Подготовка рабочих кадров на современном этапе: проблемы и пути решения

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273 (ред. от 05.05.2014) «Об образовании в Российской Федерации» среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до

2024 г.» определены задачи по развитию среднего профессионального образования.

Стратегия развития среднего профессионального образования до 2030 г. направлена на формирование кадрового потенциала для реализации задач роста и повышения конкурентоспособности российской экономики, которая осуществляется по следующим приоритетным направлениям: постоянная актуализация образовательных стандартов в соответствии с перспективным развитием технологий и требований к квалификации работников; формирование такой сети СПО, которая бы позволила гибко реагировать на социально-экономические изменения в обществе, обеспечивала бы гармонизацию обучения с требованиями на рынке труда; целенаправленная поддержка образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена и повышение их финансовой устойчивости; систематическое совершенствование педагогического мастерства преподавательского состава колледжей; повышение роли и культуры профессиональных соревнований [1].

ЦЕЛЬ РАБОТЫ

Осветить основные проблемы подготовки рабочих кадров на современном этапе.

МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Поиск литературы по заданной теме осуществляли до декабря 2022 г. с применением баз данных научной литературы eLIBRARY и PubMed.

Поиск проводили по ключевым словам: «среднее профессиональное образование», «проблема подготовки специалистов рабочих профессий», «sec-ondary vocational education», «the problem of training specialists of working professions». Глубина поиска составила 12 лет.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ИХ ОБСУЖДЕНИЕ

На сегодняшний день в РФ в учреждениях среднего профессионального образования обучается более 3 млн человек. Изменилась инфраструктура колледжей и техникумов, более 3 500 организаций реализуют образовательные программы СПО, в 2020 г. открылись 774 новых мастерских в 150 образовательных учреждений. Рост популярности среднего профессионального образования имеет большое значение в условиях борьбы с безработицей, когда устаревшие технологии вытесняются современными и соответственно на смену ненужным рабочим профессиям приходят новые. Прекращен прием по 30 невостребованным специальностям, обновляется 100 образовательных программ.

Вместе с тем, при ежегодно увеличивающемся наборе учащихся в учреждения СПО, в 2021 г. завершили обучение 73,2 % поступивших студентов, из которых трудоустроились 73,9 %, в том числе по специальности – 59 % (см. рис.).

Рис. Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием в Российской Федерации (тыс. человек)

Вопросам подготовки рабочих кадров на протяжении последних лет неоднократно уделялось внимание на заседаниях Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Президиума Совета законодателей Российской Федерации, Комиссии Совета законодателей по образованию и науке совместно с законодательными органами государственной власти регионов – членов Ассоциации инновационных регионов России. В частности, была подчеркнута важность подготовки рабочих кадров для народного хозяйства, от качества которой зави- сит экономическое, технологическое, социальное состояние как Российской Федерации, так и отдельных регионов, выполнение практически всех региональных национальных проектов РФ.

Законодательным собранием РФ поставлены задачи по обеспечению национальных проектов в области среднего профессионального образования, обновлению материально-технической базы, кадровой политики, своевременной разработке и утверждению актуализированных образовательных программ, мониторинга кадровых потребностей, развитию системы профориентации, определению четких требований к дистанционному обучению. Практикоориентиро-ванность при подготовке специалистов является одной из составляющих, позволяющих обеспечить подготовку профессионала, способного сразу после окончания обучения «встать у станка». Такой подход предусматривает прохождение практики в условиях, максимально приближенных к производственным. Кроме того, важным условием качественной подготовки профессионалов является увеличение часов для прохождения производственной практики и внедрение наставничества. Предлагается увеличить процент часов для прохождения производственной практики до «не менее 50 % от общего объема часов образовательной программы». Это нашло отражение в пристальном внимании научного сообщества к вопросам создания методического арсенала, новых методических и педагогических технологий, внедрению активных форм обучения, ориентированных на формирование практических компетенций, социализацию обучающихся рабочим профессиям в условиях стремительно меняющихся технологий.

Несмотря на позитивные изменения современного состояния системы среднего образования, произошедшие за последнее время, остается ряд нерешенных проблем: высокая нехватка рабочих кадров и специалистов среднего звена; несоответствие квалификации выпускников требованиям работодателей; необходимость модернизации учебно-материальной базы организаций СПО; необходимость подготовки кадров рабочего звена с учетом прикладного характера (для конкретного производства и сферы услуг); несовершенство системы формирования контрольных цифр приема в организации СПО; нехватка педагогических кадров; существенная разница в экономическом развитии регионов; миграция молодежи и профессиональных кадров из регионов подготовки в другие; отсутствие прогнозирования потребности в кадрах ближайшей и на перспективу со стороны предприятий и организаций, недобросовестная конкуренция на рынке образовательных услуг и др.

