Показатели бюджетной эффективности, применяемые при оценке инновационной сферы Самарской области

Поскольку практически все российские регионы оказывают поддержку инновационному процессу, во многих из них существуют свои собственные методики или отдельные показатели оценки эффективности бюджетных расходов, направленных на такую поддержку. Далее представлены результаты анализа методик и показателей бюджетной эффективности, применяемые при оценке инновационной сферы Самарской области.

Самарская область обладает обширной нормативно-правовой базой, регулирующей инновационную сферу. Во-первых, это Закон о государственной поддержке инновационной деятельности, предусматривающий финансовый, организационный и информационный виды поддержки, кроме того, в законе отдельно приписана поддержка на ранних стадиях инновационного процесса в виде губернских премий в области науки и техники, а на поздних стадиях в виде поддержки инновационных и венчурных фондов.

Во-вторых, это Программа развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012-2015 гг., включающая раздел с целевыми индикаторами, характеризующими ежегодный ход итоги реализации программы. Среди индикаторов можно выделить группу, которая направлена на оценку эффективности поддержки инновационных проектов и стимулирование исследований разработок. Вторая группа индикаторов позволяет оценивать эффективность создания и развития региональной системы продвижения инновационной продукции, например, количество посещений интернет-биржи инновационной продукции. Третья группа состоит из одного индикатора, оценивающего развитие межрегионального и международного сотрудничества, а четвертая группа оценивает развитие научно-технологической базы территориально-производственных кластеров.

В-третьих, нормативно-правовыми актами, регулирующими инновационную сферу, являются постановления Правительства Самарской области, которые направлены на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства; некоммерческих организаций, уставный и основной вид деятельности которых - это работа с инновационными проектами; на поддержку проектов фундаментальных научных исследований и проектов в области гуманитарных наук. Следует отметить, что только в одном из них - направленном на поддержку комплексных проектов трансфера технологий - предусмотрены показатели оценки получаемого эффекта, среди которых в качестве значимых можно выделить: создание новых рабочих мест; экологический эффект (отсутствие негативного воздействия на окружающую среду при реализации проекта). В других постановлениях подобная оценка эффективности бюджетных расходов отсутствует.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что оценка бюджетных расходов относительно общественно значимого результата в Самарской области используется недостаточно - только при поддержке проектов трансфера технологий, в остальных же случаях применяются лишь промежуточные показатели инновационного процесса, позволяющие оценивать эффективность частных задач. Причем многие из данных показателей являются уникальными и не используются в других регионах Поволжского федерального округа.