Перспективы развития системы исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации
Бесплатный доступ
В статье дается обзор перспективных направлений развития исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
Конституция, системы исполнительных органов государственной власти субъекта федерации, перспективы развития, федеральный закон
Короткий адрес: https://sciup.org/140276913
IDR: 140276913
Текст научной статьи Перспективы развития системы исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации
Исполнительная власть является важным элементом в политической системе современных государств и во многом именно она определяет характер политического взаимодействия государственной власти и общества внутри страны. К таким государствам относится и Российская Федерация (РФ). В условиях современного мира политическая и экономическая конъюктура внутри страны постоянно претерпевает изменения. Для стабильного и контролируемого протекания этих процессов требуется эффективная и хорошо развитая система исполнительных органов государственной власти в субъектах. Несмотря на значительное количество правовой и публицистической литературы, посвященной вопросам функционирования и развития системы исполнительной власти в РФ и ее субъектах, проблемы правового обеспечения организации и деятельности органов исполнительной власти, совершенствования их системы, структуры и функций остаются одними из наиболее значимых для нашей страны.
Органы государственной власти субъектов РФ в силу ст. 72 Конституции РФ наделены правами в сфере совместного ведения с органами государственной власти РФ, а также имеют самостоятельный объем государственной власти (ст. 73). Все, что не указано в перечнях, касающихся исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов, последние вправе решать самостоятельно, что находит свое отражение в соответствующих федеративных договорах между РФ и ее субъектами. 1
Следует отметить, что изменения в порядке формирования исполнительной власти субъектов идут непрерывно. Это подтверждается тем, что одним из основополагающих источников права в данной сфере, Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» был изменен и дополнен более 100 раз. Ряд норм Федерального закона № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» значительно совершеннее аналогичных норм, установленных для соответствующих органов власти федерального уровня. Прежде всего, это четкое закрепление статуса высшего должностного лица субъекта РФ как главы исполнительной власти и отнесение установления системы региональных органов исполнительной власти к сфере законодательного регулирования. Кроме того, участие законодательных (представительных) органов власти многих субъектов РФ в назначении членов правительств (администраций) этих субъектов значительно шире, чем участие Федерального собрания в формировании Правительства РФ.
Эффективная работа органов государственной власти требует обеспечения единой и слаженной информационной политики. При информационном обеспечении их деятельности необходимо активно использовать современные информационно-коммуникационные технологии. Должна быть реально обеспечена открытость и прозрачность деятельности органов исполнительной власти, как играющих существенную роль в государственном управлении, воздействии на общественные отношения во всех сферах жизнедеятельности общества. При этом, различным органам власти необходимо избегать противоречий между данными своих информационных ресурсов.
Еще одним из важнейших направлений развития системы исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации является решение проблемы определения компетенции всех уровней власти. Проблема определения компетенции уровней власти в государстве заключается в правильной оценке возможностей соответствующих властных структур эффективно решать те или иные вопросы, отнесенные к их ведению, а также в адекватном отражении предметов ведения и полномочий органов государственной власти и органов
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 4398.
местного самоуправления в нормативных правовых актах. Поиск оптимального механизма разграничения полномочий государственных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления продолжается. Причины этого: имеющаяся федеральная нормативная правовая база противоречива и недостаточна; отсутствие законов, регламентирующих принципы разграничения предметов ведения и полномочий; различное толкование субъектами федерального законодательства. Необходимо систематизировать законодательство о компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления, увязать принятые законы друг с другом. Имеет смысл четко определить перечень государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления в обязательном порядке. Решение одновременно вопросов систематизации компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления и определения перечня государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления в обязательном порядке, будет способствовать соблюдению принципов законности, экономической обособленности, материально -финансовой обеспеченности, подконтрольности и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления за решение отнесенных к их компетенции вопросов. Проблема передачи социальной нагрузки в субъекты Российской Федерации остается актуальной.
Одним из направлений совершенствования системы исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской федерации, требующего повышенного внимания, является изменение субъектного состава Российской Федерации, в частности, образование и присоединение новых субъектов. Требуется организационно-правовое оформление государственной власти во вновь образованном субъекте РФ, непосредственное формирование его властных органов и построение системы взаимоотношений между ними, представляют особый теоретический и практический интерес, который может способствовать выработке адекватных конституционным требованиям и потребностям современного этапа развития государственности подходов к реализации принципов «единства системы государственной власти».
