Подход к оценке устойчивости организаций в условиях шоков внешней среды (на материалах строительной отрасли дагестана)

2020 год в России и в мире ознаменовался макроэкономическим шоком, вызванным пандемией Covid-19 [5, 6, 9]. Этот внешний шок оказал серьезное влияние на все отрасли экономики, в том числе и на строительство. Причем, помимо отраслевой дифференциации этого влияния, наблюдалась и региональная дифференциация. В данной статье мы рассмотрим риски строительных организаций в Северо-Кавказском федеральном округе и, в частности, в Республике Дагестан, вызванные пандемией Covid-19.

Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) был выделен из состава Южного федерального округа Указом Президента России от 19 января 2010 г. В состав СКФО входят 7 регионов: Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Ставропольский край, Чеченская Республика. Население составляет 6,72% от населения РФ, причем самым населенным является Дагестан – 2,1%. Регион характеризуется самыми высокими показателями безработицы (10,5%). По показателю ВРП СКФО занимает последнее место среди федеральных округов.

ГРНТИ 06.39.41

Агаханум Мирземагомедовна Юсуфова – старший преподаватель кафедры экономической теории Дагестанского государственного технического университета (г. Махачкала).

Статья поступила в редакцию 30.04.2021.

Сред и видов экономическо й деятельн о сти в СКФО строит е льство вх од ит в гру п пу отраслей-лидеров, имея долю в 11,3% от В РП, после оптовой и розничной т орговли (1 7 ,9%), а та к же сельского и лесно г о хозяйства, охот ы и рыб о ловства (15,6%) (с м .: http://skfo.gov.ru/media/files/file/ 9Zep1AUM4huRfv7S2LLpES8omPkx48fo.p d f).

Проблем ы развития строитель н ой отрасл и Дагестан а

Пандемия вызвала кризис в эк о номике. С позиций р а ссмотрени я логики ег о развития и последовательност и событий этот кризис не имеет с у щественно г о отличия от кризисо в , возникавших в предыдущие годы [2, 3, 7, 10]. В то ж е время, о т личие закл ю чается в т ом, что по с лужило ин и циирующим кризис событием – в данном сл у чае тригге р ом кризиса послужила пандемия C ovid-19. П а ндемический шок усилил те негативные тен д енции, кот о рые набл ю дались в э к ономике р е спублики и в ее строительном комплексе в предкризи с ный перио д (рис. 1).

разви-тно-й ин- ры

ятных лечения льную ной» и ики

етных я регии для тици- сокая джета иали- кадров сфере

2 тыс.

чел.)

нетру-аселе-

НИЯ

Специфич е ские вызовы развития регион а льной стро и тельной отрасли Р е спублики Дагестан, являющ и еся рисками долгосро ч ного развития

ста ин е стра-ренции инве- ые про екты

г о

я ж- о- ч- с- ленности населения

ирован-еррито-рыва в льно- развития образо ваний

роэко-эконо-ечения ций в внеш-ешне- ктурой

Рис. 1. Основные вызовы и рис к и развития регионального строительного комплек с а Республи к и Дагестан (авто р ские разработки на осно в е Стратегии социально-экономическ о го развития территориальной зоны Ре с публики Дагестан «Мах а чкала» до 2 0 25 года, Стратегии соци а льно-эконо м ического р а звития территориальной зоны Республи к и Дагестан «Прибрежны й Дагестан» д о 2025 года )

Одно й из острых проблем я в ляется де ф ицит рабочих кадров (парадоксал ь ность сит у ации состоит в том, что в республике достато ч но высок у ровень без р аботицы) [ 8]. Для ре ш ения проб л емы дефицита рабоч и х кадров предлагается , в частнос т и, привлек а ть специал и стов для в ы полнения строительномонтажн ы х работ через дополн и тельные с у бподрядны е организа ц ии, а такж е задейство в ать на стройках региона выпускников проф и льных уч е бных заведений (см.: https://www.finanz.ru/novosti/aktsii/v-stroitelnuyu-sferu-dagestana-neobkhodimo-privlech-bolee-2-tys-specialistov-vlasti-1029518135 ).

Имеются и иные проблемы (см. рис. 1), для решения которых, несмотря на понимание сути этих проблем, попросту не хватает ресурсов. Это означает, что, в рамках экономического подхода (как из- вестно, в современных учебниках содержание экономики как науки определяется как процесс поиска способов оптимального распределения ограниченных ресурсов). Следовательн о, необходима разработка алгоритма исследования строительной отрасли, определения уровня её развития, а также выбора системы контроля для управления эффективностью функционирования стр оительной отрасли в целом и хозяйственных субъектов этой отрасли – в частности.

