Питейная торговля в Барнауле в 60-е гг. XIX в

В 1863 г. в России была учреждена так называемая акцизная система, сущность которой основывалась на следующих принципах: 1) свобода производства крепких спиртных напитков; 2) свобода торговли ими; 3) извлечение казной дохода путем обложения налогом производства спирта (акциз) и путем обложения торговых заведений для продажи спиртных напитков (патентный сбор); 4) правительственный надзор как за производством, так и за торговлей спиртными напитками. Новая система привела к заметному увеличению государственных доходов от производства и продажи спиртных напитков: с 113742 руб. в 1863 г. до 297386 руб. в 1894 г. Кстати, именно в период существования этой системы, а точнее 18 июня 1868 г., специальным правительственным актом была установлена единая обязательная крепость вина в 40о [1]. Акцизная система просуществовала в России чуть более 30 лет и была заменена казенной монополией.

Введение в 1863 г. акцизной системы, по сути, положило начало более или менее цивилизованному порядку организации виноторговли. Были установлены единые для большинства регионов правила открытия и функционирования торговых заведений для продажи алкогольных напитков. Устав о питейном сборе 1863 г. законодательно утверждал сложившуюся к моменту его выхода структуру как оптовой, так и раздробительной виноторговли. Применительно к последней выделялось 6 основных видов заведений для торговли спиртными напитками: 1) питейные заведения разных наименований, торговавшие исключительно крепкими напитками: питейные дома, шинки, штофные лавки, водочные магазины, выставки и др.; 2) ренсковые погреба, торговавшие иностранными и русскими алкогольными напитками, а также погреба, продававшие исключительно российские виноградные вина; 3) временные ренсковые погреба и выставки; 4) портерные и пивные лавки; 5) трактирные заведения, гостиницы на почтовых станциях и разного рода буфеты, если в них производилась распивочная продажа алкогольных напитков; 6) постоялые дворы, корчмы и заезжие дома.

В дореволюционной литературе существовала и другая классификация питейных заведений, составленная не на основе их специализации, а по виду торговли. В соответствии с ней все торговые заведения по продаже спиртных напитков подразделялись на 3 основные группы: с продажей распивочно и на вынос, без права торговли горячими закусками; с продажей только на вынос; с продажей только распивочно с правом торговли горячими закусками. Согласно существовавшим правилам продажа спиртных (крепких) напитков производилась распивочно и на вынос: из питейных домов, водочных магазинов, временных выставок, корчем, духанов, портерных и штофных лавок, погребов русских виноградных вин, ренсковых погребов (при наличии патентов на оба вида данной торговли). Только на вынос торговля осуществлялась из ренсковых погребов в том случае, если их владельцы не выкупили патента на распивочную продажу. Только распивочная торговля производилась в трактирных заведениях, в различного рода буфетах, на постоялых дворах, в станционных и заезжих домах.

Заведения для раздробительной продажи крепких алкогольных напитков разрешалось открывать в любом населенном пункте России. Разрешение на открытие питейных заведений находилось в ведении: в городах и посадах – дум и заменявших их органов местного самоуправления, в селениях – сельских обществ.

Порядок открытия и содержания питейных заведений частными лицами четко регламентировался соответствующими статьями Устава о питейном сборе. Различные виды питейных заведений (за исключением ренсковых погребов и трактиров) разрешалось открывать всем лицам, имевшим право на мелочную торговлю. В отношении ренсковых погребов такая возможность предоставлялась лицам, имевшим свидетельства купцов первой или второй гильдии (Циркуляр министра финансов от 3 сентября 1863 г., № 426). Содержатели трактирных заведений в городах, платившие в местный бюджет не менее 200 руб. в год акциза, обязаны были иметь свидетельство второй гильдии. Те, чьи взносы в бюджет были скромнее, могли осуществлять торговлю питиями по свидетельствам на мелочный торг (Положение о трактирных заведениях, ст. 8). Существенным дополнением ко всем вышеперечисленным правилам явился циркуляр Департамента неокладных сборов от 17 января 1867 г. №804, который предоставил лицам (купцам), имеющим свидетельство первой и второй гильдий, право содержать в местности, на которую распространялось действие данного свидетельства, неограниченное число питейных заведений.

