Перспективы таможенного регулирования в условиях развития экономики Республики Северная Осетия-Алания

В современных условиях глобализации мирового хозяйства и экономики возрастает геоэкономическая роль Юга России, что обусловлено нахождением на его территории точки пересечения мировых коммуникаций, транзитных путей, связывающих Европу и Азию, Север и Юг, Восток и Запад. Наряду с этим, происходят существенные изменения мирового развития, вызванные экономическим кризисом. В свою очередь, ареал мировых процессов глобализации постоянно расширяется, глобализация становится более разнонаправленной и многополярной. При этом внешнеэкономическая деятельность и международные связи российских регионов, и Юга России в частности, становятся все более значимыми. Территориальное развитие Российской Федерации в стратегическом плане ориентировано на обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для создания достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики при обеспечении политического и правового единства страны.

Во внешнеэкономической стратегии Российской Федерации до 2020 года, указывается на необходимость еще более активного включения российских регионов во внешнеэкономическую деятельность. [2]

Особое же место в стратегии территориального развития Российской Федерации занимает Северокавказский регион. Прежде всего, это обусловлено его современным геополитическим положением, историей освоения и исключительно сложным этническим составом населения. Развитие этого региона следует рассматривать как важнейшее средство обеспечения целостности государства, укрепления экономики России, упрочения ее позиций в Каспийском регионе и ликвидации очагов политической напряженности.

В связи с совокупностью факторов институционального характера, обеспечивающих дальнейшей рост открытости национальной экономики и развитие внутренней конкурентной среды, планируется, что темпы роста внутреннего регионального продукта Северо-Кавказского округа за период 2012-2030 гг. могут быть самым высоким среди федеральных округов Российской Федерации. [1]

Высокий рост позволит увеличить долю ВРП СКФО в структуре российского показателя на 0,3 п. п., доля округа в 2030 году составит 2,7%. Темпы роста ВРП будут превышать средние по стране во всех северокавказских регионах, кроме Чеченской республики, наиболее динамичное развитие предполагается в Республике Дагестан (563%), Ставропольском крае (363%), Республике Ингушетия (350%).

Округ будет характеризоваться высоким ростом инвестиций в основной капитал на протяжении всего периода 2012-2030 гг., однако они будут несколько ниже средних по стране, что обусловлено двумя обстоятельствами: капиталоемкость прироста производства в СКФО ниже, чем в среднем по России; Северо-Кавказский округ имеет самый низкий среди федеральных округов уровень инвестиционной привлекательности. Большинство инвестиционных проектов реализуется за счет бюджетных средств либо с государственным участием. [9 c.116]

В перспективе предполагается повышение привлекательности регионов СКФО для бизнеса, однако предполагать кардинальное изменение инвестиционной обстановки и массовый приток отечественных частных и иностранных инвестиций представляется чрезмерно оптимистичным. Наиболее высокие темпы роста инвестиций на период до 2030 года предполагаются в Республике Дагестан, Ставропольском крае, Республике Северной Осетии-Алании.

Рост конечного потребления в Северо-Кавказском федеральном округе на протяжении всего прогнозного периода будет самым высоким по России (за 2012-2030 гг. составит 251,2%), что приведет к увеличению доли округа в структуре конечного потребления России (с 3,7 до 4% в 2030 году).

Динамично будут расти среднедушевые показатели конечного потребления, однако при растущей численности населения округа отрыв региональных показателей от средних по стране в динамике сохранится.

По темпам роста промышленного производства Северо-Кавказский федеральный округ в 2012-2030 гг. будет отставать от среднероссийских показателей. Лидерами роста промышленного производства окажутся Республика Ингушетия (561%), Республика Дагестан (377%), Республика Северная Осетия – Алания.

Наибольшее отставание по данному показателю будет демонстрировать Ставропольский край, однако это эффект более высокого, чем в других северо-кавказских регионах уровня промышленного производства и, следовательно, более высоких базовых показателей. Лидерами роста промышленного производства окажутся Республика Ингушетия (353,2%), Ставропольский край (287,5%), Республика Дагестан (276,7%).[10]

Малое и среднее предпринимательство имеет значительный потенциал участия в процессах интеграции в международное экономическое пространство, в первую очередь по таким направлениям, как экспорт инновационной продукции, поставки комплектующих по субконтрактам, участие в совместных международных инновационно-производственных проектах, взаимодействие с зарубежными компаниями, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации. [7 с.54]

Опыт активно развивающихся мировых экономик говорит о заметной роли малого и среднего бизнеса в получении зарубежного опыта, технологий для применения в целях модернизации экономики.

