Подходы к оптимизации бюджетных расходов на содержание государственных учреждений

Одной из задач по оптимизации бюджетных расходов является оптимизация расходов на содержание бюджетной сети. В целом оптимизация сети организаций государственного сектора выступает как одно из направлений повышения эффективности бюджетных расходов. Авторами рассматриваются подходы к оптимизации бюджетных расходов на содержание государственных учреждений. За последние годы наблюдается рост количества указанных учреждений и, соответственно, бюджетных расходов на их содержание. По нашему мнению, предложения по оптимизации бюджетных расходов на содержание государственных учреждений возможно сформировать по четырем основным направлениям: передача деятельности вспомогательных служб на аутсорсинг; проведение мероприятий по реорганизации государственных учреждений, перераспределение между ними оказываемых (выполняемых) государственных услуг (работ); централизация управленческих и обслуживающих служб в государственных учреждениях; оценка уровня обоснованности бюджетных ассигнований на оказание (выполнение) государственных услуг (работ). В статье рассмотрены первые три из указанных направлений по оптимизации. Описано понятие идентичных услуг (работ) и уровня конкуренции на рынке услуг (работ), идентичных государственным услугам (работам). Представлен показатель уровня монополизации рынка, приведена интерпретация его расчета. Авторами обосновано проведение оценки уровня обеспеченности персоналом, непосредственно связанным с оказанием (выполнением) государственных услуг (работ), а также анализа структуры затрат учреждений, в отношении которых предполагаются мероприятия по их реорганизации или перераспределению между ними оказываемых (выполняемых) государственных услуг (работ). Представлены предложения по созданию централизованных бухгалтерий и одного уполномоченного учреждения, занимающегося организацией закупок товаров, работ и услуг для федеральных государственных учреждений. Подчеркивается, что обязательным условием реализации возможных мероприятий является то, что они не должны приводить к снижению качества оказываемых (выполняемых) услуг (работ).