Первые лица российской Арктики: «Воркута - мой родной город. Жизнь в Арктике закалила меня»

• 1 .    Расскажите о своём опыте, своих профессиональных достижениях в управлении ре--‐ гионом, МО в АЗРФ. Как давно Вы работаете в качестве управленца в Арктике, что Вам помогает?

• 2.    Назовите, пожалуйста, успехи, достижения возглавляемого Вами региона, муници--‐ пального образования в прошедшем 2014 году. Какие проблемы удалось решить, как Вы добились успешных результатов?

В качестве руководителя администрации Воркуты я работаю с октября 2012 года. Но и до этого, работая в Государственном Совете республики в должности вице--‐спикера, в Совете

Федерации в качестве сенатора, в Правительстве региона, я занимался проблемами Воркуты, и они для меня были пер--‐ воочередными. Принимая решение стать руководителем города, я знал, что ситуация в Воркуте не простая. И в такой ситуации находятся многие северные моногорода. Воркута строилась в расчёте на 300 тысяч жителей с соответствую--‐ щей социальной инфраструктурой, дорожным хозяйством, тринадцатью жилыми микрорайонами — по числу действо--‐ вавших угольных шахт. После реструктуризации угольной промышленности в 90--‐е годы большинство шахт закрылись. А вот вся инфраструктура осталась. И бремя по её содержа--‐ нию несёт на себе муниципалитет и бюджет города. Прежде всего, чтобы развиваться в сло--‐ жившихся условиях, городское хозяйство нужно привести в соответствие с сегодняшними реа--‐ лиями, то есть оптимизировать инфраструктуру. Важно сделать это так, чтобы город оставался комфортным для жителей. Закрытие или реорганизация любого социально--‐культурного объ--‐ екта — это стресс не только для его сотрудников, но и жителей данного района. Такой нега--‐ тивной реакции необходимо по возможности избегать. Ведь Север и без того является местом проживания и оказывает серьёзное воздействие на человеческий организм.

Отмечу, что сокращая отдаленные инфраструктурные объекты, мы создаём условия для создания комфортных условий в тех районах города, которые компактно заселены и бу--‐ дут развиваться. Открываются современные банковские и почтовые офисы, развиваются се--‐ ти телефонной и интернет--‐связи, в Воркуту приходят крупные финансовые структуры, него--‐ сударственные медицинские и страховые компании, не говоря уже о развитии торговых се--‐ тей. Всё это формирует современный облик Воркуты.

Несмотря на то, что бюджет 2014 года меньше бюджета в 2012 году почти на 1 млрд. рублей, мы сумели сделать немало. Объёмы выполненных работ по благоустройству, ре--‐ монту дорог, ремонту объектов социальной сферы, переселению, проведению на высоком уровне культурно--‐массовых и спортивных мероприятий напрямую доказали, что эффектив--‐ ный и грамотный подход к распределению и контролю за расходованием бюджетных средств открывает дополнительные возможности и резервы.

Меня радует, что во время моего руководства в городе новых проблем не появилось, и мы сосредотачиваем усилия на решения тех проблем, которые не решались десятилетиями.

Из интервью 31 октября 2013 года : «Что для Вас самая большая головная боль?

– ЖКХ. Сам город, его структура были когда--‐то рассчитаны на двухсоттысячное население. Сей--‐ час в Воркуте зарегистрировано около 100 тысяч человек, но реально проживает меньше, по--‐ рядка 80 тысяч. И вот стоит в посёлке обычная пятиэтажка, в которой живут всего три--‐четыре семьи. А дом этот нужно полностью содержать, отапливать. Это огромные затраты. Все выпа--‐ дающие доходы управляющих компаний компенсирует местный бюджет. Мы провели инвен--‐ таризацию всего жилого фонда, муниципального имущества, следующий шаг — диалог с насе--‐ лением» [1].

