Перспективы развития российской легкой промышленности в условиях политики импортозамещения

На данный момент легкая промышленность является высоко конкурентной отраслью с большей частью организаций малого и среднего бизнеса, компаний, в которых зафиксировано участие государства. В данной промышленности России работают более 29 тыс. частных предприятий и 49 тыс. индивидуальных предпринимателей. Ёмкость внутреннего рынка продукции легкой промышленности - по объемам продаж и потребления стремительно высока и оценивается на уровне 2,6 трлн. руб. в год или 25 % розничного рынка непищевых товаров России. Это самая важная часть розничного рынка, опережающая автомобилестроение, электронику, фармацевтику, рынок непродовольственных товаров и другие. [1]

На сегодняшний день российские производители на рынке продукции легкой промышленности сталкиваются с острой конкуренцией со стороны иностранных компаний, что, как правило, обусловлено качеством и стоимостью отечественных товаров. Главной проблемой легкой промышленности в России считается отсутствие натуральных высококачественных материалов, а также устаревшая техническая база, но и отсутствие квалифицированных кадров, низкая оплата труда, которые играют не последнюю роль. Легкая промышленность в России на протяжении последних нескольких десятков лет сильно отстает от иностранных конкурентов, следовательно, становится менее значимой для мировой экономики. В дальнейшем это может привести к уничтожению российской легкой промышленности. [2] На данный момент единственной поддержкой государства отечественных производителей продукции легкой промышленности является субсидирование процентной ставки по кредиту, но, несмотря на это у предприятий возникают трудности при получении кредита, т. к. российские банки в основном ориентированы на работу с крупными корпоративными клиентами.

В условиях обострения иностранной конкуренции, существуют примеры положительного влияния импортозамещения на российскую экономику, стимулирующего, повышение производительности труда, создание новых технологий и расширение существующего ассортимента. На данный момент можно выявить два вида политики импортозамещения, которые целесообразно использовать в т. ч. для развития российской легкой промышленности :

• -    встраивание национальной экономики, а значит и российских компаний в мировые цепочки добавленной стоимости и расширение партнерских отношений с иностранными партнерами,

• -    создание конкурентоспособных предприятий при государственном стимулировании спроса на отечественную продукцию.

Анализ отдельных сегментов рынка российской легкой промышленности показывает, что часть из предприятий, работающих на них, обладает схожими конкурентными преимуществами по сравнению с основными конкурентами России на международном рынке. Таким примером является производство синтетических, шерстяных и льняных тканей и готовых изделий из них. В настоящее время уровень затрат на основной вид сырья в России, где основным компонентам производства является синтетическая ткань, схож с показателем в Китае, но значительно ниже показателя Индии. [3]

По издержкам на топливо и энергию обладают преимуществом российские компании, а на оплату труда - их зарубежные конкуренты. Данная ситуация может быть улучшена за счет уменьшения издержек на закупку сырья и за счет увеличения его качества. Достижение данного результата для российской экономики является простым, потому что в стране существует развитое химическое производство. В Италии наиболее высокие издержки на оплату труда из трех рассматриваемых стран, наиболее низкие - у Китая.

Россия обладает преимуществом по уровню затрат на энергоресурсы перед обоими своими конкурентами. Важным условием в данном случае является в среднем более низкое качество шерсти отечественного производства, чем производства зарубежных конкурентов, это объясняется тем, что применяется устаревшее оборудование, и зависит от особенностей животноводства. Россия обладает преимуществом перед основным конкурентом - Италией в производстве льняных тканей. Анализ других сегментов легкой промышленности - хлопчатобумажное, трикотажное производство и их сравнение с зарубежными конкурентами показывает, что в скором времени выход отечественных предприятий на мировой уровень не представляется возможным, это связано с высокими издержками на оплату труда по сравнению с основными иностранными конкурентами - Китаем, Индией, Турцией.

