Перспективы участия негосударственных пенсионных фондов в реформировании российской пенсионной системы

В настоящее время различными формами негосударственного пенсионного обеспечения (далее – НПО) (корпоративными пенсионными системами и личным НПО) охвачено не более 14% от всей численности населения, занятого в экономике (без учета занятых в государственном управлении и обеспечении военной безопасности).

Доля занятых в отраслях, отнесенных к «Добыче полезных ископаемых», не превышает и 2% от общей численности, занятых в экономике, но охват работников этих предприятий негосударственным пенсионным обеспечением можно считать стопроцентный.

В свою очередь самый многочисленный вид деятельности «Образование, здравоохранение, предоставление коммунальных и социальных услуг» охвачен услугами НПО только на 5%.

Объяснение такой диспропорции очевидно. Концентрация крупных предприятий и капитала в нашей стране происходило в отраслях: по добыче полезных ископаемых, финансовой деятельности, транспорте и связи, производстве и распределении электроэнергии и газа. Именно для предприятий этих отраслей были созданы крупнейшие корпоративные пенсионные системы, которые охватили негосударственным пенсионным обеспечением значительную часть работников предприятий.

С другой стороны предприятия отраслей с минимальным охватом НПО приходятся на бюджетную сферу и на самозанятое население (последних около 15 млн. чел.).

Таким образом, большая часть населения, занятого в экономике, т.е. получающая заработную плату и иные доходы от своей трудовой деятельности не охвачены негосударственным пенсионным обеспечением.

Совсем недавно появился текст проекта Федерального Закона «О корпоративных пенсионных системах в РФ», который уже можно рассматривать в качестве мотивационного инструмента, стимулирующего работодателей к организации негосударственного пенсионного обеспечения для своих работников. В качестве привлекательных для работодателей и работников последствий создания корпоративной пенсионной системы по этому Закону следует отметить следующие новации:

• -    суммы взносов, уплаченных в корпоративные пенсионные системы в соответствии с законодательством РФ о корпоративных пенсионных системах, не подлежат налогообложению, а сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, уменьшается на сумму взносов в корпоративную пенсионную систему (системы);

• -    в соответствии с договором и пенсионными правилами корпоративной пенсионной программы по письменному заявлению работника или бенефициара выплата корпоративной пенсии может осуществляться в виде единовременной выплаты, пожизненной выплаты или срочной выплаты.

Возможность получения пенсионной выплаты единовременно может послужить серьезной мотивацией для работника участвовать в создании корпоративной пенсионной системы на своем предприятии, построенной на долевом принципе финансирования (часть взносов вносит работодатель, а часть сам работник из своей заработной платы).

Кроме того, в случае реальных шагов государства в стимулировании развития корпоративного пенсионного обеспечения даже в объеме предложений проекта Закона «О корпоративных пенсионных системах в

РФ», создание корпоративных систем может стать выгодным и самим работодателям. Действительно, если сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР будет уменьшаться на сумму взносов в корпоративную пенсионную систему, то весь обязательный страховой тариф за работников (сейчас это 22% от ФОТ) можно направлять в созданную корпоративную систему, минуя ПФР. Таким образом, появляется мощный источник для роста пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов (далее – НПФ), допустимые направления инвестирования которых в настоящее время более разнообразны, чем у пенсионных накоплений по договорам ОПС. В силу этих обстоятельств работодатели и негосударственные пенсионные фонды смогут найти точки соприкосновения для взаимовыгодного сотрудничества при создании корпоративных пенсионных систем.

Учет средств обязательной профессиональной пенсионной системы должен осуществляться отдельно от средств системы обязательного накопительного пенсионного обеспечения. Условия и порядок пенсионного обеспечения в обязательной профессиональной пенсионной системе должен определяться профессиональными пенсионными планами, разработанными НПФ на основе типовых планов, которые утверждаются Правительством РФ. Возможность накопления пенсионных взносов в одном фонде обеспечит простоту системы для ее участников

Следовательно, предложенные нами условия функционирования профессиональной пенсионной системы заключаются в следующем:

• 1)    профессиональная пенсионная система – это составная часть системы общеобязательного накопительного пенсионного обеспечения;

• 2)    участники – лица, которые впервые будут зачислены на соответствующие должности;

• 3)    плательщики профессиональных пенсионных

  взносов

  
  

работодатели;

• 4)    функции контроля за уплатой профессиональных пенсионных взносов будет ПФР;

• 5)    профессиональные пенсионные взносы будут поступать по выбору работодателя в НПФ.