Перспективы развития пенсионной системы России

Действующая на данный момент пенсионная система значительно обременяет экономику страны, но не может в полной мере обеспечить даже самые минимальные потребности значительной части населения, охваченной пенсионным обеспечением. Это порождает огромное число остро стоящих перед государством проблем, которые требуют незамедлительного разрешения.

Предельно выросли и могут продолжать расти взносы организаций и предприятий в социальные внебюджетные фонды, что в последующем может привести к негативным социальным и экономическим последствиям. В то же время при выходе на пенсию значительно падает обеспеченность определенных слоев населения, доходы которых в экономически активное время их жизнедеятельности превышали средний доход по стране.

Не смотря на то, что законодательное обеспечение пенсий в Российской Федерации представляет собой сложную и многоструктурную систему, потребуется еще много времени для стабилизации и повышения эффективности данной системы.

В Указе Президента РФ от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» прописана «Стратегия развития пенсионной системы до 2030 года» 1 , целью которой является совершенствование пенсионной системы России. В качестве целеполагающих идей в «Стратегии» прописано:

• •    увеличение размера трудовых пенсий на уровень средней заработной платы работающих за определенный период их трудовой деятельности (коэффициент замещения превосходит 40%);

• •    пенсионные выплаты должны превышать не менее чем в 2-3 раза прожиточный минимум;

• •    создание устойчивого сбалансированного бюджета пенсионной системы России.

Конституционные права граждан в области пенсионной системы соблюдаются путем формирования и контроля над реализацией основных инструментов пенсионного страхования:

• 1.    тарифно-бюджетной политики, регулирование изменений показателей объема бюджета ПФР, учитывая межбюджетные трансферты федерального бюджета;

• 2.    параметрических изменений условий пенсионного страхования, как правила регулирование требований к пенсионному возрасту, к размерам страхового заработка, к условиям осуществления пенсионных выплат и прочее;

• 3.    соотношения показателей финансового рынка страны в целом и накопительной составляющей системы пенсионного обеспечения.

В рамках «Стратегии» прописаны основные аспекты развития тарифнобюджетной политики, совершенствования института досрочных выплат пенсий, повышения эффективности накопительной системы, формирования корпоративного пенсионного страхования, расширения пенсионного права, функционирования системы результативного управления пенсионным страхованием и укрепления сотрудничества в международной сфере.

На данный момент Министерством труда и социальной защиты РФ разрабатывается новая стратегия фондированного развития пенсионной системы РФ до 2050 года. Основополагающей идеей новой стратегии станет соотношение пенсии работника с его заработной платой и стажем трудовой деятельности, тем самым будут созданы условия для регулирования возраста выхода на пенсию.

Оценка прогнозов развития пенсионной системы РФ основана на прогнозе о численности постоянного населения до 2030 года.

Вопросы преобразования пенсионной системы в России не стоит связывать лишь с фискальной политикой, с каждым годом реформирование всё больше привязано к макроэкономическим и системным проблемам всей экономики государства. Реформирование пенсионной системы путем использования государственных способов и методов будет сопровождаться следующими факторами развития2:

• •    макроэкономическими: количественные характеристики экономики: структура ВВП, темпы роста, индекс роста потребительских цен – инфляция, состояние рынка труда, фонд оплаты труда и прочее;

• •    демографическими: коэффициент рождаемости, смертности, общая продолжительность жизни, половозрастная структура населения и прочее;

• •    социально-трудовыми: рынок труда, трудовая активность, трудовой стаж, оплата труда, уплачивающих, размер прожиточного минимума граждан и прочее;

• •    собственно пенсионными: пенсионные программы, механизм и структура пенсионной системы и прочее.

Данные факторы выступают как специфические ограничители экономических механизмов, по средствам которых оказывается влияние на пенсионную систему. Необходимо учитывать их при разработке и внедрение долгосрочных стратегий развития, во избежание негативных последствий.

Преобразование негосударственного пенсионного обеспечения и накопительного пенсионного страхования в связке с прочими вопросами реформирования пенсионной системы в России должно быть ориентировано на дальнейшую систематическую работу по ее усовершенствованию, по мере реализации, которой необходимо разрешить следующие вопросы34:

• 1.    Сбалансировать развитие распределительного и накопительного принципов, на которых построена пенсионная система РФ, тем самым определяя и закрепляя место накопительного элемента.

• 2.    Развитие новых ролей негосударственного, добровольного пенсионного обеспечения, которые предусматривают:

  • 2.1.    активное вовлечение работодателей в основную составляющую добровольного накопительного страхования, а именно, в усовершенствованную модель корпоративного пенсионного страхования, в связи успешного функционирования данной модели в пенсионной системы РФ⁵;

  • 2.2.    создание механизма социального партнерства, который будет заключать в себе гарант по соблюдению прав работника в части сохранения взносов, внесенных за него работодателем, и, в то же время, использовать корпоративную модель как инструмент управления работников;

  • 2.3.    использовать программу государственного софинанасирования как меру поддержки различных форм негосударственного пенсионного обеспечения, учитывая положительный и отрицательный опыт ее реализации;

• 3.    Создание дополнительных мер по привлечению инвестиционных программ в систему пенсионных накоплений, а также четкое регулирование эффективности и популяризации реализуемых средств. Снижение требований к инвестированию и размещению резервов пенсионной системы.

Осуществление предложенных мер позволит к 2020 году приблизить размер дефицита распределительного компонента к отметке 1,2% от ВВП, а уже к 2030 году6:

• •    приблизить размер дефицита к отметке 0,9% от ВВП;

• •     создать условия для корреспонденции размера пенсий до размера

прожиточного минимума в троекратном размере и для систематического повышения данного показателя с течением времени;

• •    обеспечить повышения коэффициента замещения пенсий не

меньше чем до 40%, для трудящихся со среднестатистическими показателями, при этом персональный коэффициент замещения в сумме с дополнительным накоплением может составить около 47-50%.

На конкретном этапе развития пенсионная система РФ вместо того, чтобы сосредоточить свои резервы на обеспечение достойного уровня жизни получателей государственных пенсий, вынуждена выполнять не свойственные ей функции по привлечению работников в сферу занятости с неблагоприятными условиями труда.

Итак, можно сделать вывод, что пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, ее главная цель заключается в том, чтобы обеспечить достойный уровень жизненных благ человека. Вне зависимости от места проживания, пола, национальности, гражданин своим трудом гарантирует себе необходимый прожиточный минимум.