Показательным является тот факт, что целый ряд статей устава о питейном сборе касался вопросов, связанных с открытием питейных заведений лицами, принадлежавшими к различным социальным группам населения (сословиям). Была четко определена категория лиц, которым воспрещалось открывать питейные заведения. Ими, в первую очередь, являлись священнослужители, нижние воинские чины, состоящие на действительной службе (однако запрет не касался их родственников), а также лица, находящиеся под судом или следствием по уголовным преступлениям. Весьма важным на наш взгляд являлось примечание к ст. 324 Устава о питейном сборе, согласно которому в Сибири содержате- лями питейных заведений и сидельцами в них могли быть и лица, сосланные на поселение или находящиеся под особым правительственным надзором. Однако последние допускались к виноторговле только с разрешения губернского начальства.

К моменту проведения акцизной реформы Российская империя являлась огромным государственным организмом, механизм управления которым представлял собой сложную систему административно-территориального устройства. Помимо привычных большинству современных читателей губерний, он включал целый ряд территорий, которые находились на особом положении. Одной из таких территорий являлся Алтайский горный округ. Особый статус Алтайского горного округа определился в 1747 г., когда императрица Елизавета Петровна издала указ, по которому заводы и рудники А.Н. Демидова с работающими на них мастеровыми и приписными крестьянами перешли в собственность царской фамилии. Этот указ положил начало превращению Алтая в вотчину русских царей, что наложило заметный отпечаток как на социально-экономическое развитие региона вообще, так и на организацию здесь виноторговли в частности. Алтай числился в ведении Министерства Императорского Двора, находившегося в Санкт-Петербурге. Непосредственное управление всеми делами в округе осуществляла администрация колывано-воскресенских горных заводов, чья резиденция находилась в Барнауле. Территориально Алтайский горный округ входил в состав Томской губернии, но эта принадлежность носила во многом формальный характер. Фактически горная администрация являлась самостоятельным органом управления, получая инструкции и распоряжения непосредственно из столицы. Барнаул, таким образом, также имел особый статус, который отличал его от обычного уездного города, что придавало организации здесь виноторговли определенную специфику. По сути, получение патентов на открытие питейных заведений не могло осуществляться без участия горной администрации, о чем свидетельствуют данные архивов. На практике это проявлялось двояко: ограничением общего количества мест продажи вина и водок и выдачей патентов на виноторговлю строго определенным лицам. В результате число мест раздробительной торговли вином и на Алтае в целом, и в

Барнауле в частности, регулировалось не самим ходом развития рынка, а деятельностью горных чиновников.

На 1 апреля 1863 г. в округе было разрешено открыть: оптовых винных складов – 31, питейных домов – 187, штофных лавок – 595, ренсковых погребов – 13, погребов для продажи русских виноградных вин – 3, постоялых дворов с распивочной продажей – 3. Из этого числа виноторговых заведений собственно в Барнауле было дозволено – 81, в том числе: оптовых винных (спиртовых) складов – 1, питейных домов – 51, штофных лавок – 20, ренсковых погребов – 3, погребов для продажи русских виноградных вин – 3, постоялых дворов с распивочной продажей – 2, временных выставок с продажей алкогольных напитков – 1 [2]. Из приведенных данных видно, что значительную часть открытых в 1863 г. питейных заведений составляли штофные лавки и питейные дома (в Барнауле – 7/8 от общего числа заведений). Следует заметить, что они относились к низшему и одновременно наиболее массовому разряду питейных заведений (питейные дома, штофные лавки, шинки, корчмы и т.п.), где осуществлялась продажа спиртных напитков распивочно и на вынос, но без права подачи горячих закусок. Являясь виноторговыми заведениями низшего разряда, питейные дома основывались, как правило, в сельской местности, а также в городах уездных (к каким и относился Барнаул) и заштатных. Свою роль играл и тот факт, что продавались в них исключительно только крепкие напитки, в большинстве случаев простое хлебное вино, реже очищенное вино и водки (последние в уездных и волостных центрах, в небольших городах). По ассортименту товаров и качеству сервиса и, что немаловажно, по уровню цен питейные дома (шинки, корчмы) как нельзя более точно соответствовали предъявляемым основным населением страны требованиям.

