Поддержка и стимулирование инвестиционных процессов в экономике в условиях короновирусной пандемии

Как известно, XXI век характеризуется резким ускорением социальноэкономического развития практически во всех странах мира. Много примеров того, что бывшие отсталые страны выдвинулись в ряд передовых. На наш взгляд, их успехи определялись не только внедрением рыночных свобод и внедрением соответствующих принципов организации жизни общества, но и тем, что все эти реформы и меры проводились с целью активизации инвестиционных процессов во всех отраслях экономики. Поэтому и в Узбекистане проводимые социально-экономические преобразования, наряду с преимущественно рыночным содержанием, нацелены на создание финансовых и институциональных условий для широкого внедрения технико-технологически передового современного производства. Это выражается, наряду с другими очень важными моментами, и в том, что во всех отраслях экономики инвестиции нацелены во все большей степени именно на создание новых продуктов и услуг, т. е. они становятся в то же время инновационными процессами.

В современных условиях экономическое развитие не только страны в целом, но и каждого региона страны зависит не только от инвестиционных процессов, но и от того, что насколько они имеют инновационный характер. Как известно, при экстенсивном экономическом развитии инвестиции обеспечивают сохранение и увеличение объемов производства продукции для удовлетворения уже существующего спроса. Если инвестиции направлены на реализацию инноваций, то в таких случаях происходит и создание новых потребностей и соответствующего спроса. С определенными оговорками можно утверждать, что успешное социально-экономическое развитие страны в решающей степени опирается на реализацию крупных инвестиций, имеющих инновационное содержание.

Отметим, что на каждом этапе развития страны и региона существует необходимость совершенствования сложившейся технико-технологической структуры экономики, ибо без этого социальные и экономические проблемы не только будут сохранены, но и будут обостряться. С экономической точки зрения создание новых и современных отраслей и предприятий позволяет создать новые рынки сбыта для уже существующих хозяйствующих субъектов, более рационально использовать трудовой и сырьевой потенциал. Подготовка кадров для них в новых передовых направлениях и их использование означает усиление интеллектуального потенциала региона.

Инвестиции с более высоким технико-технологическим содержанием создают более высокую производительность труда и способствуют увеличению реальных доходов населения и, таким образом создают надежную основу ускорения социально-экономического развития. В Узбекистане объявление 2020 года «Годом науки, просвещения и развития цифровой экономики» и предпринимаемые усилия в его рамках своим главным содержанием имеет в виду дальнейшую активизацию инвестиционных процессов, имея в виду именно широкое внедрение инноваций, в том числе и в регионах (1) .

Теоретически воздействие инвестиций на экономическое развитие упрощенно можно выразить следующей цепочкой: рост инвестиций – увеличение объемов производимой продукции – увеличение реальной зарплаты и реальной прибыли – увеличение сбережений – рост инвестиций. В условиях кризисов цепочка принимает другой вид: сокращение инвестиций – сокращение объемов производимой продукции – сокращение реальной зарплаты и реальной прибыли – сокращение сбережений – сокращение инвестиций.

Для разрыва последней цепочки требуется вмешательство государства. Пути, способы и масштабы такого вмешательства обосновываются различными экономическими школами различным образом. При этом все признают необходимость вмешательства государства в экономические процессы. В Узбекистане последовательное внедрение рыночных механизмов в различные сферы экономики и макроэкономическая политика нацелены на создание современной высокотехнологичной, высокоэффективной и динамично развивающейся экономики. Соответственно, в принимаемых государственных инвестиционных программах приоритетное место занимают меры по обновлению производства на новой технико-технологической базе, т. е. технический прогресс ставится в центр экономического развития. В свою очередь, новая технико-технологическая база приносит наибольший эффект когда она носит инновационный характер.

