Подходы к управлению инфляцией и их сопоставление

Проблема инфляции является объектом особого рода социально-экономической (именуемой «антиинфляционной») политики монетарных властей. Существуют определенные модели такой политики, которые различаются в зависимости от применяемых инструментов, методов регулирования, планируемого результата и прочих факторов. Выбирая конкретную модель, монетарным властям необходимо учитывать весь комплекс специфических обстоятельств, характерных для конкретного государства. Таким образом, «в мировой практике распространены два способа решения проблемы:

– жесткая борьба с инфляцией на государственном уровне;

– внедрение комплекса адаптационных мероприятий» [1, с. 25] (табл. 1).

Проявлением «жесткой борьбы с инфляцией на государственном уровне» является антиинфляционная политика. Такого рода политика направлена на достижение умеренных темпов инфляции и подразумевает активную борьбу с ней. Что касается «комплекса адаптационных мероприятий», то весь комплекс можно назвать адаптационной политикой. Данная политика носит более пассивный, приспособленческий характер и подразумевает «смирение» с происходящими процессами и установление контроля над ними.

Таблица 1. Сопоставление: антиинфляционная и адаптационная политика [1, с. 30]

В соответствии с рассматриваемой темой, сфокусируем внимание на антиинфляционной политике, под которой будем понимать – социально-экономическая политика государства, направленная на нормализацию функционирования национальной денежной системы, сохранение покупательной способности национальной валюты» [2, с. 44-45].

«Стратегическая цель антиинфляционной политики – привести темпы роста денежной массы в соответствие с темпами роста товарной массы (реального ВВП) в краткосрочном плане, а объём и структуру совокупного предложения с объёмом и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане» [3, с. 580]. Так, самоцелью является не искоренение инфляции, а снижение инфляционного накала и поддержание её на предсказуемом, стабильно низком уровне.

Существует множество классификаций антиинфляционной политики. Так, например, А.Л. Кудрин в своей работе «Инфляция: российские и мировые тенденции» выделяет антиинфляционную политику в широком и узком смысле слова. В широком смысле – «это экономическая политика правительств и центральных банков, опирающаяся на классические меры денежно-кредитного регулирования, взвешенную бюджетную стратегию в обеспечении низкого целевого уровня инфляции» [4, с. 21]. В узком смысле – «реагирование денежных властей на высокий уровень инфляции, то есть на допущенные неэффективные действия» [4, с. 21].

Также, антиинфляционная политика может быть краткосрочной и долгосрочной – основное различие заключается в поставленных задачах и методах их решения (табл. 2).

Таблица 1. Сопоставление: краткосрочная и долгосрочная антиинфляционная политика [1, с. 29]

В данном контексте мы можем выделить так называемую политику «шоковой терапии» и политику постепенного снижения инфляции. Политика постепенного снижения инфляции направлена на равномерное, умеренное возвращение к более низким темпам инфляции. Политика берет своё начало с небольшого снижения роста денежной массы. Итогом же служит возвращение производства к потенциальному уровню при снизившемся темпе инфляции. Процесс подобного приспособления не приводит к глубокому спаду, хотя безработица остаётся выше нормальной.

Рассмотрим альтернативный подход, цель которого – быстрое сокращение инфляции. Политика берёт начало с резкого сокращения роста денежной массы. Наблюдается глубокий спад, снижение темпов инфляции невелико. В отличие от политики постепенности, происходит большее падение инфляции, что приводит к более быстрому смещению вниз краткосрочной кривой предложения. В рамках стратегии скорость роста денежной массы поддерживается на низком уровне и дальше. Как результат: сильное падение темпа инфляции, которое приводит к росту объема выпуска и занятости. Экономика воз- вращается в состояние полной занятости и более низким темпом инфляции.

При использовании «шоковой терапии» удаётся быстро сбить темпы инфляции путём применения жесткой денежной политики. Другими словами, такая политика использует монетаристские антиинфляционные меры: жесткое ограничение роста денежной массы, либерализация хозяйственной жизни, свободное ценообразование, уменьшение хозяйственной активности государства, сокращение бюджетных расходов и пр. Отметим, что «большинство стран - как развитых, так и с переходной экономикой – в практике борьбы с инфляцией никогда не следовали жестким монетаристским рекомендациям шоковой терапии, поскольку это неизбежно приводило к затяжному спаду, росту безработицы, резкому снижению жизненного уровня населения» [5, с. 223].

Противоположностью «шоковой тера- пии» является политика «градуализма» (политика постепенного снижения инфляции). Её суть заключается в многократном, постепенном и каждый раз небольшом снижении темпов роста денежной массы. Она подразумевает активное государственное регулирование, смягчающее негативные проявления антиинфляционных мероприятий, и проявляется в следующем: процесс ценообразования берется под частичное регулирование, создаётся рыночная инфраструктура, производится налоговое стимулирование предпринимательства, а также предпринимается комплекс мер по поддержке особо важных отраслей произ- водства. В следствие упомянутого становится понятным, что быстрое снижение темпов инфляции в таких условиях представляется невозможным, однако, это помогает избежать глубокого спада и безработицы.

Основной развилкой при выборе антиинфляционной политики является внутреннее осмысление причин возникновение инфляции. Точек зрения на этот счёт существует несколько. Приверженцы кейнсианского направления опираются на активную налогово-бюджетную политику (используют регулирующую функцию налогов, перераспределяют государственные расходы в соответствии с обстоятельствами), а представители неоклассицизма делают акцент на мерах денежно-кредитной политики, осуществляемой центральным банком (изменение ставки ссудного процента и количества денег в обращении).

В заключение отметим, что обе концеп- ции имеют недостатки:

– возможности государства манипулировать налогами и государственными расходами, как это предлагают приверженцы кейнсианства, бывают ограничены в условиях рецессии из-за большого уровня бюджетного дефицита;

– подход к рассматриваемой проблеме сторонников неоклассицизма ограничен, так как дефляционные меры, ограничивающие платежеспособный спрос, больше подходят для государственных экономик, находящихся на стадии подъема [1, с. 2627].