Ограничительные меры горного правления вызывали протест акцизного ведомства. Так, в январе 1865 г. управляющий акцизными сборами Западной Сибири обращался в Департамент неокладных сборов, в ведении которого находилось все акцизное дело, с просьбой через Кабинет Его Императорского Величества повлиять на горное правление, чтобы оно вопреки существовавшему закону о повсеместном учреждении штофных лавок без особого на то разрешения не воспрещало на будущее открытие питейных заведений. Однако у Министерства императорского двора было свое мнение на этот счет. Рост потребления спиртных напитков мог отрицательно сказаться на работе принадлежавших ему горных заводов. В том же 1865 г. горное правление, опираясь на одобрение Кабинета Его Императорского Величества, устанавливает собственные правила открытия питейных заведений в округе. Некоторые моменты в них стоит выделить особо. Так, в частности, указывалось, что все питейные заведения, под какими-то бы ни было названиями, вместе с оптовыми складами вина и ренсковыми погребами на территории Алтайского округа открывать с согласия сельских обществ по мирским приговорам и с разрешения горного начальства, не исключая и Барнаул, в котором находился сереброплавильный завод. Число питейных заведений в Барнауле, а также заводских и рудничных селениях ограничить не определенным удалением одного от другого, а количеством жителей, чтобы на каждое заведение приходилось не менее 500 душ обоего пола. В целях исключения возможной монополизации рынка предоставлять предпринимателям-виноторговцам возможность открывать в городах и больших селениях только по одному питейному заведению [3]. Примечателен, на наш взгляд, был и принцип отбора кандидатов на право торговли. Приоритетным правом пользовались те заявки, которые были поданы по времени раньше. Кроме того, свою роль играла и личность заявителя, по определению горных чиновников его известность, т.е. денежная состоятельность и общественная популярность. В конечном счете, начиная с 1867 г., была определена и общая численность специализированных заведений для раздробительной торговли алкогольными напитками, для Барнаула она составила 24 заведения низшего разряда. Распоряжение также предусматривало возможность, в связи с местными обстоятельствами, сокращения и этого числа точек продажи алкоголя по усмотрению начальника Алтайских горных заводов.

Уже в первые годы действия акцизной системы в Барнауле определился основной круг известных лиц, которые получили возможность осуществлять питейную торговлю. Так, в 1869 г. изъявили желание открыть в городе различные питейные дома 30 претендентов. В случае если бы все их заявки были удовлетворены, то одних питейных домов в Барнауле насчитывалось бы 88. А в совокупности с заявками на содержание прочих торговых предприятий, имеющих возможность торговать спиртными напитками, это число возросло бы до 114. Однако ограничительные меры горной администрации допустили до сладкого пирога лишь половину, предоставив другим возможность развивать иные направления торгового бизнеса. Всего в указанном году счастливчиков, которым удалось заручиться поддержкой местных чиновников, оказалось 17.

В 60-е гг. ХIХ столетия структура розничной виноторговли в Барнауле только начинала складываться. Менялся и состав виноторговцев, который в первые годы неуклонно расширялся, отличаясь большой пестротой. В городскую виноторговлю включились представители различных сословий – чиновники, купцы, мещане, мастеровые, бывшие военные и их родственники. Однако, без сомнения, главную роль играли, конечно же, купцы. И это не случайно. Торговля спиртными напитками дело весьма прибыльное, но для ее организации также требовался немалый начальный капитал. Нужно было выкупить гильдейское или торговое (на мелочный торг) свидетельство, уплатить патентный сбор, подобрать и оборудовать помещение (пусть и самое недорогое), оплатить товар поставщику (включая акциз – 1 руб. 60 коп. с каждого ведра водки, а позднее и более). Существовавшая в пореформенной России проблема с нехваткой капитала была для Сибири настоящей бедой. Не случайно в здешнем регионе разрешалось заниматься предпринимательством представителям тех категорий населения, которые в Европейской части России не могли об этом и помышлять, например чиновникам. Не все сумели удержаться в этом бизнесе, но те лица, которым удавалось наладить дело, занимали в виноторговле прочное положение, постепенно в отчаянной конкурентной борьбе формируя свой особый круг.