Жизнь каждого человека на Крайнем Севере не ограничивается только производ--‐ ством. Поэтому мы большое внимание уделяем сохранению традиций, в том числе, массо--‐ вых народных гуляний, общегородских спортивных и национально--‐культурных праздников. Воркуту не случайно называют «Столицей Мира», потому что в этом городе никогда не де--‐ лили людей по национальному признаку. Сейчас, когда события на юго--‐востоке Украины за--‐ ставляют нас особенно ценить добрые дружеские отношения и мирное небо над головой, мы возродили и провели в Воркуте фестиваль украинского народного творчества «Червона рута», который собрал в Заполярье десятки творческих коллективов из городов и районов республики и соседних регионов. Праздник из общегородского превратился в межрегио--‐ нальный и прошел на высочайшем уровне. На всех сценических площадках в дни фестиваля звучали не только украинская и русская речь, а также слова поддержки и приветствия на языках других народов, дружно живущих в нашем городе

Мы возродили в Воркуте два замечательных спортивных турнира: «Кубок Арктики» по зимнему картингу и «Кубок Арктики» по карате среди мужчин, в котором приняли участие 12 спортсменов из России, Казахстана и Германии. Ну и, конечно, «Заполярные игры» Город--‐ ской фестиваль спорта, впервые организованный в 1999--‐м году Игорем Леонидовичем Шпектором — экс--‐мэром Воркуты, бессменным Президентом Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, а ныне еще и членом Общественной палаты Российской Федерации. Этот ежегодный замечательный праздник, включенный в календарь главных спортивных событий страны, собирает в нашем городе до двух тысяч гостей из городов и районов Севера и уже 17--‐й год остается визитной карточкой спортивной Воркуты.

Нас упрекают за то, что в Воркуте слишком много праздников, а я считаю, что это не роскошь, а жизненная необходимость. Жизнь человека на севере напрямую связана с до--‐ полнительными нагрузками на организм, недостачей кислорода, солнечного света, тепла и зелени. В результате чего человек подвержен депрессии, подавленности и стрессам. Поэто--‐ му яркие краски и хорошее настроение горожан — самое главное.

Больше того, в этом году мы выделили дополнительные средства на то, чтобы в зим--‐ нее время, в период полярной ночи, когда солнце не поднимается над Воркутой, дополни--‐ тельно украсить разноцветными гирляндами и фонарями не только главные городские ули--‐ цы и площади, но и основные транспортные развязки и мосты.

Считаю правильным решением в 2014 году — расселение и отключение от инженер--‐ ных сетей 42--‐х многоквартирных домов и 25--‐ти подъездов в МКД, 20 брошенных домов мы снесли и вывезли. Напомню, некогда многолюдный город, сегодня кардинально изменился. Население Воркуты сократилось втрое. И сегодня в некоторых микрорайонах и поселках до--‐ ма заселены на 5—20 процентов. Нетрудно понять, во что городу обходится содержание та--‐ ких микрорайонов и домов, так как муниципальный бюджет вынужден компенсировать ре--‐ сурс снабжающим и обслуживающим компаниям выпадающие доходы за пустующее жильё. Это даже не десятки, а сотни миллионов рублей, которые можно было бы тратить с большей эффективностью и пользой для воркутинцев Так вот, первой моей инициативой, с приходом на должность мэра, стало проведение тотальной инвентаризации жилого фонда. А следую--‐ щим шагом стала работа по переселению граждан из малозаселённых домов и микрорайо--‐ нов в те районы города, которые в ближайшие годы будут активно развиваться. Это в конеч--‐ ном итоге позволит нам уйти от такого явления, как «неперспективные» посёлки или микро--‐ районы. Дальнейшая планомерная работа по расселению малозаселённых многоквартир--‐ ных домов с последующим отключением их от инженерных сетей уже принесла существен--‐ ное сокращение нагрузки на бюджет города. Ещё одно достижение — сокращение очереди воркутинцев на улучшение жилищных условий. И это при том количестве пустующих квар--‐ тир, которые мы выявили На конец 2013--‐го года в очереди нуждающихся состояло 669 се--‐ мей, сейчас их осталось 149. И эту работу мы продолжаем. В процессе переселения жителей из малозаселённых домов мы проводим ремонт пустующих квартир и предоставляем лю--‐ дям жильё, готовое для проживания.

