Перспективы развития сирийского кризиса

Сирийский конфликт, который длится на протяжении уже нескольких лет, вызывает все большее беспокойство у мирового сообщества в свете недавнего прекращения переговоров США с Российской Федерацией по Сирии. Несмотря на это, их сотрудничество в военной сфере остается нетронутым, что помогает избежать инци-дентовв воздухе.

Анализируя действия США, следует принимать во внимание стремление некоторых сил в Государственном Департаменте и Пентагоне не допустить сотрудничества с Российской Федерацией по Сирии. В то же время заметно, что государственный секретарь Джон Керри занимает более адекватную позицию [1]. Тем не менее, ему не удается преодолеть сопротивление. Россия, в свою очередь, была убеждена, что сотрудничество с США будет способствовать мирному урегулированию сирийского конфликта. Однако сейчас у Российской Федерации остается намного меньше надежд на это.

Глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер заявил, что Россия и США должны продолжить переговоры по сирийскому урегулированию [2]. Он утверждает, что Российской Федерации необходимо использовать свой авторитет как государству, которое поддерживает сирийскую власть. Первый шаг для этого был бы сделан, если бы получилось доставить медикаменты и гуманитарную помощь в Алеппо. Российская Федерация, являясь страной, поддерживающей режим, должна использовать свой вес. Региональным дей- ствующим лицам необходимо оказать влияние на бойцов в Алеппо. Российской Федерации удалось убедить Иран, Дамаск и Хезболлу приостановить боевые действия, однако обязательства, которые взяли на себя США от имени оппозиции согласно соглашению, так и остались невыполненными до конца. Это объясняется тем, что в Сирии против Башара Асада воюют тысячи вооруженных группировок и оперативно договориться о перемирии хотя бы с главными полевыми командирами практически нереальная задача даже для США.

Лидер оппозиционной группы «Хмей-мим» Ильян Массад утверждает, что президент США Барак Обама не проявил должной решительности в сирийском вопросе [3]. Теперь следует ожидать эскалации насилия в Сирии, что противоречит интересам России.

Российская Федерация, действуя согласно международным нормам, способствовала положительным изменениям в балансе сил на поле боя в Сирии. Тем не менее, в данный момент, многое зависит от действий США. Они или восстановят сотрудничество с Российской Федерацией и докажут, что являются сторонниками мирного урегулирования конфликтов или приложат усилия, чтобы не допустить возможности урегулирования сирийского кризиса политическим путем.

В свете последних событий создается впечатление, что администрация Барака Обамы поддалась давлению внутреннего лобби и внешних игроков, таких как ЕС и ближневосточные государства. Сейчас США близки к тому, чтобы приступить к полному уничтожению Сирии путем разрушения ее государственности.

К тому же, существуют опасения, что бандформированиям будет поставляться более совершенное оружие для борьбы с российскими самолетами с целью заставить Россию направить в Сирию сухопутные войска. Однако вступать в прямое столкновение с Российской Федерацией США не намерены.

На наш взгляд, возобновление диалога в Женеве будет возможным, если Сирия сможет завершить битву в Алеппо в свою пользу [4]. В этом случае, США придется начать переговоры. Однако, в данный момент, главная цель США, Турции, Катара и Саудовской Аравии состоит в том, чтобы максимально затянуть конфликт в Сирии.

Таким образом, в ближайшее время не стоит рассчитывать на возобновление двусторонних консультаций между Россией и США по Сирии, потому что время для этого упущено. Многое теперь зависит от результатов президентских выборов в США, потому что мнения Хиллари Клинтон и Дональда Трампа по Ближнему Востоку и в частности по сирийской проблеме значительно отличаются.

