Показатели экологического поведения населения

Одной из важных характеристик человеческого потенциала мы считаем экологическое поведение населения, под которым в статье понимается отношение населения к окружающей природной среде. Во всех «Докладах о человеческом развитии в России» (ранее — «Докладах о развитии человеческого потенциала»)1 обязательно присутствует раздел, посвящённый окружающей среде, но показатели человеческого потенциала в экологическом аспекте пока что в докладах отсутствуют. Для изучения этого аспекта необходимо выделить из сферы общего воздействия экономики и населения на окружающую среду экологическое поведение населения в быту, поскольку экологические последствия производственной деятельности человека во многом определяются отраслевыми технологиями, используемым в производстве сырьём и так далее. Конечно, и на производстве работник может проявить своё экологическое образование и экологическое воспитание, но в быту они проявляются ярче и менее зависят от экономических интересов человека, чем на предприятиях.

Больше всего различия в экологическом поведении населения в быту проявляются в образовании твёрдых бытовых отходов (ТБО) и в водопотреблении. В данной статье мы представим региональную дифференциацию соответствующих показателей по всем субъектам федерации, пока не выявляя причины и факторы их различий. Рассматривая средние в каждом российском регионе показатели образования ТБО и водопотребления, мы упускаем из вида различия внутрирегиональные, которые могут быть больше межрегиональных. Но предпринятый выбор территориального уровня исследования объясняется, во-первых, постановкой задачи изучения региональной диф- ференциации человеческого потенциала в рамках более широкой темы, чем только экологическое поведение [1], во-вторых, возможностью информационного обеспечения исследования.

Объёмы ТБО как характеристика экологического поведения населения

Несмотря на то, что проблема бытовых отходов в настоящее время вошла в ряд наиболее важных экологических проблем, основные статистические сборники ее игнорируют. Так, эта проблема никак не отражена в сборнике «Регионы России: социально-экономические показатели» 2, хотя в нём выделен специальный раздел по охране окружающей среды. Недостаточно информации и в других документах Росстата, Роспотребнадзора и Минприроды РФ3. Действительно, проблеме обращения с отходами адекватная оценка была дана лишь в последнее время — в национальном проекте «Экология», а точнее, во входящем в него федеральном проекте «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами». Задача проекта обозначена следующим образом: «Формирование комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, включая ликвидацию свалок и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условий для вторичной переработки всех запрещённых к захоронению отходов производства и потребления»4.

В аспекте изучения человеческого потенциала интерес представляет объём коммунальных отходов, приходящийся на одного человека в разных российских регионах [2]. Однако необходимых для этого данных о суммарных объёмах бытовых отходов в каждом регионе найти не удаётся — имеется только информация обо всех отходах производства и потребления в ре-гионах5. Такие показатели информативны в плане оценки отходоёмкости ВВП/ВРП, но нас в данный момент интересуют бытовые отходы, образующиеся в процессе потребления. В принципе, производственные отходы — это тоже отходы потребления, поскольку само производство инициируется потребностями населения. Аналогично полным затратам на производство конечного продукта в балансовых моделях, отходы производства и потребления вместе составляют полные отходы потребления. Их анализ может быть проведён аналогично исследованию коэффи- циентов полных расходов воды на единицу конечного продукта в модели межотраслевого баланса, представленной О. В. Кудрявцевой [3].

В данной работе мы интересуемся экологическим поведением населения в регионах в отношении образования бытовых отходов (так называемая проблема ответственного потребления/потребителя). Регион — открытая система, и производство в каждом из них, так же как и образующиеся производственные отходы, непосредственно не характеризуют поведение населения и его потребности — большая часть производимых продуктов предназначена на вывоз, и её потребление сформирует отходы других регионов. Цель нашего исследования — сравнить объёмы не производственных, а непосредственно бытовых отходов на одного жителя в разных регионах. Достаточно информативная картина представлена в табл. 1 для ряда стран. Для нас желательно получить представление о ситуации с ТБО в российских регионах.