К достижениям могу отнести масштабную работу по ремонту улично--‐дорожной сети города. Мы выполнили беспрецедентный объём ремонтов и впервые за всё время суще--‐ ствования Воркуты нанесли дорожную разметку, установили дорожные знаки, заменили светофорное оборудование, оборудовали пешеходные переходы и установили перильные ограждения. И эта работа сразу привела к снижению уровня аварийности и травматизма на дорогах города. Нам удалось отремонтировать спортивные комплексы, памятники культуры и городские площади.

Но всё же главным достижением 2014 года я бы назвал включение Воркуты в сухо--‐ путную часть Арктической зоны России и ту работу, которую мы провели совместно с Главой республики В.М. Гайзером и Правительством Республики Коми.

3.    Что не получилось у Вас как регионального арктического топ--‐менеджера и почему?

Планы были масштабные, в том числе и по капремонтам, и по модернизации уголь--‐ ных котельных, замене ветхих трубопроводов, но как всегда свою роль сыграло недостаточ--‐ ное количество средств в бюджете, вызванное значительным снижением поступления нало--‐ гов в городской бюджет. Главным неуспехом года, считаю то, что не удалось завершить рассе--‐ ление жителей микрорайона Советский. Денег на эту программу было необходимо 58 милли--‐ онов, экономия по году составила бы 64 миллиона. Эту работу мы продолжаем, стараясь мак--‐ симально учитывать интересы и пожелания жителей при подборе нового места жительства. Не получилось обновить парк крайне необходимой в Арктике снегоуборочной техники.

Ещё одно направление работы, которое пока не дало ожидаемых результатов — это решение вопроса о перевозке багажа и личного имущества в мало--‐ и среднетоннажных кон--‐ тейнерах при переселении северян за пределы Крайнего Севера. Переход РЖД на работу только с 20--‐тонными контейнерами создает значительные неудобства переселенцам и ло--‐ жится на людей тяжёлым финансовым бременем.

4.    Ваши планы на 2015 год. Что необходимо сделать в первую очередь?

В 2014 году была разработана стратегия социально--‐экономического развития городского округа «Воркута» до 2020 года, по которой город будет жить и развиваться в течение этого пе--‐ риода. Этим документом определена миссия Воркуты как стратегического форпоста освоения Арктики на Европейском Севере России. Стратегия направлена на содействие развитию в таких важнейших сферах, как промышленность, малое и среднее предпринимательство, туризм, со--‐ циальная, инженерная и дорожная инфраструктуры, жилищное строительство и так далее.

Необходимо создать благоприятные условия для инвесторов и развития промышлен--‐ ности. Воркута — это не только уголь, это и золото, марганец, месторождения баритов и ряд других направлений, их надо развивать. Компания «Шелл» ведет нефтегазовую разведку. Другое дело, что есть проблема с кадрами и принято очень правильное и своевременное решение о создании в Воркуте филиала Ухтинского государственного технического универ--‐ ситета, который будет готовить не только угольщиков, но и нефтяников, газовиков, строите--‐ лей, геологов.

2015 год будет непростым, но если получится последовательно реализовывать те зада--‐ чи, которые мы перед собой поставили, убежден, что избежим потрясений. В планах продол--‐ жать ту работу, которую мы успешно ведем по оптимизации городской инфраструктуры. Еще больше усилий постараюсь приложить к разрешению тех проблем, справиться с которыми по--‐ ка не получилось. Очень хотелось бы возобновить в Воркуте жилищное строительство, чтобы переселить воркутинцев в современные дома и квартиры, которых они, безусловно, достой--‐ ны. Сейчас мы начинаем эти работы в отдалённых железнодорожных посёлках — Елецком и Сивомасскинском, так как последний дом был построен в Воркуте в 1996 году.

