-50%.
На конкретном этапе развития пенсионная система РФ вместо того, чтобы сосредоточить свои резервы на обеспечение достойного уровня жизни получателей государственных пенсий, вынуждена выполнять не свойственные ей функции по привлечению работников в сферу занятости с неблагоприятными условиями труда.
Итак, можно сделать вывод, что пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, ее главная цель заключается в том, чтобы обеспечить достойный уровень жизненных благ человека. Вне зависимости от места проживания, пола, национальности, гражданин своим трудом гарантирует себе необходимый прожиточный минимум.
Список литературы Перспективы развития пенсионной системы России
- 1. Стратегия развития пенсионной системы РФ до 2030 года [Электронный ресурс].URL: https://www.google.ru/urlsa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwjTscOrtLrTAhXjO5oKHYWhAScQFggiMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.rosmintrud.ru%2Fdocs%2Fmintrud%2Fprojects%2F20%2FStrategiya_pensii.doc&usg=AFQjCNG7TLRbXUmVMllNUBXLsYYex7zvAw (Дата обращения: 24.04.2018)
- Соловьев А.К. Пенсионная реформа в России новый этап [Электронный ресурс] // Вестник Финансового университета. 2014. №5. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/pensionnaya-reforma-v-rossii-novyy-etap (Дата обращения: 24.04.2018)
- Кузько О.В. Основные направления деятельности негосударственных пенсионных фондов [Электронный ресурс] // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. №11 URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-razvitiya-deyatelnosti-negosudarstvennyh-pensionnyh-fondov (Дата обращения: 24.04.2018)
- Одинокова Т.Д. Актуальные проблемы реализации пенсионной реформы в России [Электронный ресурс] //Известия Иркутской государственной экономической академии. 2015. №3. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-realizatsii-pensionnoy-reformy-v-rossii (Дата обращения: 24.04.2018)
- Федотов Д.Ю. Прогнозы развития негосударственных пенсионных фондов России в 2013-2040 гг. в условиях реализации пенсионной реформы [Электронный ресурс] // Известия Иркутской государственной академии. 2013. №5. URL: http://cyberleninka.ru/article/n/prognoz-razvitiya-negosudarstvennyh-pensionnyh-fondov-rossii-v-2013-2040-gg-v-usloviyah-realizatsii-pensionnoy-reformy (Дата обращения: 24.04.2018)
- 6. Стратегия развития пенсионной системы РФ до 2030 года [Электронный ресурс].URL: https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0ahUKEwjTscOrtLrTAhXjO5oKHYWhAScQFggiMAA&url=http%3A%2F%2Fwww.rosmintrud.ru%2Fdocs%2Fmintrud%2Fprojects%2F20%2FStrategiya_pensii.doc&usg=AFQjCNG7TLRbXUmVMllNUBXLsYYex7zvAw (Дата обращения: 24.04.2018)