Таблица 1

Объёмы и обращение с ТБО

Table 1

Solid household waste volume and management

Страна	Объёмы образования ТБО, млн т в год	Объёмы образования ТБО на человека, кг в год	Доля отходов, размещаемых на полигонах,%	Доля сжигаемых отходов,%	Доля перерабатываемых и компостируемых отходов,%
США	289,2	878	52,5	12,8	34,7
ЕС	252,0	563	28,0	27,0	44,0
Германия	38,1	459	< 1	34,0	66,0
Норвегия	2,3	434	3,1	56,9	34,2
Финляндия	2,6	473	3,2	54,7	42,1
Китай	203,6	145	60,2	30,0	–
Россия	65,0	450	–	–	28,0

Источники: Бобылёв С. Н. Экономика устойчивого развития: учебник.— Москва : КНОРУС, 2021.— 672 с.; Промежуточные итоги реализации реформы в сфере ТКО.— URL: (дата обращения: 20.07.2022).

Как видно из табл. 1, по объёмам образования ТБО на одного человека Россия близка к Германии, однако более чем в два раза отстаёт от неё по доле перерабаты- ваемых и утилизируемых отходов. В США объёмы образования отходов на одного человека почти в два раза больше, чем в России, а в Китае — в три раза ниже.

Таблица 2

Нормативы накопления ТБО в российских регионах

Table 2

Standards for the accumulation of solid household waste in Russian regions

Максимальные нормативы, кг/человека в год		Минимальные нормативы, кг/человека в год
Амурская область	671	Еврейская АО	153
Камчатский край	567	Пермский край	158
Иркутская область	525	Приморский край	172

Источник: Цели устойчивого развития в Российской Федерации. 2020: Краткий стат. сб. // Росстат: [сайт].— URL: (дата обращения: 24.02.2022).

С 1 января 2021 г. в РФ реализуется «мусорная реформа», которая предполагает установление норм накопления ТБО для населения на основании их замеров. При расчёте этих норм учитываются различные факторы: природно-географические, социальные, экономические, демографические. Устанавливаются нормы на основе замеров на контрольных участках территорий, вследствие чего они в определённой степени характеризуют фактические объёмы образования твёрдых бытовых отходов6. В табл. 2 приведены нормы накопления ТБО для ряда российских регионов, составляющие максимальные и минимальные значения. Получается, что в Амурской области на одного жителя образуется более чем в 4 раза больше ТБО, чем в Еврейской АО и Пермском крае. Эта ситуация требует более подробного изучения в аспекте экологического поведения населения.

В настоящее время экологические проблемы стоят в центре целей, сформулированных в документе «Глобальные цели устойчивого развития до 2030 года»7. Проблемы обращения с твёрдыми бытовыми отходами вошли в ЦУР 11 «Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населённых пунктов» [4, 5], точнее, в задачу 11.6 «Уменьшение негативного экологического воздействия городов, уделяя особое внимание качеству воздуха и удалению городских отходов». Однако так же, как и национальный проект «Экология», глобальная цель 11 рассматривает проблему отходов при заданном объёме их образования, то есть воздействия на само образование отходов в этих документах не предполагается. Поиск решений поставленных задач осуществляется только в техническом, технологическом и экономическом направлениях. Даже при оценке платы за бытовые отходы, взимаемой с населения, не учитывается её стимулирующая роль в сокращении объёмов образования отходов.

Задача сокращения объёмов образования твёрдых бытовых отходов должна рассматриваться ещё и как социальная, связанная с отношением населения к окружающей природной среде. Эффективным путём её решения может стать воспитание и экологическое образование населения. Одновременно с этим большой пласт научных исследований лежит в области поиска других социальных факторов, влияющих на объёмы образования твёрдых бытовых отходов в разных регионах.

Водопотребление в быту как показатель экологического поведения населения

Объёмы водопотребления в быту отражают экологическое образование и экологическое воспитание населения, экологическую культуру. Водопотребление же на производстве определяется отраслевыми технологиями, природными условиями и, в большинстве случаев, лишь в не- значительной степени свидетельствует об экологической культуре работников. Поэтому в качестве второй экологической характеристики человеческого потенциала выделим способность к водосбереже-нию в быту, которая в статистике отражается показателем бытового водопотребле-ния на душу населения.

Суточный расход воды на человека сильно различается по странам. Так, в России он составляет 430 л в сутки, в Венгрии — 300 л, США —190 л, Герма нии —130 л. Такие сильные различия объясняются не только экологическим воспитанием, но и экономическими интересами — чем вода дороже, тем более склонен человек к водосбережению. Минимальный уровень потребления воды на душу населения, установленный ООН, составляет 10 л в день и реален в ряде стран Африки (район Сахары). 1,2 млрд человек живут в условиях острого дефицита воды. Динамика водопотребления в быту в целом по России представлена на рис. 1.