Из интервью 31 октября 2013 года :

«Что же касается будущего Воркуты, то сегодня есть не только мечты, но и экономически обос--‐ нованные перспективы дальнейшего развития города. И они говорят о том, что мы будем стро--‐ ить новые угольные предприятия, развивать газовую, нефтяную и другие виды промышленно--‐ сти. Поэтому разговоры о том, что Воркута превратится в рабочий поселок, – очередная попыт--‐ ка сыграть на психике населения. Воркута была и будет городом» [1].

5.    Каким Вы видите будущее Российской Арктики на период до 2020 года? Что должно измениться в лучшую или в худшую сторону, останется на прежнем уровне?

По предварительным данным некоторых геологических исследований, на территории Арктики находится около 30% неоткрытых, технически извлекаемых мировых запасов газа, 20% газового конденсата, 13% нефти. Согласно прогнозам международного энергетического агентства, спрос на газ в ближайшее десятилетие будет расти. В Китае ежегодно спрос будет расти на 7%, в Индии — на 4,7%, а в целом на мировом рынке — на 1,8%. Арктика как терри--‐ тория, потенциально имеющая колоссальные запасы полезных ископаемых и стратегиче--‐ скую транспортную артерию — Северный морской путь, притягивает взгляды многих стран, в том числе и не имеющих арктического побережья.

Геополитическая обстановка складывается таким образом, что оставаться на прежних позициях либо возвращаться в недавнее прошлое недопустимо. Необходимо приложить максимум усилий для преодоления последствий «кризисных 1990--‐х». Будущее Арктики определено в Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.

Воркутинский район обладает запасами природных ресурсов, является надежной ло--‐ гистической базой в Арктике, располагает существенным инфраструктурным и кадровым по--‐ тенциалом и в перспективе может обеспечить достижение стратегических целей и решение основных задач государственной политики России в Арктике. Необходимо не только добы--‐ вать полезные ископаемые из недр Воркутинского района, но и осуществлять их переработ--‐ ку, что в перспективе даст мощный толчок для развития территории.

Я выражаю искреннюю признательность от всех воркутинцев Президенту РФ Влади--‐ миру Владимировичу Путину и Главе РК Вячеславу Михайловичу Гайзеру за настойчивую и убедительную позицию, что в итоге позволило Воркуте войти в состав сухопутных террито--‐ рий Арктических зоны РФ. Соответствующий Указ Владимир Путин подписал 2 мая 2014 года. Это дало Воркуте и воркутинцам экономически обоснованное будущее, в котором Воркута будет транспортным узлом освоения Арктики с развитием промышленности, экономики, со--‐ циальной сферы города.

Для Воркуты новый арктический статус означает дальнейшее его развитие, создание новых производств и новых рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса, рост зара--‐ ботной платы и, следовательно, дополнительные доходы в городской бюджет, привлечение новых специалистов и новых. Возрастёт качество предоставления услуг ЖКХ, улучшится со--‐ циальное обслуживание. Появятся новые перспективы развития транспортной доступности.

Уже сегодня есть проект строительства железной дороги до Усть--‐Кары, что обеспечит вы--‐ ход к Северному морскому пути, и строительства автодороги с подъездом к Воркуте, что эконо--‐ мически важно при существующей монополии ООО ДРД. Это позволит привлечь в наш город инвесторов. Также в этом году начинается строительство стратегически важных объектов по ли--‐ нии Минобороны, МЧС. В стадии реализации находятся проекты освоения Печорского угольно--‐ го бассейна, в том числе не только добычи угля, но и его глубокой переработки (углехимии).

6.    Что необходимо сделать в модернизации управления на федеральном уровне?