Хиллари Клинтон акцентирует внимание на правах человека. Она является жестким переговорщиком и сложным партнером. Несмотря на то, что у Х. Клинтон имеются свои собственные взгляды на внешнюю политику США, некоторые думают, что «семейный опыт» будет в некоторой степени влиять на ее деятельность, если она победит на выборах. Более того, Клинтон останется в общих рамках стратегии Барака Обамы. Она только немного скорректирует и обновит ее. Иными словами, принципиально новой стратегии на сегодняшний день не ожидается. Следовательно, те, кто разочаровался в Бараке Обаме, едва ли поддержат продолжательницу его дела. Что касается Российской Федерации, то ей будет непросто с Хиллари Клинтон. Тем не менее, можно предсказать ее внешнеполитические шаги и кого она приведет с собой в Белый дом. Хилла- ри Клинтон является профессионалом во внешней политике и отлично знает как американские возможности, так и ограничения. Она будет довольно предсказуемым лидером.

Что касается позиции Дональда Трампа, то его заявления о готовности искать способы установления позитивных отношений с Российской Федерацией на основе реалистического понимания взаимных интересов являются оптимистичными. Дональд Трамп заявил, что США нужно поладить с Российской Федерацией, чтобы, приложив совместные усилия, ликвидировать террористическую организацию ИГИЛ, которая запрещена в Российской Федерации и других государствах. Он выразил критику в адрес жесткой позиции США по отношению к России, с которой выступает Хиллари Клинтон.

Тем не менее, наивно полагать, что состояние и динамика взаимоотношений России и США обуславливаются только личностью нового президента и что существует безболезненный способ вывести данные отношения из такого глубокого кризиса. Внешняя политика США всегда имела двухпартийный характер. Ей всегда была присуща значительная инерционность, поэтому результаты президентских выборов не смогут полностью изменить сложившуюся ситуацию. Кто бы ни стал президентом США, стратегический курс на удержание мирового лидерства сохранится, несмотря на то, что некоторые изменения во внешней политике всё же возможны.

Выборы, независимо от того, кто победит, приведут к неизбежной паузе в диалоге. Новой администрации понадобится время, чтобы собрать команду, утвердить ключевые назначения в Конгрессе, провести инвентаризацию наследия предшественников и разработать внешнеполитическую стратегию. Скорее всего на это уйдет не менее полугода.

В этот период следует понаблюдать за тем, как пойдет процесс назначений, так как от этого очень многое зависит. К примеру, Дональд Трамп может назначить главой Государственного Департамента опытного дипломата и передать ему большую часть функционала по внешней политике. Таким образом, частично решится проблема внешнеполитической неопытности самого Дональда Трампа. Хиллари Клинтон на эту же должность может взять человека, придерживающегося взвешенных и умеренных взглядов, в том числе в отношении Российской Федерации. Таким человеком может стать Билл Бернс, бывший посол США в Российской Федерации. Более того, Хиллари Клинтон может назначить какого-либо «ястреба» из своего ближайшего окружения. Эти люди будут корректировать избирательную риторику.

Прогнозируя перспективы развития сирийского кризиса, можно предположить, что влияние США в ближневосточном регионе скорее ослабнет, чем усилится. США устали от неудачных интервенций, от ненадежных партнеров и сомнительных друзей. Более того, США выходят на энер- гетическую независимость и значение ближневосточного региона для них снижается. Тем не менее, остается американо- израильский союз, разрядка с Ираном и иные факторы, которые привязывают США к региону.

Следует отметить, что российско-американский диалогне является единственным форматом сирийского переговорного процесса. Существует также Совет Безопасности ООН. Сирийский переговорный процесс продолжится в рамках различных площадках, и определенные российско-американские контакты тоже сохранятся.

Таким образом, можно прогнозировать, что в ближайшее время в условиях переходного периода в США Российская Федерация будет уделять большое внимание взаимодействию с региональными игроками, такими как Ирак, Иран, Израиль, Турция и возможно со странами Персидского залива. Очевидно, что никакое российско-американское соглашение, даже если бы его удалось достигнуть, не заменит дого- воренности с ключевыми региональными державами Ближнего Востока.