В настоящее время принято Постановление Правительства РФ от 16 марта 2022 г. № 387 «О проведении эксперимента по разработке, апробации и внедрению новой образовательной технологии конструирования образовательных программ среднего профессионального образования в рамках федерального проекта "Профессионалитет"» ( https://www.garant.ru/ hotlaw/federal/1533563/. Ссылка активна на 10.03.2023 г.).

Одной из инициатив этого проекта является внедрение новых образовательных программ (про-фессионалитет), предусматривающих в том числе оптимизацию сроков обучения: до двух лет для рабочих профессий и специальностей, до трёх лет – для более технологичных. С целью оптимизации подготовки кадров среднего звена активно внедряется дуальное и кластерное образование. Дуальное и кластерное образование предусматривает обуче- ние практическим навыкам в условиях, максимально приближенных к производственным, при том, что, по данным Росстата, в 2020 г. удельный вес численности работников с вредными и/или опасными условиями труда составлял от 3,3 до 43,7 %. Изменение современных технологий, перераспределение вклада факторов производственного процесса привело к тому, что наряду с профессиями с высокой тяжестью труда начинают превалировать профессии с высокой напряженностью или их сочетанием. Данное обстоятельство, несомненно, должно вызывать тревогу и опасения в отношении влияния вредных условий труда в процессе прохождения производственной практики на организм подростков. Поэтому необходима своевременная оценка условий обучения при прохождении производственной практики.

Для современного образования характерна высокая доля риска, связанного с глобальной информатизацией, которая интенсивно внедряется в учебный процесс, при этом увеличивается не только количество информации, но и существенно меняются качество и технологии ее визуализации [2, 3].

Увеличивающиеся требования к уровню знаний и компетенций рабочих среднего звена, к их способности быстро обучаться и повышать профессиональный уровень, необходимость обучения узконаправленным специальностям (дуальное обучение) предъявляет существенные психофизиологические нагрузки к еще не сформировавшемуся организму подростка. Известна роль индивидуальных психофизиологических особенностей при формировании ключевых профессионально-значимых функций в процессе освоения профессии. Однако большинство исследователей отмечают недостаточную эффективность профориентации и практическое отсутствие профотбора с учетом психофизиологических особенностей индивидуума [4].

Важной проблемой остается низкий уровень медицинского обеспечения. Не во всех учреждениях среднего профессионального образования в штате имеются врачи и средние медицинские работники, учащиеся проходят периодические медицинские осмотры либо по месту жительства, либо в прикрепленных поликлиниках. Отсутствие взаимодействия между врачами поликлиник и медицинскими работниками учреждений СПО, низкий охват учащихся, отсутствие контроля полноты их обследования при прохождении медицинских осмотров затрудняет медицинское сопровождение и мониторинг состояния здоровья на протяжении всего периода обучения [5–7].

Недооценка качества медицинских осмотров обучающихся рабочим профессиям существенно влияет на рост профессиональной заболеваемости у рабочих в дальнейшей трудовой деятельности. Вызывает тревогу отсутствие медицинского осмотра учащихся перед производственной практикой, а также медицинского контроля при ее прохождении. Наряду с этим исследователи указывают на сохраняющиеся негативные тенденции в состоянии здоровья подростков, увеличение распространенности функциональных нарушений и хронической патологии и числа лиц, имеющих медицинские ограничения к выбранной специальности [8, 9].

Большую тревогу вызывает рост количества психических заболеваний среди учащейся молодежи, высокий процент злоупотребления алкоголем, курения, употребления психоактивных веществ [10].

Исследователи отмечают не только высокую физиологическую стоимость процессов обучения, определяемую объемом и характером учебно-производственной нагрузкой, отличной от школьной [11, 12], но и роль санитарно-эпидемиологического благополучия учреждений в состоянии здоровья учащихся учреждений среднего профессионального образования. Согласно исследованиям С. А. Мусихиной и Е. А. Му-сихиной несоответствие показателей санитарно-эпидемиологического благополучия учреждений формирует ведущие позиции нозологий в структуре заболеваний [13].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вопросам подготовки рабочих кадров уделяется пристальное внимание как со стороны Правительства, так и со стороны научного сообщества.

Создание благоприятной образовательной среды, а также своевременная оценка функционального состояния обучающихся по показателям, которые могут выступать в виде критериев их адаптации к производственной практике могут стать платформой успешного освоения профессии, дальнейшего ее совершенствования и сохранения в профессии выпускников СПО.