Подходы к управлению социально-экономическими системами

Особенность устойчивого развития заключается в соблюдении баланса экономических, социальных и экологических решений в социально-экономической системе. Глобальные проблемы, решение которых призвано обеспечить устойчивое развитие, - это проблемы экономического роста, социальной защищенности и гарантий, экологического равновесия. Можно утверждать, что для достижения устойчивого развития необходимо предпринимать наиболее активные меры и поддерживать подсистемы устойчивого развития: инновационную экономику, экономику информации и экономику знаний, «зеленую» экономику. Инновационная экономика является инструментом решения проблем экономического роста; экономика информации и экономика знаний - преодоления бедности, создания конкурентной системы распределения благ, т.е. формирования справедливого общества; «зеленая» экономика - создания экосистемных услуг -продуктов, которые получают от экосистем, посредством использования природного капитала, например, обеспечение продовольствием, среда жизни и отдыха, экотуризм и пр., достижения экологического баланса и соблюдения принципа равноправия поколений.

Рассматривая концепцию устойчивого развития, можно выделить три уровня ее реализации, которые будут значительно дифференцированы ввиду разных возможностей применять те или иные инструменты управления на макроуровне, мезоуровне и микроуровне. Мы рассмотрим вопрос о том, как можно провести оценку качества управления устойчивым развитием на уровне национальной экономики и государства. Для уровня отраслевых комплексов, отраслей, корпораций - мезоуровня, и уровня хозяйствующих субъектов - микроуровня, будут представлены свои группы показателей. Качественное управление устойчивым развитием на макроуровне нами понимается как способность государственного аппарата к формированию таких общенациональных инструментов управления, которые обеспечат достижение глобальных целей устойчивого развития, определенных международным сообществом. Качественное управление устойчивым развитием на мезоуровне - способность органов управления отраслевыми комплексами, отраслями и корпорациями к формированию таких отраслевых инструментов управления, которые обеспечат достижение национальных целей устойчивого развития, определенных правительством страны. Качественное управление устойчивым развитием на микроуровне -способность органов управления хозяйствующих субъектов к формированию локальных инструментов управления организациями [3].

Система показателей для оценки качества управления устойчивым развитием государством или регионом основывается на взаимодействии и совместном развитии инновационной экономики, информационной экономики и экономики знаний, а также «зеленой» экономики. Для каждой из этих подисистем были определены характерные элементы, отражающие те основные группы эффектов, которые достигаются в каждой подсистеме при реализации концепции устойчивого развития (рис. 1).

Качество управления устойчивым развитием

Информацион ная экономика и экономика знаний

Инновационна я экономика

Эффекты развития Инновационные эффекты

Социальные эффекты

Интеллектуальны е эффекты

"Зеленая"

экономика

Ресурсные эффекты

Стимулирующие эффекты

Рис. 1. Алгоритм свертки компонентов качества управления устойчивым развитием в оценку качества управления

В инновационной экономике стимулирующие эффекты активизируют приро-досбережение и ресурсосбережение, обеспечивают снижение нагрузки на экосистему, инновационные эффектами возникают в результате повышения инвестиций в инновации, структурных изменений в экономике, вызванных формированием институтов устойчивого развития.

Информационная экономика и экономика знаний проявляются как социальные и интеллектуальные эффекты. Данные эф- фекты устойчивого развития отражают рост благосостояния населения, уровня знаний в обществе, а также развитие информационно-интеллектуальной сферы и человеческого капитала.

Инновационная экономика, основана на постоянном технологическом совершенствовании, формировании технологических инновационных платформ. В качестве элементов инновационной подсистемы нами рассматриваются эффекты развития и инновационные эффекты [2].

Эффекты стр атегиче с кого развития

Развитие "зеленого" производства

Эффективно сть инвестиций в производство

Эфф ективно сть инвестиций в строительство

Эф фективно сть инвестиций в транспорт

Развитие "зеленой" инфраструктур ы

Эффективно сть инвестиций в

ЖКХ

Э ф ф ективнос ть инвестиций в энергетику'

Эффективность инвестиций в пр омышл енност ь

Рис. 2. Алгоритм свертки компонента «Эффекты стратегического развития»

Эффекты стратегического развития характеризуют достижение целей инновационной экономики (рис. 2). Эффекты инновационного развития связаны с повышением эффективности базовых «зеленых» отраслей [1]. К ним относятся:

• -    «природоэксплуатирующие» (горнодобывающая (включая добычу всех энергоресурсов) и лесная промышленность, сельское и рыбное хозяйство), отрасли первичной и вторичной переработки, которые в основном создают промышленное

воздействие на экологию, а также энергетика (особенно тепловая) и строительство (все перечисленные составляют производственную основу зеленой экономики;

• -    транспорт и ЖКХ, как отрасли, создающие «зеленую» инфраструктуру.