Координация инвестиционной деятельности в масштабах страны и регионов позволяет добиться усиления комплексного характера и взаимной увязки инвестиций, что неизбежно обуславливает в макро масштабах мультиплактивный и акселеративный эффекты. Поэтому в Узбекистане ежегодно разрабатывается Государственная инвестиционная программа, охватывающая основную часть осуществляемых в стране инвестиционных проектов. Так в Государственную инвестиционную программу 2020 года включены более 3000 инвестиционных проектов. В их рамках инвестиции в экономику составят 235 трлн. сумов (38 процентов ВВП), в том числе 7 мрлд. долларов США прямые иностранные инвестиции. Заметим, что в развитых странах доля инвестиции в ВВП не превышает 10 - 12 процентов. Однако, в условиях необходимости обеспечения ускоренных темпов экономического роста неизбежно приходится направлять значительную ресурсов общества на инвестиционные цели. Такая нагрузка на ВВП может быть послаблена путем привлечения иностранных инвестиций, особенно прямых инвестиций. Именно такой путь характерен для Узбекистана.

Коронавирусная пандемия в странах мира вызвала сокращение объемов ВВП. В Узбекистане, хотя сокращение ВВП не происходит, наблюдается замедление темпов роста ВВП – от 5,6 процентов в 2019 году до ожидаемого 1,5 процента в 2020 году. Для смягчения отрицательного воздействия короновирусной пандемии на экономику государство предпринимает широкомасштабные меры. Весьма важной задачей является финансовая поддержка государством экономических субъектов. В данном направлении в марте, апреле и мае 2020 года приняты и реализуются 16 указов и постановлений Президента Республики Узбекистан.

Антикризисные меры направлены прямую и косвенную поддержку инвестиционных процессов. Это облегчение налогового бремени (освобождение от налога на землю и на имущество на 3 месяца, отсрочка налоговых платежей, уменьшение различных платежей налогового характера

– за 2020 год все это составит более 70 трлн. сумов), упрощение процедур и смягчение условий банковского кредитования, расширение ресурсных источников банковского кредитования. Это направление предусматривает и некоторые меры институционально-организационного характера. Так, намечается ускорение перехода при проектировании крупных объектов инвестиций на международные стандарты, отменяются ограничения на выделение бюджетных средств на цели проектирования. Для ускорения инвестиционных процессов местные инвесторы в определенных случаях приравниваются к иностранным. Если местный инвестор реализует инвестиционный проект стоимостью свыше 25 млн. долларов США, то соответствующие внешние коммуникации будут построены за счет государства.

Для успешного функционирования в условиях глобальной конкуренции национальная экономика должна создавать и внедрять крупные передовые инвестиционные проекты и это в решающей степени определяет ее место в мировом хозяйстве. Поэтому увеличение масштабов и видов инвестиционной деятельности, придание национальной экономике инновационной направленности имеет очень важное значение. Кризис наступивший в связи с короновирусной пандемией еще более наглядно показала необходимость и актуальность качественных изменений в осуществлении инвестиционного процесса, внедрения инноваций во все сферы социальноэкономической жизни. В условиях кризиса особенно усилилось значение способности экономики к автономному функционированию (экономический суверенитет). Это связано с тем, что в условиях глобальных кризисов каждая страна, так или иначе, вынуждена решать свои проблемы собственными ресурсами, хотя нельзя игнорировать значение внешних источников – материальных, финансовых, научных и т. д.

В 2020 году в Узбекистане намечено ввод в действие 240 тыс. производственных объектов, 16 тыс. объектов социальной сферы и инфраструктуры. В данном году для реализации намеченных внутренних и других финансовых источников предусматривается освоение выделяемых Азиатским банком развития, Всемирным банком и Японским агентством международного сотрудничества средств в размере 2,7 млрд. долларов США. Конечно, в инвестиционных процессах важное место занимают традиционные отрасли перерабатывающей промышленности. Так, в текстильной отрасли занято 365 тыс. человек и экспортируется продукция на сумму 1,6 млрд. долларов США. В ближайшие 3 года экспортный потенциал должен возрасти не менее чем в 2 раза.