Алгоритм а н ализа состояния и раз в ития стр о ительной отрасли

Как известно, «чтобы эффективно управля т ь, нужно управлять э ффективн о стью» [1]. Аппарату управления н еобходимо иметь в наличии вс ю имеющуюся информ а цию, проа н ализирова т ь её (возможно имея на руках несколько с ц енариев р а звития), зачастую про т естироват ь варианты р ешений в малых мас ш табах, поддерживать регулярны й контроль, чтобы п р и необход и мости своевременно иметь возможность внести изменения в план действий. Для форм и рования та к ого рода п лана действий нами п редлагается алгоритм п ошаговог о решения п р облем (см. рис. 2).

Рис. 2. А лгоритм исследования возможных с т руктурных изменений и определени я трендов раз в ития (составлено ав т ором с опо р ой на исследования Мин и на И.Л. [4])

Основоп о лагающей стадией в анализе ре г иональной системы о т расли стр о ительного комплекса является сбор данных с помощью с л едующих и нформаци о нных исто ч ников:

• 1)    внутренних: базы данных Ф е деральной с лужбы государственн о й статисти к и; отчеты о начислении и посту п лении налогов, сборо в и иных о б язательны х платежей Ф едеральн о й службы по налогам и сборам Министерства финансов Р оссии; отч е тность иных министе р ств и ведо м ств (за ис к лючением предоставляющих неделимые услу г и государ с тву); разработки систем стратеги ч еского пла н ирования регионов;

• 2)    внешних: результаты иссле д ований о б щественного мнения; оценки эк с пертами п о тенциала, у р овня развития региона; отчеты н е зависимых исследований региона.

Необходимо, по нашему мнению, подробнее рассмотреть 3-й этап алгоритма. Здесь возможна оценка и исследование региона на основе важнейших показателей национальной системы учета, макроэкономических показателей. Суть этого этапа такова: устанавливается место строительной отрасли региона в масштабах субъекта Российской Федерации; устанавливается тенденция развития регионального строительного комплекса; формируется сложная математическая модель экономического развития строительной отрасли региона. В рамках этого этапа изучаются рейтинги и индикаторы, используемые в Российской Федерации для измерений развития региональной системы предпринимательства в строительной сфере. В данном случае объектом прикладного исследования выбран СевероКавказский федеральный округ, Республика Дагестан.

Также в рамках отработки алгоритма происходит сравнение качественных показателей с другими регионами РФ. Рейтинговая оценка – один из важнейших инструментов и показателей совокупного развития региона по сравнению с другими регионами, с помощью которого можно объективно рассмотреть и предусмотреть степень будущего развития региональной системы предпринимательства в строительной сфере. Здесь необходимо учитывать факторы, снижающие уровень развития производительных сил и производственных отношений.

Для Республики Дагестан важную роль имеет анализ доходов и расходов на душу населения в регионе. Этот показатель оказывает влияние на экономическую способность региона влиять на структурную перестройку и становление не только лишь больших производств и масштабных строительных работ, но и на становление человеческого потенциала в общем, также – возможность обеспечить равномерность социально-экономического развития посредством перераспределения финансовых ресурсов.

Фактором существенного риска по сравнению с другими регионами в дальнейшей перспективе является низкий уровень осуществления государственных закупок, который вместе с показателем долговой нагрузки при сохранении неизменной политики снизит финансовую устойчивость развития экономики Республики Дагестан. Для предотвращения данной тенденции желательно снизить количество конфликтов по вопросам осуществления мероприятий госзаказа и увеличить уровень экономичности закупок, сделать их более доступными малому и среднему бизнесу.

В качестве благоприятного фактора следует отметить, что в регионе постепенно растет уровень государственно-частного партнерства, что является положительным фактором как для развития региона, так и для создания климата доверия между властями региона и предпринимательским сообществом строительных компаний. Необходимы более глубокие отношения между государством и компаниями, что, в конечном итоге, позволит оптимально расходовать средства госзаказа и содействовать развитию не только строительного комплекса в республике, но и всей ее социально-экономической системы.

Заключение

Комплексная динамика структуры регионального бизнеса в отрасли строительства в контексте развития качественных и количественных показателей крайне сильно сказывается на всем региональном развитии. Особое значение это приобретает в постпандемический период. В Республике Дагестан строительство является пропульсивной отраслью. Естественно, что каждому региону присущи свои особенности развития строительства. Особенности эти могут заключаться как в географическом, так и в климатическом характере региона, но могут также определяться развитостью институциональной среды. Последняя – управляема. Именно на ее совершенствовании, по нашему мнению, следует сосредоточить основное внимание.