Данный подход может быть реализован и российскими МСП при создании необходимых условий для реализации и масштабирования полученного опыта. Развитие малого и среднего предпринимательства с учетом формирования единого экономического пространства в рамках таких развивающихся структур, как ЕврАзЭС, открывает перспективы для активизации межфирменных связей МСП на едином пространстве.

Конечно, необходимо отметить, что включение экономики регионов СКФО в национальный и мировой рынок невозможно без решения проблем зонирования и мезорайонирования территорий округа.

За последние годы объем мировой торговли растет быстрее» чем мировое производство. Внешние экономические связи превратились в важнейший фактор экономического роста, что вызвало необходимость создания новых подходов к разработке и применению эффективных управленческих решений во внешнеэкономической деятельности. [4 с.198]

При этом необходимо учитывать тесную взаимосвязь между развитием транспортно-логистической и таможенной инфраструктурами. В этой связи наиболее оптимальная ситуация складывается в Республике Северная Осетия - Алания.

Республика Северная Осетия-Алания по своему географическому положению находится в предгорных и на северных склонах Большого Кавказа, в центре пересечения основных транспортных магистралей между странами Европы, Азии и Ближнего Востока.

Северная Осетия сегодня представлена развитой транспортнологистической системой железнодорожного, автомобильного и воздушного транспорта. Аэропорт Владикавказ, является прямым дублером аэропорта Минеральные Воды, способен принимать самолеты любых типов, в том числе может использоваться даже военно-транспортной авиацией.

По ее территории проходит участок Северо-Кавказской железной дороги, позволяющий перемещать товары по маршруту Москва-Ростов-Владикавказ-Грозный-Махачкала-Баку-Тегеран, 2 автомагистрали через главный Кавказский хребет - это Военно-Грузинская дорога (т/п МАПЛ В. Ларе) и Транскавказская автомагистраль (т/п МАПП Н.Зарамаг), которые исторически использовались в экономических связях с Грузией, Арменией, Азербайджаном, Турцией, Ираном, Сирией и далее с ближневосточным регионом, а также, участок автомагистрали «Кавказ» М-29, связывающий г. Ростов с Баку. [5 с.49]

Сегодня система таможенных органов Российской Федерации представлена на территории РСО-Алания двумя автомобильными пунктами пропуска т/п МАПП В.Ларе и Н.Зарамаг, таможенным постом Аэропорт Владикавказ и внутренним Владикавказским таможенным постом. Стоит отметить, что железнодорожные станции Северо-Кавказской железной дороги находятся в непосредственной близости от пограничных пунктах пропуска; ж/д станция Алагир и ж/д станция Владикавказ удалены от государственной границы с Южной Осетией и Грузией на расстоянии 50 и 20 км соответственно.

К сожалению, надо признать, что транспортно-логистический потенциал республики используется далеко не в полном объеме и крайне неравномерно, но сегодня можно с полной уверенностью говорить, что иностранные перевозчики и инвесторы возвращаются в республику. Отмена постановления Правительства «О мерах противодействия терроризму, запретов и ограничений, действовавших в отношении республики Грузия в т.ч. и касающейся транзита сельскохозяйственной продукции по её территории, улучшение внешне и внутриполитического климата в СевероКавказском регионе, упрощение визового режима, а также ввод после реконструкции, оборудованного в соответствии с современными требованиями т/п МАПП Верхний Ларс, привели к значительно в 2012 -

2014гг росту товаропотоков по Военно-грузинской дороге. [8 с.79]

Поэтому ближайшие перспективы развития транспортнологистической составляющей будут связаны именно с этой автомагистралью.

Перспективы роста товаропотоков в первую очередь связаны с будущим партнером по Таможенному Союзу республикой Армения, для которой этот транспортный коридор является единственной для связей с РФ.