Увеличение вложений в 2020 году должно обеспечить рост производства плодоовощной продукции в 2 раза. Основная часть ее производится в 4,5 млн. личных подсобных хозяйствах, которые занимают 435 тыс. гектаров земельных площадей. В 2020 году им будет оказана прямая государственная поддержка в размере 300 млрд. сумов, выделяются льготные кредиты в сумме 100 млрд. сумов. Кроме того, государство выделяет 600 млрд. сумов для возведения в них 67 тыс. теплиц облегченной конструкции.

В нынешний период главные направления социально-экономического развития страны определяются в соответствии со «Стратегией действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан в 2017 – 2021 годах», утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 года. Она исходит из необходимости усиления инновационного составляющего в развитии экономики, в том числе в отдельных регионах страны (2) .

За прошедший период достигнуты весомые результаты. Только в 2018 году в Узбекистане в рамках Государственной программы осуществлялись 76 тыс. проектов общей стоимостью 21 трлн. сумов и 1 млрд. долларов США. Общая стоимость реализуемых в сотрудничестве с иностранными инвесторами 456 проектов составила 23 млрд. долларов США, в том числе стоимость проектов, осуществляемых в сотрудничестве с Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Исламским банком развития и Азиатским банком развития - 8,5 млрд. долларов США.

Распространение коронавируса в мире и его проникновение в Узбекистан значительно усложнило социально-экономическую жизнь, не могло не вызвать замедление темпов экономического развития, так как Правительство было вынуждено предпринимать серьезные в том числе неэкономические меры (3) .

В условиях коронавирусной пандемии с позиций государственной поддержки и регулирования можно особо выделить следующие важнейшие направления реализации инвестиционных проектов:

• -    проекты по созданию объектов социальной и производственной инфраструктуры (практически полное или в решающей степени государственное финансирование);

• -    инвестиционные проекты с участием международных финансовых институтов (они обеспечивают развитие базовых отраслей экономики);

• -    инвестиционные проекты, направленные на создание новых рабочих мест (они в основном реализуются частными инвесторами при активной финансовой и другой поддержке государства);

• -    инвестиционные проекты по повышению доходов населения (реализуются в основном за счет средств государственного бюджета и направлены на повышение самозанятости и ускоренное развитие малого бизнеса и частного предпринимательства).

В современных условиях важным фактором социально-экономического развития является наличие и развитие человеческого капитала. Поэтому в стране наблюдается ускоренный рост вложений в сферу образования (с 2017 года поставлена задача практически полного охвата детей системой дошкольного образования, совершенствуется система функционирования профессионального образования, ускоренное расширение системы высшего образования (намечен охват 60 процентов выпускников школ высшим образованием, введены новые направления бакалавриата и магистратуры). Происходит ускоренное развитие инфраструктуры (улучшение жилищнобытовых условий - резкое расширение масштабов типового жилищного строительства на селе и многоэтажных жилых домов в городе с учетом финансовых возможностей населения, транспорт (за последнее время в стране восстановлены все виды общественного транспорта в масштабах существенно превышающих прежний уровень) и коммуникации (в 2018 году принята Государственная программа развития ИКТ в Узбекистане), различные виды других услуг).

Инвестиционная деятельность в экономике не может обеспечиваться в отрыве от глобальных экономических процессов, от мирового научнотехнического прогресса. Использование его результатов опирается на соответствующие валютно-финансовые условия. Поэтому государством приняты меры по существенному расширению возможностей получения инвестиционных ресурсов извне (с 2017 года взят курс на либерализацию внешнеэкономических связей – отменена обязательная продажа части валютной выручки, упрощены финансовые условия экспорта товаров и услуг, осуществлен полный переход к рыночному курсу обмена валюты, введены льготы при импорте передовых технологий и техники мировых образцов, усилены гарантии иностранным инвесторам).

Таким образом, осуществляемые в Узбекистане меры по по совершенствованию условий инвестиционной деятельности должны способствовать значительному смягчению отрицательного воздействия коронавирусной пандемии на экономику.