Перспективы вступления Узбекистана в ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО) является единственной глобальной международной организацией, занимающейся правилами торговли между странами. В его основе лежат соглашения ВТО, заключенные и подписанные большинством торговых стран мира и ратифицированные в их парламентах. Цель состоит в том, чтобы торговля проходила как можно более плавно, предсказуемо и свободно. Штаб – квартира находиться в Швейцарии в городе Женеве. Образованное 1 января 1995 г, на сегодняшний день организация насчитывает 164 стран - участников. Все участники присоединились к системе в результате переговоров, и поэтому членство означает баланс прав и обязанностей. Все участники пользуются привилегиями, которые им предоставляют другие страны-члены, и безопасностью, которую обеспечивают правила торговли. В свою очередь, участники должны взять на себя обязательства открыть свои рынки и соблюдать правила - эти обязательства были результатом переговоров о членстве (или «вступлении»). Страны, ведущие переговоры о членстве, являются «наблюдателями» в ВТО [1]. Главной целью системы является содействие торговле как можно более свободно - при условии отсутствия нежелательных побочных эффектов - потому что это важно для экономического развития и благосостояния. Это отчасти означает устранение препятствий. Это также означает, что отдельные лица, компании и правительства должны знать, каковы правила торговли во всем мире, и дать им уверенность в том, что не будет внезапных изменений политики. Другими словами, правила должны быть «прозрачными» и предсказуемыми. ВТО служит форумом для переговоров по соглашениям, направленным на уменьшение препятствий на пути международной торговли и обеспечение равных условий для всех, что способствует экономическому росту и развитию. ВТО также обеспечивает правовые и институциональные рамки для реализации и мониторинга этих соглашений, а также для урегулирования споров, возникающих в связи с их толкованием и применением. Нынешний свод торговых соглашений, включающих ВТО, состоит из 16 различных многосторонних соглашений (сторонами которых являются все члены ВТО) и двух различных многосторонних соглашений (сторонами которых являются только некоторые члены ВТО) [2].

В частности, основными направлениями деятельности ВТО являются: переговоры по сокращению или устранению препятствий для торговли (импортные тарифы, другие барьеры в торговле) и согласование правил, регулирующих ведение международной торговли (например, антидемпинговые, субсидии, стандарты на продукцию и т. д.); администрирование и мониторинг применения согласованных правил ВТО в отношении торговли товарами, торговли услугами и прав интеллектуальной собственности, связанных с торговлей; мониторинг и анализ торговой политики наших членов, а также обеспечение прозрачности региональных и двусторонних торговых соглашений; урегулирование споров между нашими членами относительно толкования и применения соглашений; наращивание потенциала правительственных чиновников развивающихся стран в вопросах международной торговли; содействие процессу вступления около 30 стран, которые еще не являются членами организации; проведение экономических исследований, сбор и распространение данных о торговле в поддержку других основных направлений деятельности ВТО; разъяснение и информирование общественности о ВТО, ее миссии и ее деятельности.

Процесс присоединение Республики Узбекистана к ВТО начался с проведения политики либерализации внешнеэкономической деятельности. В 1994 году Республика Узбекистан подала первый запрос о вступление как полноправного члена организации. ВТО организовала рабочую группу по присоединению, на основе этого запроса. В 2017 году был принят Указ Президента УП-4947 соответствии с которым разработана Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах [3]. Где третьим приоритетным направлением Стратегии определены и проводятся кардинальные реформы по либерализации валютного регулирования, внешнеторгового режима, таможенного и налогового законодательства, что создает самые благоприятные условия для возобновления процесса вступления Узбекистана в ВТО. В рамках проработки вопросов вступления Узбекистана в ВТО и привлечения технического содействия Министерством инвестиции и внешней торговли Республики Узбекистан при поддержке Программы развития ООН системно организовываются рабочие встречи с представителями таких международных организаций, как Азиатский банк развития (ADB), Всемирный банк, Агентство США по международному развитию (USAID), Деле- гация Европейского Союза в Узбекистане, Германское общество по международному сотрудничеству (GIZ) и других.[4]

Присоединение к ВТО даёт возможность для Узбекистана увеличивать перспективы увеличения научнотехнического прогресса в отраслях за счет приобретение и покупки эффективного и надежного импортного оборудования. Кроме того, при вступлении в ВТО отечественные экспортеры получат более легкий доступ к зарубежным рынкам. Процедура присоединения к ВТО состоит из нескольких этапов, и, как показывает опыт недавно присоединившихся стран, это долгий процесс, он может занимать несколько лет [5].

Это так называемый переходный подготовительный период, который Узбекистан максимально использует для анализа и оценки последствий членства в данной организации, просчета плюсов и предположительных рисков, а также других превентивных мер [6]. Во избежание негативных последствий на экономику от вступления Узбекистана в ВТО данный процесс планируется осуществлять на основе всесторонней оценки готовности отдельных секторов экономики, различных групп отечественных товаропроизводителей и соответствия используемых механизмов государственного регулирования экономики [7, 8].

Рассмотрим некоторые примеры вступления в ВТО крупнейших внешнеторговых партнеров Узбекистана. Например, КНР. В 2001 г. КНР вступила в ВТО. Это дало Китаю увеличение реального объема ВВП в четыре с лишним раза, занятия им второго места в мире по объему номинального ВВП в мире (в 2018 году 13,407 трлн. Долларов США), а также резкого роста объёма ПИИ, кроме того наблюдается увеличение внешнеторгового оборота в семь раз. Вместе с этим средневзвешенный импортный таможенный тариф уменьшился течение 10 лет пять раз. В результате этого, сильное развитие получил высокотехнологичный сектор Китая. Большую роль также играет валютная и монетарная политика государства, которые помогли стабилизировать валютный курс и включить нацио- нальную валюту юань в число резервных валют мира.

Вступление в ВТО России. Чтобы вступить в ВТО Российская Федерация взяла на себя обязательства, в котором она должна была уменьшить средние ставки импортных пошлин с нынешних 10% на все товары до 7,8%, а также на промышленные товары с 9,5 до 7,3% на сельскохозяйственную продукцию с 13.2 до 10.8%. До конца завершения 2020 года, согласно требованиям вступления в ВТО, Российская Федерация должна либерализировать внешнюю торговлю. В результате вступления России в ВТО: увеличился отток капитала за рубеж через российские дочерние компании крупных западных корпораций, увеличился удельный вес экспорта сырья из России в результате сокращения объемов промышленного и сельскохозяйственного производства по причине роста объема импорта промышленных и сельскохозяйственных товаров. Таким образом сельскохозяйственное машиностроение практически не выдерживало конкуренцию с американскими и европейскими производителями [9].

По нашему мнению, вхождение Узбекистана в ВТО будет зависеть от средств и механизмов реализации институциональных преобразований в индустрии, её отдельных секторов в экономике, а также принятия законов, соответствующих нормативам ВТО [7]. Все это позволит применять новый набор мер, важных для защиты чувствительных производств.