Считаем необходимым для арктических городов предусмотреть налоговые послабле--‐ ния на период проведения модернизации объектов социальной сферы, жилищно--‐комму--‐ нального хозяйства, дорожного хозяйства, обеспечения снегоуборочной техники.

Кроме того, считаем целесообразным провести аудит реализации государственной программы «Социально--‐экономическое развитие Арктической зоны РФ на период до 2020 года» и определить объём и источники финансирования. Осуществить переход к проектному менеджменту, формированию портфеля арктических проектов, их отбору, инвестированию и реализации в краткосрочной перспективе.

7.    Какое влияние на социально--‐экономическое развитие субъектов АЗРФ окажет, по Вашему мнению, финансово--‐экономический кризис 2015—2016 гг.?

Сказать однозначно, какое влияние окажет кризис, сложно, так как различные факторы влияют на вектор развития экономики России и регионов. Прогнозы кризисной ситуации име--‐ ют как негативные, так и оптимистичные сценарии развития. Однако уже сейчас понятно, что не всё так плохо, как кажется на первый взгляд. Для российской экономики, как и для нас на местах, этот кризис является своеобразным вызовом для того, чтобы пересмотреть свои воз--‐ можности и эффективность использования имеющихся возможностей и резервов. В настоя--‐ щее время идет формирование целостной государственной политики в арктической зоне. Пришло понимание того, что освоение северных территорий — важная стратегическая задача, нацеленная на обеспечение развития и безопасности Российской Федерации, которую невоз--‐ можно осуществить вахтовым методом. И это даёт надежду на возрождение социальной ин--‐ фраструктуры, создание условий, которые бы обеспечили действенную систему мотиваций, высокое качество жизни, включая развитие образования, здравоохранения, культуры и спор--‐ та. Арктика становится долгосрочным стратегическим национальным проектом.

8.    Следует ли вести в настоящее время разведку и добычу углеводородных ресурсов на континентальном шельфе Арктики, в море, а не на суше?

Всё возрастающие потребности в углеводородах и исчерпание традиционных легко--‐ доступных месторождений ведут к необходимости разрабатывать новые источники газа и нефти, значительные запасы которых находятся на арктических территориях, включая шельф. Континентальный шельф Арктики — это последний крупный нефтегазовый ресурс, который в перспективе может стать одним из основных источников энергоресурсов на пла--‐ нете. Для укрепления конкурентных позиций России на мировом рынке углеводородов необходимо продолжить геологоразведку, так как временная приостановка этих работ из--‐за снижения цен на нефть может затормозить продвижение России в Арктику.

9.    Каким Вы видите будущее развития перевозок по Севморпути в ближайшие годы?

Северный морской путь — это один из самых экономичных и дешевых путей транс--‐ портировки грузов. Согласно оценке специалистов Северный Морской путь способен сокра--‐ тить время транспортировки грузов от 7 до 22 дней. Поэтому нет сомнений, что значение этой транспортной артерии с каждым годом будет возрастать. По словам Президента Рос--‐ сии, необходимо ускорить строительство судов ледового класса, новых атомных и дизель--‐ ных ледоколов, подготовить современную инфраструктуру навигации, техническое обслу--‐ живание, связь, а также создать всё необходимое для оказания экстренной помощи на про--‐ тяжении всего пути.

В Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения наци--‐ ональной безопасности на период до 2020 года предусмотрено развитие единой Арктиче--‐ ской транспортной системы Российской Федерации в качестве национальной морской маги--‐ страли, ориентированной на круглогодичное функционирование, включающей в себя Се--‐ верный морской путь и тяготеющие к нему речные и железнодорожные коммуникации, а также сеть аэропортов и действующих авиалиний.

