Подготовка специалистов по экологической безопасности как условие внедрения системы экологического менеджмента в организациях

В последние годы всё больше внимания обращается на экологические аспекты хозяйственной деятельности, в том числе на повышение квалификации работников промышленности в экологической области. Создание условий для развития экологически ориентированного мировоззрения, повышение экологической культуры должны привести к снижению антропогенной нагрузки на окружающую среду, к уменьшению территорий с зонами чрезвычайной ситуации и экологического бедствия, к снижению ущерба от катастроф, обусловленного ошибками в планировке и размещении объектов, к приведению действий хозяйствующих субъектов в соответствии с законодательными актами и действующими экологическими нормами. В соответствии со ст. 73 [1] руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности (ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 г.).

Основной целью подготовки специалистов по программам повышения квалификации в Тольяттинском государственном университете: «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического

контроля»; «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами»; «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» является ознакомление руководителей и специалистов с природоохранным и природоресурсным законодательством, формирование необходимых знаний для обеспечения экологической безопасности на производстве, предупреждения угрозы вреда от деятельности, способной оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Лица, успешно освоившие программу, должны: иметь четкую ценностную ориентацию на сохранение биосферы, отдельных экосистем и здоровья человека; иметь представление о биосфере как целостной системе преднамеренных, непреднамеренных, прямых и косвенных антропогенных воздействиях на природные процессы, о путях воздействия своей профессиональной деятельности на природные процессы и способах планирования мероприятий по снижению экологического риска, об экологическом контроле, аудировании, экологической сертификации, о перспективах экоразвития, международных соглашениях и российском законодательстве в области охраны природы и обеспечении экологической безопасности; знать: экологическое законодательство, нормативные и методические материалы по обеспечению экологической безопасности, систему экологических стандартов и нормативов, технологии производства продукции предприятий, оборудование предприятий и принципы его работы, организацию работы по обеспечению экологической безопасности, порядок проведения экологической экспертизы предплановых, предпроектных и проектных материалов, систему экологической сертификации, метрологическое обеспечение мероприятий по охране окружающей среды, порядок проведения экологического мониторинга, передовой отечественный и зарубежный опыт в области обеспечения экологической безопасности, порядок и сроки составления отчетности по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, основы экономики, организации труда, производства и управления, средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, теоретические и методологические основы менеджмента в области обеспечения экологической безопасности, основные экологические проблемы, связанные с областью профессиональной деятельности, современные подходы к их решению, международный и российский опыт в этой области; уметь применять полученные знания для решения задач в области предупреждения угрозы вреда от хозяйственной или иной деятельности, в том числе для принятия управленческих решений, владеть системным подходом к решению задач по снижению экологического риска в области профессиональной деятельности.

Слушатели, успешно завершившие обучение по программе, замещают должности специалистов экологических служб (отделов) федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно осуществляющих государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, экологическую экспертизу, экологическое проектирование, работы и услуги природоохранного назначения, функции по обеспечению систем управления экологической безопасностью.

В программах предусматриваются следующие компоненты:

• -    общепрофессиональные дисциплины (ОПД);

• -    специальные дисциплины (СД);

• -    стажировка (С);

• -    итоговая аттестация (ИА).

Форма обучения – очно-заочная. Программой «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами экологических служб и систем экологического контроля» предусмотрено 200 часовое обучение, в том числе очная часть программы – 80 часов (45 лекционных часов (из них 4 часа на работу по организации стажировки), 27 часов практических занятий, 8 часов – итоговая аттестация) и 120 часов – заочная часть (стажировка).

Программой «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами» предусмотрено 112 часовое обучение, в том числе очная часть программы – 40 часов (21 лекционный час (из них 2 часа на работу по организации стажировки), 11 часов практических занятий, 8 часов – итоговая аттестация) и 72 часа – заочная часть (стажировка).

Программой «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» предусмотрено 72 часовое обучение, в том числе очная часть программы – 12 лекционных часов, из них 2 часа на работу по организации стажировки, 12 часов практических занятий, 8 часов – итоговая аттестация и 40 часов – заочная часть (стажировка).

Теоретическая часть подготовки (изучение общепрофессиональных и специальных дисциплин) проводится в виде лекций, консультаций, семинаров, лабораторных работ, выездных занятий, практических занятий с использованием компьютерной обучающей программы. Практика (стажировка) предназначена для закрепления теоретических знаний и овладения практическими навыками изучения природных экосистем и их изменения в процессе хозяйственного освоения. Стажировка проводится на базе образовательных учреждений, проектных организаций и производственных предприятий. Подготовка завершается итоговой аттестацией (квалификационным испытанием) по оценке уровня знаний руководителей (специалистов), а также способности последних их эффективно применять.

Слушатель допущен к стажировке или итоговой аттестации без изучения теоретических дисциплин программы в случае, если при зачислении слушателя на обучение представлены документы государственного образца о высшем, послевузовском и дополнительном профессиональном образовании, свидетельствующие об освоении программ:

• -    послевузовского профессионального образования по специальности 03.00.16 «Экология»;

ОАО «КуйбышевАзот» в процентах от общего количества слушателей за период 2009-2011 гг.

«КуйбышевАзот» за период 2009-2011 гг.

• -    высшего профессионального образования по направлению подготовки 280000 «Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды» по специальностям 020801 «Экология», 020802 «Природопользование», 280201 «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», 280202 «Инженерная защита окружающей среды» и 280102 «Безопасность технологических процессов и производств»;

• -    дополнительного профессионального образования по программам с присвоением дополнительных квалификаций «Эксперт в области экологической безопасности», «Специалист по стандартизации экологической безопасности» и «Менеджер в области управления природопользованием и охраны окружающей среды».

При успешном завершении квалификационных испытаний соискателю выдается удостоверение о повышении квалификации государственного образца, являющееся допуском к Аттестации, которая проводится в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с установленными ею правилами и процедурами в форме собеседования или тестового контроля знаний.

В качестве примера на рис. 1-2 представлен сравнительный анализ количества слушателей и качества обучения по программам повышения квалификации на предприятии ОАО «КуйбышевАзот» за период 2099-2011 гг.

Выводы: реализация программ подготовки руководителей и специалистов по обеспечению экологической безопасности, систем экологического контроля, безопасности при работах в области обращения с опасными отходами позволяет внедрить на предприятии систему экологического менеджмента, разработать мероприятия по охране окружающей среды и экологической безопасности, повысить экологическую культуру работников.

Статья публикуется в рамках аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы на 2009-2011 гг.» по госбюджетной теме № 6986 «Проектирование системы комплексного мониторинга экологических, эргономических, санитарно-гигиенических и техногенных критериев безопасности образовательного процесса»