Роль государства в обеспечении процесса импортозамещающей индустриализации легкой промышленности может выражаться в отборе приоритетных инвестиционных проектов, которые соответствуют выделенным долгосрочным направлениям развития и краткосрочным точкам роста и в сохранении компетенций. Государственную поддержку в виде субсидий должны получать лишь те, которые обладают лучшими количественными характеристиками и показателями бизнес-плана. [4]

Следующим элементом государственной политики, который может способствовать повышению конкурентоспособности продукции российской легкой промышленности и последующего возможного импортозамещения является снижение транзакционных издержек в отрасли путем развития соответствующей институциональной среды. Данное направление включает две основные составляющие: сбалансированное институциональное развитие и улучшение инфраструктуры российской легкой промышленности. Сбалансированное институциональное развитие включает:

• -    стимулирование взаимодействия легкой промышленности с сельским хозяйством в части поставок натуральной кожи для отечественной промышленности, хлопка и шерсти надлежащего качества для российских производителей тканей, а также в части проведения работы по повышению качества сырья;

• -    стимулирование взаимодействия легкой промышленности с химической промышленностью в части обеспечения производителей нужным количеством химических волокон с требующимися характеристиками;

• -    введение государственного обеспечения кредитов для предприятий легкой промышленности с приоритетом проектов технического перевооружения предприятий;

• -    введение налоговых каникул на пятилетний период для предприятий легкой промышленности при выполнении одного из условий: техническое перевооружение предприятия, обеспечивающее снижение издержек производства до уровня лучших мировых практик; выпуск продукции с передовыми характеристиками, обеспечивающими ее конкурентоспособность на международном уровне;

• -    введение обязательной маркировки продукции легкой промышленности и проверок ее наличия, обязательного уничтожения изъятых партий контрафактной или контрабандной продукции;

• -    стимулирование взаимодействия и снижение его издержек разработчиков конечных продуктов легкой промышленности или технологий их производства с бизнесом;

• -    стимулирование развития кооперации между предприятиями, как легкой промышленности, так и смежных отраслей;

• -    организация сбора подробной статистической базы по ситуации в легкой промышленности и в смежных отраслях, включая информацию о среднем уровне издержек в различных производственных сегментах;

• -    расширение диалога между предприятиями и органами власти;

• -    проведение регулярной оценки результатов мер господдержки и корректировка соответствующих программных документов.

Улучшение инфраструктуры российской легкой промышленности предполагает:

• -    подготовку высококвалифицированных специалистов для удовлетворения нужд производителей - организацию взаимодействия учебных заведений с бизнесом, организацию зарубежных стажировок и обмен опытом и т.д.;

• -    организацию собственного производства необходимого оборудования и стимулирование организации в России соответствующих иностранных производств, а также привлечение российских и зарубежных инвестиций - покупка технологий, собственные научные разработки, поддержка инвестиций в соответствующие проекты и др.;

• -    стимулирование научных исследований и разработок по ключевым направлениям;

• -    стимулирование российских производителей сырья к сотрудничеству с отечественными предприятиями легкой промышленности.[5]

Принятие решений о проведении государственной политики по достижению вышеперечисленных целей, о реализации по отношению к легкой промышленности мер импортозамещающей индустриализации должно сопровождаться взвешенным решением об их экономической целесообразности. В частности, кооперация с иностранными партнерами должна учитывать политические риски: экономическая зависимость от решений партнеров и возможность замораживания активности производств в случае неблагоприятной политической ситуации. Целесообразно встраивание только в те в глобальные цепочки добавленной стоимости, в начале, которых находятся надежные политические партнеры. Необходимо постепенное ослабление государственной поддержки и переход к конкурентоспособному на мировом рынке производству. На начальных этапах необходима защита производства, однако, при длительной поддержке у него не остается стимулов к росту производительности и качества продукции. Любая поддержка должна иметь обозримые сроки окончания, иначе это приведет к неэффективному расходу ресурсов.

Необходимо также проводить контроль эффективности производства как с точки зрения внутренней - организационной эффективности: контроль издержек, рентабельность производства, достижение заявленных целей, так и с точки зрения эффективности на мировом рынке - сопоставление стоимости производимой продукции с мировыми ценами ее аналогов

Наиболее жизнеспособной моделью является модель поддержки наиболее конкурентоспособных в перспективе сегментов отрасли, которые в долгосрочном периоде смогут составить конкуренцию лучшей зарубежной продукции, а также отдельных ключевых «точек роста», которое будет способствовать сохранению и наращиванию компетенций и материальной базы и развитию отрасли в среднесрочной перспективе. При этом для достижения наибольшей эффективности государственная политика на данном направлении должна обязательно сопровождаться мерами по развитию инфраструктуры, образования и науки российской легкой промышленности, а также мерами по обеспечению сбалансированного институционального развития.