Планирование и нормирование как важнейшие функции управления затратами

Рыночные преобразования в российской экономике неминуемо затрагивают систему управления предприятием, которую необходимо адаптировать к решению разнообразных хозяйственных задач, стоящих перед организациями. Одна из основных задач коммерческой организации, ведущей свою экономическую деятельность в рыночных условиях, – получение максимально возможной прибыли как основного источника прироста капитала предприятия. Возможности достижения этой стратегической цели ограничены затратами производства и реализации, а также рыночным спросом на продукцию предприятия. Затраты, таким образом, являются фактором, определяющим величину предложения и размеры прибыли. Совокупность выраженных в денежной форме затрат хозяйствующего субъекта на производство и реализацию продукции выражает себестоимость продукции. Этот синтетический показатель характеризует в обобщенном виде все стороны деятельности предприятия, а в конечном счете - результат его работы. Являясь одним из важнейших показателей предпринимательской деятельности, себестоимость продукции ставит в прямую зависимость расходы хозяйствующего субъекта от получаемых им доходов, чем создает заинтересованность в снижении себестоимости и, следовательно, повышении эффективности производства и получении прибыли.

В экономической литературе очень часто с понятием «затраты» употребляют такие термины, как «расходы», «издержки» и «себестоимость», нередко подразумевая под этими понятиями либо одни и те же, либо разные категории. Это обстоятельство вызывает необходимость теоретического анализа сущности данных экономических категорий.

Тактической целью любого предприятия является получение стабильного дохода и приемлемого уровня прибыли. Цель эта достигается предприятием в процессе осуществления финансово-хозяйственной деятельности, которая немыслима без расходов. Однако, разные виды расходов предприятия учитываются по-разному, не все они являются затратами и включаются в себестоимость.

Изучение экономической литературы позволяет сделать вывод, что одно и то же понятие разные авторы интерпретируют по-разному в зависимости от контекста и предназначения данного термина. Одни авторы определяют понятие «затраты» как выраженные в денежной форме расходы хозяйствующего субъекта (организации, предприятия, предпринимателя, частного производителя) на производство, обращение, сбыт продукции, считая, что экономическое содержание данного понятия аналогично понятию «издержки»[1].

Другие авторы определяют затраты организации как «средства, израсходованные на приобретение ресурсов (материальных, трудовых финансовых и иных), имеющихся в наличии»[2].

Связь себестоимости с деятельностью хозяйствующего субъекта причинно-следственная, проявляющаяся через все ее составные части. Следовательно, себестоимость продукции как один из основных обобщающих качественных показателей эффективности производственного процесса требует эффективного управления затратами с целью их оптимизации. Управление затратами является сложным процессом и по своей сущности означает управление всей деятельностью предприятия, так как охватывает все стороны происходящих производственных процессов.

Современное предприятие представляет собой сложный комплекс, динамизм и слаженность работы которого обеспечивается механизмом управления. Механизм управления устанавливает внутренние связи, контроль исполнения и рычаги воздействия, охватывая ими деятельность всех звеньев и работников предприятия. Необходимо отметить, что в отечественной литературе встречается критическая оценка понятия «механизм управления», поскольку слово «механизм» по отношению к совокупности форм, методов, функций управления звучит не совсем привычно, так как с механизмом в

техническом смысле этого слова, то есть с машиной, у хозяйственного механизма нет ничего общего и такой термин в зарубежной практике встречается редко[9]. При этом предлагается использовать термин «система управления»[3]. Под системой управления в отличие от так называемого механизма управления понимают не только методы, виды, формы и функции управления, но и аппарат управления, то есть сюда включены люди и организации, службы, выполняющие функции управления. Можно согласиться с таким мнением, однако, нельзя отрицать, что термин «механизм управления» получил широкое распространение в учебной литературе и научных исследованиях по экономике.

Общепризнано, что в целом механизм хозяйствования предприятия определяется степенью управляемости затратами.

Управление затратами представляет собой процесс выработки и принятия управленческих решений по всем основным аспектам их формирования. Основной целью управления затратами на предприятии является оптимизация их суммы и уровня, обеспечивающая высокие темпы развития операционной деятельности и достижение предусмотренных объемов прибыли[6].

Исходя из содержания понятия «управление» основными элементами управления затратами и себестоимостью продукции предприятия являются прогнозирование и планирование, нормирование затрат, организация их учета и калькулирование себестоимости продаж, анализ. Контроль и регулирование деятельности по ходу ее осуществления. Все эти функции управления затратами объединены в едином цикле управленческой деятельности.

Следовательно, управление затратами представляет собой многоцелевую систему, требующую участия и взаимодействия всех производственных звеньев и служб предприятия[10]. Поэтому в современной экономической литературе большое внимание уделяется управлению по центрам затрат и по центам ответственности.

Основу управления затратами на предприятии составляет их планирование. Основной целью планирования операционных затрат является установление экономически обоснованной суммы и состава текущих расходов предприятия в плановом периоде в разрезе каждого вида выпускаемой продукции, отдельных центров ответственности и по операционной деятельности в целом. Планирование затрат является неотъемлемой частью общей системы планирования деятельности предприятия.

Основной формой планирования операционных затрат предприятия является их бюджетирование. Разработка плановых бюджетов осуществляется по предприятию в целом (основные результаты расчета этого бюджета включаются в состав плана доходов и расходов по операционной деятельности и других текущих планов предприятия), в разрезе всех типов его центров ответственности, а также по отдельным видам выпускаемой

продукции (в форме плановой или нормативной их калькуляции).

Большое значение в системе управления затратами имеет нормирование, связанное с расчетом норм издержек на материалы, рабочую силу и накладные расходы на научной основе[7]. Нормативные издержки ориентируют предприятие и в то же время являются средством оценки происходящих изменений в производственной деятельности с точки зрения влияния на прибыль.

Управление затратами на основе норм упреждает ненужные потери, повышает эффективность производства, улучшает политику закупок, измеряет расход производственных ресурсов и нацеливает на их использование в будущем.

Процесс управления затратами на основе норм предполагает обеспечение менеджеров всех уровней информацией о затратах, необходимой для эффективного осуществления деятельности предприятия[6]. Поэтому в информационном поле предприятия значительное место занимает система учета затрат, включающая отдельные подсистемы: финансовый учет, налоговый учет, управленческий учет.

Практика работы предприятий показывает, что без правильной оценки реальной себестоимости нельзя правильно управлять эффективностью производства.    Поэтому    нормирование    затрат,    невозможно без экономического анализа затрат на производство и реализацию продукции и затрат, которые возникнут в ходе реализации вновь разрабатываемых проектов и бизнес-планов[5].

Реализация функциональных задач управления затратами базируется на применении определенных регуляторов различного уровня.

• 1.    Государственное правовое и нормативное регулирование вопросов формирования затрат. Принятие законов и других нормативных актов, регулирующих формирование затрат (налоговое регулирование, амортизация, заработная плата и др.) представляет собой одно из направлений экономической политики государства.

• 2.    Рыночный механизм регулирования формирования затрат.

• 3.    Внутренний механизм регулирования отдельных аспектов формирования затрат.

• 4.    Система конкретных методов и приемов осуществления управления затратами[4].

Таким образом, роль затрат в хозяйственной деятельности организации определяет значение управления затратами в общей системе управления предприятия. Эффективное управление затратами дает возможность в полном объеме реализовать стоящие перед ним цели и задачи, способствует результативному осуществлению функций этого управления.