Перспективы России на пути к шестому технологическому укладу

В России постоянно происходит развитие взаимодействия органов местного самоуправления и власти. Ведь без отлаженного механизма их взаимодействия невозможно эффективное управление во всех публичных сферах. В системе местного самоуправления проблемы эффективности не решаются должным образом. Это связано с рядом факторов:

– несостоятельность единой государственной концепции реформирования органов самоуправления;

– сопротивление чиновников реформам;

– малый уровень политической культуры населения [1].

Следует отметить основные проблемы взаимодействия государственной власти и местного самоуправления. Прежде всего, недостаточно четкое разделение полномочий между всеми органами власти. Это одна из основных причин, которые вызывают необходимость изучение административной и муниципальной реформы.

Передача решающих полномочий на муниципальный уровень требует их ресурсного обеспечения, которое явно недостаточно, что лишает муниципалитеты инициативности и самостоятельности.

Программно-целевой подход, применяемый в государственном и муниципальном управлении в современных условиях, не всегда включает в себя дублирование задач и, как следствие, общих целей. Такая ситуация приводит к тому, что при оценке показателей каждого конкретного муниципального образования невозможно включить их в систему оценки социальноэкономического положения региона. Поэтому важной задачей является увязать работу регионального и муниципального уровней власти в сопоставимые показатели. И, хотя есть утвержденные нормативные акты, в которых указаны показатели, оценивающие деятельность муниципального и регионального уровней, необходимо создать систему годовых соглашений, где эти показатели будут четко прописаны [2, с. 228].

При помощи такого соглашении возможна более согласованная политика совместных действий. Мониторинг реализации подобных соглашений может осуществляться экспертными советами, в состав которых будут входить специалисты-практики, ученые.

Очень большой проблемой в области взаимодействия остается низкая квалификация муниципальных служащих, которым в настоящее время приходится решать довольно разнообразные и сложные задачи. Таким образом, основными проблемами эффективного взаимодействия государственной и муниципальной администрации являются:

отсутствие чёткого разграничения полномочий между ними;

– недостаточность у муниципалитетов ресурсной базы для выполнения переданных полномочий;

– отсутствие четких взаимоувязанных показателей, с помощью которых можно было бы оценить деятельность региональных и муниципальных властей;

– специализация кадров и коррупция.

Для улучшения взаимодействия органов государственной власти с органами местного самоуправления необходимо предпринять следующие действия:

– оптимизировать их взаимодействие;

– обеспечение надлежащего взаимодействия местных и региональных властей;

– определение

социально-

экономических целей государства и мест- ного самоуправления;

– предоставление субсидий местным органам власти для осуществления делегированных государственных полномочий;

– оказывать методическую поддержку автономным органам;

– постоянно анализировать результаты взаимодействия органов государственной власти и автономных органов.

Таким образом, повышение качества взаимодействия между федеральными, региональными и местными органами власти будет способствовать разработке более четких правовых норм, закрепленных как в федеральных законах, так и в соглаше- ниях о сотрудничестве между различными органами.

Государственное и муниципальное управление требует от своих сотрудников серьезности, ответственности и профессионализма. Этого можно достичь, создав систему неформальных отношений, которая преобразует рабочую среду из инертной в продуктивную [3].

Для налаживания продуктивного общения между государством и органами самоуправления целесообразно использовать

– формирование творческого мышления и гибкости, популяризация их проявлений в коллективе;

– развитие открытых способов взаимодействия, обеспечивающих беспрепятственный поток информации.

Давайте рассмотрим перечисленные методы более подробно.

По мере возникновения задач, для решения которых необходимы согласованные действия специалистов разного уровня, необходимо создавать рабочие группы, гарантирующие эффективность взаимодействия государственной и муниципальной власти. В то же время вы можете рассчитывать на синергетический эффект за счет творческого мышления и гибкости, стимулирующих проявления творчества [3]. Органы государственного и муни- ципального управления отличаются жесткостью и инертностью. Однако они разработаны, чтобы помочь людям решать проблемы, которые не всегда соответствуют стандартным правилам и процедурам.

Необходимо создать открытые способы взаимодействия, обеспечивающие беспрепятственный поток информации. Сотрудники, которые имеют доступ к информации о предстоящих реформах и готовы к ним, легче и быстрее адаптируются к новым условиям. Налаженные каналы связи обеспечивают непрерывность рабочего процесса и высокую степень заботы о потребностях сотрудников. В структуре с от- крытым доступом к данным сотрудники чувствуют себя увереннее и безопаснее [4, с. 14].

Выбор метода передачи информации зависит от цели, которую они преследуют, а также от позиций передающей и принимающей сторон.

Наиболее перспективная форма – формирование электронного взаимодействия. Формирование электронных площадок позволит улучшить взаимодействие между сотрудниками муниципальных и государ- следующие методы:

– поддержка рабочей группы;

ственных органов.