Эффективность инвестиций в указанные отрасли можно оценить путем соотнесения прироста инвестиций к приросту производства продукции. Данные показатели необходимо подвергнуть нормировке и свертке (рис. 3).

Формирование базы данных по показателям за период

Приведение показателен к сопоставимому' виду

Определение максимального и минимального уровнен инвестиций в отрасли и производство продукции в отраслях

Нормировка униполярного показателя

Определение весовых коэффициентов показателен

Свертка (сумма средневзвешенных значений) Комплексная оценка эффектов развития

Рис. 3. Модель свертки эффектов стратегического развития

Для свертки показателей необходимо сформировать базу данных за 10–15 лет и привести их к сопоставимому виду, т.е. пересчитать в ценах базового года. В последующем проводится нормировка показателей, чтобы получить оценки в диапазоне от 0 до 1.

Весовые коэффициенты определяются экспертным путем. В зависимости от характера показателей формируются разные экспертные группы для каждой категории показателей. Полученные экспертные оценки обрабатываются методом парных сравнений или иным адекватным методом [4].

Свертка показателей производится в соответствии с моделью:

• Y 11 = к у 1 У 1 + к у 2 У 2 = ( к 1 х 1 + к 2 х 2 ) + ( к з х з + к 4 х 4 ) = (( к 11 х 11 + к 12 х 12 )

+ к2х2) + (кзхз + к4х4) (1), где Y11 - комплексная оценка элемента «Эффекты развития»; ку 1у 1 - взвешенная оценка параметра «Развитие “зеленого” производства»; ку2у2 - взвешенная оценка параметра «Развитие “зеленой” инфраструктуры»;

к1х1 - взвешенная оценка комплексного показателя «Эффективность инвестиций в производство»; к11х11 - взвешенная оценка показателя «Эффективность инвестиций в энергетику»; к1 2х1 2 - взвешенная оценка показателя «Эффективность инвестиций в промышленность»; к2х2 - взвешенная оценка показателя «Эффективность инвестиций в строительство»; кзхз - взвешенная оценка показателя «Эффективность инвестиций в транспорт»; к4х4 - взвешен- ная оценка показателя «Эффективность инвестиций в ЖКХ».

На основе представленной системы показателей в итоге нами предложен интегральный показатель оценки качества управления устойчивым развитием, модель которого имеет вид:

Y = kY1Y1 + kY2Y2+ kY3Y3 (2), где Y1 — комплексная оценка подсистемы «Инновационная экономика»; Y2 — комплексная оценка подсистемы «Информационная экономика и экономика знаний»; Y3 — комплексная оценка подсистемы «“Зеленая” экономика»; kY1, kY2 и kY3 — весовые коэффициенты соответствующих комплексных оценок подсистем.

Для интерпретации полученной интегральной оценки предлагается использовать шкалу (таблица).

Таблица 1. Шкала интерпретации оценки качества управления устойчивым развитием

Значение Y	Характеристика уровня
0,00–0,20	Крайне низкий
0,21–0,40	Минимально допустимый
0,41–0,60	Приемлемый
0,61–0,80	Высокий уровень
0,81–1,00	Желательный

В модели использованы нормализованные показатели и шкала от 0 до 1, где 0 – полное отсутствие признака, 1 – максимальное проявление признака. Соответственно, нулевой интегральный показатель качества управления устойчивым развитием будет свидетельствовать об отсутствии качества, т.е. об отсутствии управления. Чем ближе значение интегрального показателя к единице, тем выше качество управления и, следовательно, выше вероятность достижения целей устойчивого

Предложенный методический подход позволяет проанализировать не эффективность, а именно качество управления устойчивым развитием. В современных условиях глобальной экономической, политической и финансовой нестабильности одной из наиболее важных стратегических задач России является достижение устойчивого развития на основе широкого использования инноваций и формирования сбалансированной промышленнотехнологической платформы устойчивого развития. роста.