Не упустили своего шанса и предприниматели Турции, добившись на правительственном уровне для себя включения в 2014г. т/п МАПП Верхний Ларе в процедуру содействия внешней торговле «Упрощенный таможенный коридор». [11]

Готовы активно сотрудничать с Россией, используя ВоенноГрузинскую автомагистраль предприниматели Грузии и Азербайджана, учитывая, что с 2012 года т/п МАПП Верхний Ларс включен в перечень пунктов пропуска для прибытия на таможенную территорию акцизных товаров в том числе алкогольной продукции. Активизируются предприниматели Сирии, Иордании, Ирана. При создании благоприятных условий, прежде всего политического характера, суммарный грузопоток по автомагистрали может достичь 500 тыс. тонн в год, достигнув 20% всего товаропотока со странами Закавказья и Ближнего востока.

Уместным своевременным, в соответствии с Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ, явилась инициатива предпринимателей Республики Северная Осетия – Алания по созданию таможеннологистического терминала в 12-ти километровой зоне от т/п МАПП Верхний Ларе при поддержке в том числе и Правительства Республики Северная Осетия – Алания.

Введение в строй в текущем году ТЛТ «Верхнеларский» с размещением на его территории таможенного поста «Владикавказский» позволит сократить время осуществления таможенных операций и значительно снизить нагрузку на должностных лиц пограничного пункта пропуска и городскую транспортную инфраструктуру. В условиях постоянного развития экономических отношений важное значение приобретает рациональная организация грузопотоков.

Неслучайно одной из важнейших перспектив развития транспортного логистического потенциала Республики Северная Осетия – Алания, связана с Транскавказской автомагистралью (Транскам), связывающей Российскую Федерацию с Южной Осетией, имеющей выход через Грузию к грузовым портам Поти (Грузия) и Трабзон (Турция) и далее к странам Ближнего Востока. К сожалению, после событий 2008 года, используется только для 2х государств России и Южной Осетии. [6 с.73]

Политическая воля государств Кавказа и Закавказья может возродить международный статус Транскама. Автомагистраль может стать объединяющим народы Кавказа в целом, политическим и экономическим стимулом.

По окончании реконструкции, Транскам станет круглосуточной и круглогодичной автомагистралью со всей полагающейся по европейским меркам дорожной инфраструктурой. Строящиеся и реконструируемые тоннели и галереи, полностью локализуют вмешательство природы в транспортировку грузов.

Одновременно рассматривается проект строительства 60-км участка железной дороги в районе Транкама, который свяжет РЖД с железнодорожной сетью Закавказья через Южную Осетию. Проект транспортных коммуникаций с использованием железнодорожных линий, является коммерчески привлекательным в рамках создания транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия. Ещё одной из причин становления Транскама как одной из самых надежных магистралей, с учетом сложностей рельефа, климата и т.д., станет то, что магистраль свяжет центр РФ с туристическим горнолыжным курортом Мамисон, который является частью горнолыжного кластера, вошедший в Программу развития СКФО до 2025 года и примет первых отдыхающих в 2018 году, что позволит Северной Осетии снова стать одним из ведущих туристических центров России.

Кроме того, создание и развитие горно-рекреационного комплекса в районе Мамисонского перевала, восстановление международных маршрутов по Военно-Осетинской дороге позволит перемещать товары и транспортные средства в Грузию и связать Юг России со странами Черноморского и Средиземноморского бассейнов, что в перспективе может вызвать необходимость создания нового пункта пропуска. [7 с.145]

Также природно-климатический потенциал наличие богатейшего историко-культурного наследия привлекали и будут привлекать сюда значительное число туристов не только из России. В этой связи, в рамках реализации федеральных программ, в текущем году завершается возведение и реконструкция автодорог, в том числе федеральных, реконструкция аэропортового комплекса «Владикавказ», прошли переговоры с представителями РЖД по вопросу реконструкции железнодорожного вокзала.

Таким образом, Республика Северная Осетия-Алания, учитывая своё географическое положение, как приграничного субъекта РФ, наличие таможенных органов, развитой системы автомобильных и железнодорожных дорог, наличие современных средств связи, технического и кадрового потенциала, может сыграть большую роль в развитии экономики и создания своего рода внешнеторгового центра и мощного международного грузового терминала всего Северного Кавказа.