Некоторые мероприятия по развитию транспортной доступности вошли в проект ре--‐ гиональной программы «Социально--‐экономическое развитие Арктической зоны Республики Коми на период до 2020 года». Это прежде всего проект, который настойчиво и правильно в интересах дальнейшего развития экономики страны и ее северных территорий реализует наш глава Республики Коми Вячеслав Гайзер. Это строительство межрегиональной железно--‐ дорожной магистрали «Белкомур», которая соединит Урал с Арктикой. Реализация данного проекта обеспечит развитие единой Арктической транспортной системы РФ, качественно усовершенствует транспортную инфраструктуру, диверсифицирует основные маршруты по--‐ ставки ресурсов на мировые рынки, что позволит достичь роста объемов грузоперевозок по Северному морскому пути.

Строительство железной дороги «Воркута — Усть--‐Кара» даст возможность разработки обнаруженных севернее Воркуты залежей каменного угля, которые можно добывать карь--‐ ерным способом, и появится возможность выхода железнодорожной ветки к побережью Карского моря.

На сегодняшний день одной из основных проблем развития Заполярья является от--‐ сутствие автомобильной трассы, связывающей Воркуту с другими регионами России, что в свою очередь затрудняет экономическое и социальное развитие всего региона.

10.    Расскажите о себе, что считаете нужным сказать. Как Вы оказались в Арктике, как Вы в целом оцениваете свою жизнь в Арктике?

Воркута — моя родина. Я родился в 1966--‐м году в шахтёрской семье. Отец приехал на север с Брянщины, мама — из Кубани. Как и большинство моих сверстников--‐воркутинцев, я вырос в бараке. До сих пор тепло вспоминаю то время и считаю, что у меня было счастливое детство. Думаю, основным источником такого счастливого состояния был тот факт, что город строился. Условия жизни в то время были достаточно суровые, но все работали и жили од--‐ ной дружной семьей, по--‐другому нельзя было построить этот город. Я хорошо помню, как горели глаза родителей: они были молоды, они строили наш замечательный город и чув--‐ ствовали свою причастность к его судьбе, а потому они были счастливы Думаю, что сейчас, с включением Воркуты в Арктическую зону, начнётся новый этап интенсивного развития наше--‐ го города, и такой же счастливый блеск в глазах появится у тех, кто работает в городе сего--‐ дня, и тех, кто будет строить Воркуту завтрашнюю.

Ещё раз подчеркну, что Воркута — моя родина. И для меня это лучший город на зем--‐ ле. Город, в котором живут прекрасные открытые добрые люди.

Из интервью 31 октября 2013 года :

«То, что Воркута — мой родной город, где живут близкие мне люди, это лишь дополнительная ответственность и моральная нагрузка. В этом случае нет права на ошибку, хотя без ошибок невозможно. Приходится тщательно продумывать каждый шаг, чтобы не совершить какой--‐то оплошности. Гораздо проще, наверное, начинать с нуля на малознакомой территории. А если говорить в целом, то работа довольно сложная, нужно искать современные подходы и способы решения городских проблем. Дорогу осилит идущий» [1].

Я твёрдо знаю, что Воркута — это город сильных и очень дружных людей, другие здесь просто не выживают. 13 лет работы под землёй привили мне чувство локтя, работа в Независимом профсоюзе горняков научила твёрдости в отстаивании интересов рядовых горняков. Я горжусь тем, что принял участие в разрешении одной из острейших проблем, которая существовала десятилетиями в Воркуте — переселение семей погибших горняков за пределы Крайнего Севера. Помочь этой категории семей удалось при личном участии Пре--‐ зидента Владимира Владимировича Путина. Я участвовал в разрешении этой проблемы с самого начала и вплоть до отъезда последней такой семьи к новому месту жительства.

Жизнь в Арктике закалила меня. Люди, с которыми мне посчастливилось работать на шахте и в профсоюзе, стали моими учителями на разных этапах жизни и непосредственно повлияли на формирования моего характера и личностных качеств. Я бесконечно благода--‐ рен им и бесконечно предан своему родному любимому городу.