Перспективы реализации политики импортозамещения в условиях антироссийских санкций

На сегодняшний день Россия характеризуется сложной экономической ситуацией, обусловленной рядом негативных факторов: введением крупномасштабных антироссийских санкций со стороны США и ЕС, неопределенность мировых цен на энергоносители, снижением и волатильностью котировок рубля и др. В условиях поиска наиболее эффективных стратегий ее стабилизации, усиливается необходимость разработки дополнительных мер поддержки отечественных предпринимателей, в частности, реализации политики импортозамещения.

Активный курс по данному направлению был взят в 2014 году. Так, на заседании Правительства РФ от 4 августа 2015 г. была создана комиссия, направленная на координацию деятельности по вопросам реализации государственной политики в сфере импортозамещения [1].

Позднее 24 февраля 2022 г. в целях защиты мирных жителей ДНР и ЛНР от нацизма, власти РФ были вынуждены начать специальную операцию на территории Украины. Впоследствии Запад применил в отношении России самые жесткие за всю историю санкции. Ограничительные меры коснулись банковской системы, гражданской авиации, Роскосмоса и др.

В связи с нынешней политической ситуацией ряд иностранных крупнейших компаний приняли решение прекратить поставку товаров. Именно поэтому первоочередной и стратегически важной задачей, на сегодняшний день, становится реализация политики импортозамещения и поддержка отечественных производителей, товары которых могут стать достойными конкурентами и аналогами западных товаров [1].

В России данная концепция имеет свою социально-экономическую специфику. По исследованиям, проведенным научным коллективом РАН РФ в 2009 г., сформулирован вывод о том, устойчивое экономиче- ское развитие государства возможно по средствам существенного увеличения уровня промышленного самообеспечения. Однако, следует отметить, что при реализации данной политики, основным источником средств для экономического роста останутся доходы экспортного сектора. Таким образом, создаваемый на импортозамещающих производствах товар, должен быть ориентирован на внешний рынок. Только в этом случае уровень конкурентоспособности продукции будет отвечать мировым стандартам качества [6].

Необходимо отметить, что в современных реалиях импортозамещающая про- мышленная политика ориентируется на стимулирование изменения отраслевой структуры экономики таким образом, чтобы государство получало преимущество перед другими странами в производстве современной высокотехнологичной продукции, товаров с высокой добавленной стоимостью и в обозримой перспективе – значимым экспортным потенциалом.

Поскольку ведущая роль в данном процессе отводится обрабатывающим производствам, в этой связи авторами ставится задача проанализировать развитие данного вида экономической деятельности в течение 2012-2020 гг. (табл. 1).

Таблица 1. Доля обрабатывающих производств в валовой добавленной стоимости

(ВДС) федеральных округов, % [3]

Анализ статистических данных таблицы свидетельствует о почти повсеместном сокращении доли обрабатывающих производств в валовой добавленной стоимости (ВДС) федеральных округов. Наиболее выражена отрицательная динамика, наблюдаемая в Северо-Западном, Южном, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Существенным препятствием, сдерживающим развитие обрабатывающей промышленности, является высокая степень износа основных фондов, и как следствие низкая производительность труда. На снижение производительности труда влияет множество факторов, в том числе кризисное развитие экономики, недостаток финансирования производств, низкий уровень внедрения технических и технологических инноваций, устаревшие производственные технологии, несовершенная система управления организацией и др. По нашему мнению, переломить негативную тенденцию возможно по средствам инвестирование в высокотехнологичные производства.

Таким образом, реализация политики импортозамещения имеет ярко выраженный инвестиционный аспект. По мнению Председателя Вольного экономического общества России С.Д. Бодрунова, масштабное увеличение инвестиций в реальный сектор экономики возможно, но оно требует переориентации денежных и кредитных ресурсов и корпораций, и государства на решение задач импортозамеще-ния [6]. Кроме того, существенный эффект в его финансировании могут дать и такие меры, как смягчение монетарной, бюджетной и фискальной политики, снижение стоимости заемного капитала для промышленности, меры, позволяющие переломить тенденцию массированного превышения вывоза капитала из России над его ввозом и т.д. [6].

В целях определения ключевых направлений развития экономики в санкционный период Президент РФ В.В. Путин, 24 февраля 2022 г. провел встречу с представителями российского бизнеса. В ходе встречи были выявлены основные задачи, а именно: усиление импортозамещения, поддержка бизнеса, сохранение рабочих мест [1].

В связи с этим возникает необходимость применения системного подхода и повышения эффективности инструментов управленческого воздействия для реализации политики импортозамещения.

Существует разнообразное количество методов управленческого воздействия, однако, наиболее важными, по нашему мнению, являются виды регулирующих инструментов. Под инструментами в современной экономической литературе, принято понимать совокупность приемов и способов органов власти, для достижения целей комплексного социальноэкономического развития [5]. Авторами предлагается классифицировать основные инструменты на три блока: экономические, административные, организационные.

• -    Инструменты экономического регулирования воздействуют на экономические интересы всех субъектов экономической деятельности, при этом не лишая их свободы выбора.

• -    Инструменты административного регулирования включают в себя совокупность приемов прямого воздействия на функционирования хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации политики импортозамещения.

• -    Инструменты организационного регулирования включает в себя мероприятия, основной задачей которых является создание условий введения бизнеса [5].

На основании проведенного исследования была сделана попытка систематизировать данные инструменты и выделить приоритетные инструменты воздействия для реализации политики импортозамеще-ния (табл. 2).

Таблица 2. Систематизация инструменты управленческого воздействия на реализа цию политики импортозамещения [2, 4, 5]

Таким образом, ослабление зависимости от поставок импортных товаров народного потребления, по средствам государственных мер поддержки, в долгосрочной перспективе будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественной экономики на внешних рынках, и как следствие, позволит развить высокотехнологичную продукцию внутри страны.