Поддержка предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство – большое поле деятельности для малого и среднего предпринимательства. Уровень доходности в данной сфере деятельности относительно невысок, но стабилен. Но для того чтобы начать действовать в этой сфере, малому предпри- нимательству зачастую необходима поддержка муниципальных властей. Цель данной статьи - проанализировать актуальные проблемы малого предпринимательства в сфере жилищнокоммунального хозяйства, сформировать практически выводы при анализе проведенного исследования. Основные задачи данной статьи следующие:

• 1.    Объяснить актуальность темы развития малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Почему данная тема порождает споры, почему эта сфера перспективна?

• 2.    Необходимо выявить проблематику отрасли жилищно-коммунального хозяйства и малого предпринимательства в этой сфере, какие трудности возникают у предпринимателей в данной сфере.

Далее необходимо отметить и положительные изменения - что уже сделано для устранения соответствующих проблем.

Что представляет собой на данный момент современное российское жилищнокоммунальное хозяйство? Это существующие технологии, инфраструктура и оборудование, имеющие определенный уровень затрат на производство тепловой энергии, нуждающиеся в модернизации и повышении надежности и эффективности. Отрасль жилищнокоммунального хозяйства давно считается приоритетным вектором для реализации федеральных, региональных и муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства [1].

Появление предпринимательских инициатив сформирует предпосылки для эффективной реализации запланированных структурных улучшений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, привлечения крупных инвестиций.

Но в данный момент существует немало проблем, которые сдерживают развитие малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Во-первых, отсутствие системного подхода к развитию отрасли. Во-вторых, отсутствие объединенных в товарищество собственников жилья заказчиков среди получателей жилищно-коммунальных услуг.

Отсутствие системного подхода к развитию отрасли проявляется в том, что до сих пор сохраняются медленные темпы внедрения планируемых изменений в сфере жилищнокоммунального хозяйства, поэтому следует сделать вывод, что реформа оказалась недостаточно результативна. За последние полтора десятилетия тарифы на коммунальные услуги увеличились примерно в 14 раз, причем расчеты тарифов не стали более обоснованными, хотя необходимо было максимально рационализировать их расчет. Известно, что ныне действующее жилищное законодательство предусматривает, что управлять многоквартирными домами можно тремя способами: посредством управляющей организации, посредством товарищества собственников жилья и посредством собственного участия. Федеральный закон от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О лицензировании деятельности по управлению МКД» регламентирует вышеописанные способы. Заметно вырос спрос на различные консультации и информационные услуги, посвященные вопросам лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами. При этом государству необходимо заниматься контролем качества образовательных услуг в этой сфере. У субъектов малого предпринимательства появляется возможность заниматься предоставлением лицензированных консультационных и информационных услуг. Необходимо отметить, что, согласно данному закону, обязательно лицензируют только управляющие организации. Это иллюстрирует то, что из всех трех предусмотренных данным законом способов управления многоквартирными домами только способ, предусматривающий управление посредством управляющей организации, будет применяться в процессе лицензирования.

Так, в ст. 4 данного Закона утверждается, что товарищество, сформированное в двух и более многоквартирных домах, при условии, если в данных домах вместе более 30 квартир, должно быть реорганизовано до 01 июля 2016 г. В п. 5 ст. 7 утверждается, что собственники помещений, многоквартирных домов, количество квартир в которых превышает шестнадцать, в случае непосредственного управления своим домом до 01 апреля 2015 г. обязаны Вестник ВСГУТУ. № 2 (59). 2016 78

будут организовать общее собрание собственников многоквартирных домов и избрать любой другой способ управления.

Это свидетельствует о том, что Закон 255-ФЗ предусматривает переход подавляющей части многоквартирных домов на управление специализированными управляющими организациями, эти организации в обязательном порядке должны лицензироваться. Это свидетельствует о том, что присутствие на рынке услуг товарищества собственников жилья и собственников, управляющих имеющимися домами непосредственно, нужно минимизировать.

Правительство должно поддерживать реформу путем информирования производителей и потребителей коммунальных услуг. Для обеспечения динамичного развития российского жилищно-коммунального хозяйства необходимо организовать эффективное государственночастное партнерство. Также необходимо совершенствование законодательной базы [2].

Поэтому создание институциональных условий по поддержке предпринимательства в отрасли жилищно-коммунального хозяйства – одна из актуальнейших задач современности. Но при этом, для того чтобы развивать свое дело, малому предпринимательству необходима поддержка муниципальных властей, и особенно поддержка финансовая [3].

По некоторым данным, опубликованным в последнее время, сейчас не более 6% жилого фонда сохраняется в руках товарищества собственников жилья, но при дальнейшем развитии этой сферы данная цифра может достигнуть 10-12%. Например, в Томской области доля частного предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства составляет 17%, и эта доля растет [4].

Экономический потенциал отрасли велик, и жилищно-коммунальное хозяйство в европейских странах является прибыльной отраслью экономики. Включение рыночных механизмов повысит эффективность вложений в жилищно-коммунальное хозяйство [5].

В заключение можно сделать несколько выводов. Во-первых, актуальность темы развития малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства состоит в том, что малое предпринимательство позволит повысить экономическую эффективность данной сферы. Данная тема порождает споры потому, что, с одной стороны, предприниматели сомневаются в доходности данной сферы, а с другой, необходимо совершенствование существующего законодательства. Малый бизнес не приходит в сферу жилищно-коммунального хозяйства ввиду отсутствия должной финансовой поддержки и необходимой законодательной базы. Выгода предпринимателей в сфере жилищно-коммунального хозяйства заключается в получении стабильного, долговременного и надежного источника дохода.

Во-вторых, удалось выявить проблематику развития малого предпринимательства в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, которая состоит в необходимости создания экономических условий для развития малого предпринимательства в этой сфере и формировании современной законодательной базы. У предпринимателей в этой сфере возникают финансовые проблемы, которые не дают успешно начать активную деятельность, не говоря уже о внедрении новых технологий.

Государству необходимо поддерживать реформу с помощью информирования предпринимателей и потребителей, путем совершенствования законодательной базы, организации государственно-частного партнерства.