Развитие виноторговли в Барнауле, как и в целом по Алтайскому горному округу, находилось под неослабным влиянием горной администрации. Межведомственные трения и непоследовательность государственной политики в отношении раздробительной торговли крепкими напитками препятствовали ее естественному развитию, и вследствие этого росло количество злоупотреблений как со стороны виноторговцев, так и со стороны чиновников. Нередко деятельность последних в отношении пьянства была направлена не против самого этого явления, а против виноторговли, в которой видели первопричину зла. Виноторговля – это элемент экономической структуры общества и насильственное вмешательство в эту область может привести к различным негативным последствиям. Так, например, во второй половине 60-х гг. ХIХ столетия цены на хлебное вино в Алтайском горном округе вообще, и в Барнауле в частности, были одними из самых высоких в Томской губернии. Здесь ведро вина крепостью в 400 стоило от 4 руб. 60 коп., а например в Томском округе от 2 руб. 90 коп. [4]. Как известно, цена в условиях рынка формируется на основе соотношения спроса и предложения. Недостаток предложения способствует ее повышению. Применительно к виноторговле следует отметить, что ассортимент алкогольной продукции находился в прямом соотношении и с характером торгового заведения. То есть цена и качество товара, как правило, соответствовали и характеру самого заведения.

Длительное время на Алтае в целом, и в Барнауле в частности, основным видом торгового заведения являлся питейный дом, а основным элементом ассортимента – очищенное и (что тоже не редкость) неочищенное хлебное вино. Водочная продукция находила сбыт в ограниченном количестве. Низкое качество сибирских водок при относительно высокой цене не способствовали их успеху у покупателей. Но постепенно ситуация менялась. В 1871 г. в Барнауле отставным мастеровым Средченко была открыта первая в городе ресторация (ресторан), что являлось определенным событием [5]. Свою роль в виноторговле играли и ренсковые погреба, осуществлявшие продажу алкоголя исключительно на вынос. Большинство заведений подобного типа носило долговременный (постоянный) характер. В них осуществлялась торговля всеми видами спиртных напитков. В большинстве это были водки, настойки, ликеры, виноградные вина, привозимые в город в основном из западных губерний России. Продавалось в них и хлебное вино, но, в отличие от большинства питейных домов, исключительно очищенное (нередко двойной очистки) и в стеклянной посуде.

Как уже отмечалось выше, несмотря на то что в количественном отношении ренсковые погреба уступали питейным домам, их роль нельзя недооценивать. Являясь по своему характеру городскими питейными заведениями, они развивались вместе с городом, быстро приспосабливаясь ко всем изменениям городской жизни.

Завершая наш короткий обзор развития раздробительной виноторговли в Барнауле в 60-е гг. ХIХ в. хотелось бы отметить, что она неотделима от истории города. Как лакмусовая бумажка она чутко реагировала на все те пе- ремены, которые происходили в Барнауле. С акцизной системой в эту отрасль торговли пришло частное предпринимательство. Оно в трудных экономических и социальных условиях (нехватка капиталов, давление администрации горных заводов, рост регламентации и акцизов) сумело не только обеспечить население города алкогольной продукцией (как бы, на первый взгляд, это двусмысленно и даже кощунственно не звучало), но и помогло ему (населению) постепенно приобщиться к более цивилизованному потреблению алкогольных напитков.

• 1.    Краткий очерк 50-летия акцизной системы взимания налога с крепких напитков и 50-летия деятельности учреждений, заведывающих неокладными сборами. СПб., 1913. Приложение. С. 38.

• 2.    РГИА. Ф. 574. Оп. 1. Д. 837. Л. 41.

• 3.    РГИА. Ф. 574. Оп. 1. Д. 837. Л. 71.

• 4.    Мариупольский А.М. Винокурение и виноторговля в Западной Сибири в период действия акцизной системы: монография. Барнаул, 2000. С. 157.

• 5.    Мариупольский А.М. Винокурение и виноторговля на Алтае во второй половине ХIХ века // Предпринимательство на Алтае. ХVIII в. – 1920-е гг. Барнаул, 1993. С. 58–59.