Список литературы Перспективы развития системы исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации
- Кۤоۤнۤсۤтۤиۤтۤуۤцۤиۤяۤ Рۤоۤсۤсۤиۤйۤсۤкۤоۤйۤ Фۤеۤдۤеۤрۤаۤцۤиۤиۤ (пۤрۤиۤнۤяۤтۤаۤ вۤсۤеۤнۤаۤрۤоۤдۤнۤыۤмۤ гۤоۤлۤоۤсۤоۤвۤаۤнۤиۤеۤмۤ 12.12.1993) (сۤ уۤчۤеۤтۤоۤмۤ пۤоۤпۤрۤаۤвۤоۤкۤ, вۤнۤеۤсۤеۤнۤнۤыۤхۤ Зۤаۤкۤоۤнۤаۤмۤиۤ РۤФۤ оۤ пۤоۤпۤрۤаۤвۤкۤаۤхۤ кۤ Кۤоۤнۤсۤтۤиۤтۤуۤцۤиۤиۤ РۤФۤ оۤтۤ 30.12.2008 № 6-ФۤКۤЗۤ, оۤтۤ 30.12.2008 № 7-ФۤКۤЗۤ, оۤтۤ 05.02.2014 № 2-ФۤКۤЗۤ, оۤтۤ 21.07.2014 № 11-ФۤКۤЗۤ). // Сۤоۤбۤрۤаۤнۤиۤеۤ зۤаۤкۤоۤнۤоۤдۤаۤтۤеۤлۤьۤсۤтۤвۤаۤ РۤФۤ. - 2014. - № 31. - Сۤтۤ. 4398.
- Фۤеۤдۤеۤрۤаۤлۤьۤнۤыۤйۤ зۤаۤкۤоۤнۤ оۤтۤ 6 оۤкۤтۤ. 1999 гۤ. № 184-ФۤЗۤ «Оۤбۤ оۤбۤщۤиۤхۤ пۤрۤиۤнۤцۤиۤпۤаۤхۤ оۤрۤгۤаۤнۤиۤзۤаۤцۤиۤиۤ зۤаۤкۤоۤнۤоۤдۤаۤтۤеۤлۤьۤнۤыۤхۤ (пۤрۤеۤдۤсۤтۤаۤвۤиۤтۤеۤлۤьۤнۤыۤхۤ) иۤ иۤсۤпۤоۤлۤнۤиۤтۤеۤлۤьۤнۤыۤхۤ оۤрۤгۤаۤнۤоۤвۤ гۤоۤсۤуۤдۤаۤрۤсۤтۤвۤеۤнۤнۤоۤйۤ вۤлۤаۤсۤтۤиۤ сۤуۤбۤьۤеۤкۤтۤоۤвۤ Рۤоۤсۤсۤиۤйۤсۤкۤоۤйۤ Фۤеۤдۤеۤрۤаۤцۤиۤиۤ» (рۤеۤдۤ. оۤтۤ 28.12.2016). // Сۤоۤбۤрۤаۤнۤиۤеۤ зۤаۤкۤоۤнۤоۤдۤаۤтۤеۤлۤьۤсۤтۤвۤаۤ РۤФۤ. - 1999. - № 42. - Сۤтۤ. 505.
- Княгинин К.Н. Территории бывших автономных округов в объединенных субъектах Российской Федерации: в поисках особого статуса // Современное право. 2010. №11 - [Эۤлۤеۤкۤтۤрۤоۤнۤнۤыۤйۤ рۤеۤсۤуۤрۤсۤ]. - Рۤеۤжۤиۤмۤ дۤоۤсۤтۤуۤпۤаۤ: hۤtۤtۤpۤ://wۤwۤwۤ.dۤiۤsۤsۤeۤrۤcۤaۤtۤ.cۤoۤmۤ.
- Мустафин М. М. Взаимодействие представительных органов публичной власти в Российской Федерации: федеральный, региональный и местный уровни. Аۤвۤтۤоۤрۤеۤфۤ. дۤиۤсۤ. … кۤаۤнۤдۤ. юۤрۤиۤдۤ. нۤаۤуۤкۤ. - М, 2013. - [Эۤлۤеۤкۤтۤрۤоۤнۤнۤыۤйۤ рۤеۤсۤуۤрۤсۤ]. - Рۤеۤжۤиۤмۤ дۤоۤсۤтۤуۤпۤаۤ: hۤtۤtۤpۤ://wۤwۤwۤ.dۤiۤsۤsۤeۤrۤcۤaۤtۤ.cۤoۤmۤ.
- Казанцева О.Л Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в условиях государственно-правовой централизации. Аۤвۤтۤоۤрۤеۤфۤ. дۤиۤсۤ. … кۤаۤнۤдۤ. юۤрۤиۤдۤ. нۤаۤуۤкۤ. - Бар, 2011. - [Эۤлۤеۤкۤтۤрۤоۤнۤнۤыۤйۤ рۤеۤсۤуۤрۤсۤ]. - Рۤеۤжۤиۤмۤ дۤоۤсۤтۤуۤпۤаۤ: hۤtۤtۤpۤ://wۤwۤwۤ.dۤiۤsۤsۤeۤrۤcۤaۤtۤ.cۤoۤm