2015           2016           2017           2018           2019

Рис. 1. Среднесуточный отпуск воды в расчете на одного жителя России, литров

Fig.1. Average daily water supply per inhabitant in Russia, liters

Источник: Охрана окружающей среды в России. 2019: Стат. cб. // Росстат: [сайт].— URL: (дата обращения: 22.07.2022).

Статистика водопотребления в быту в разрезе российских регионов представлена Росстатом показателями использования свежей воды на хозяйственнопитьевые нужды. Для сравнения водопо-требления в быту по регионам приведём здесь показатели использования свежей воды на хозяйственно-питьевые нужды за

2019 г. по федеральным округам, рассчитав их в расчёте на одного жителя (табл. 3).

В Москве использование свежей воды на хозяйственно-питьевые нужды значительно выше средних значений и по округу, и по стране — 161 л в сутки на одного жителя, а в Санкт-Петербурге, наоборот, даже ниже, чем в среднем по Северо-За-

Таблица 3

Использование свежей воды на хозяйственно-питьевые нужды за 2019 год на человека

Table 3

Use of fresh water for household and drinking needs for 2019 per person

Федеральный округ	Потребление свежей воды, млн м3 в год	Численность населения, тыс. человек	Потребление свежей воды, м3 на человека в год	Потребление свежей воды, литров на человека в сутки
Центральный	2241,41	39434	56,84	155,7
Северо-Западный	695,45	13982	49,74	136,3
Южный	770,65	16466	46,80	128,2
Северо-Кавказский	438,06	9931	44,11	120,8
Приволжский	1449,95	29288	49,51	135,6
Уральский	674,03	12361	54.53	149,4
Сибирский	866,73	17118	50,63	138,7
Дальневосточный	403,91	8169	49,44	135,5

Источники: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2020: Стат. сб. // Росстат: [сайт].—URL: ; Приложение к сборнику «Охрана окружающей среды в России 2020» (информация в разрезе субъектов Российской Федерации) // Росстат: [сайт].— URL: (дата обращения: 12.08.2022).

падному округу — 124 литра. Сравнение этих двух городов в определённой степени характеризует большие различия в экологическом воспитании населения. Заметим, что на рис. 1 и в табл. 3 по России указаны разные значения, что связано с разными методиками расчёта показателей. Укажем также, что низкие показатели потребления воды в южных регионах, где большие объёмы расходуются на орошение, получены потому, что в рассматриваемых показателях не учитывается использование свежей воды для полива; в статистическом сборнике эта вода выделена в отдельную таблицу.

Данные о водопотреблении, которые приводятся в сборниках по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, ещё больше отличаются от приведённых в табл. 3. Так, в документе «Строительные нормы и правила»8 приводятся нормы расхода воды потребителями в разных типах жилых домов, которые доходят до 360 л на одного человека в сутки в зависимости от уровня благоустройства квартир. Если нормы такие высокие, то реальные значения могут их превосходить, поэтому приведённый нами выше, при сравнении водопотребления в разных странах, показатель для России в 430 л на человека в сутки тоже реален.

Большие расхождения в показателях водопотребления свидетельствуют об использовании разных подходов к самой формулировке этих показателей и к разработке методик их расчёта. Поскольку нашей целью является сравнение регионов по потреблению воды в быту, которое, как мы считаем, характеризует экологическое поведение населения, то будем пользоваться данными из Приложения к сборнику «Охрана окружающей среды в России», которые частично, по округам, приведены в табл. 3. Рассчитанные на данных Росстата показатели использования свежей воды на хозяйственнопитьевые нужды в регионах с наибольшими и наименьшими значения показателя представлены в табл. 4.

Таблица 4

Региональные показатели использования свежей воды на хозяйственно-питьевые нужды за 2019 г. на одного человека

Table 4

Regional indicators of the use of fresh water for household and drinking needs for 2019 per person

Максимальные значения, л/человека в сутки		Минимальные значения, л/человека в сутки
Республика Северная Осетия — Алания	244	Ставропольский край	96
Камчатский край	235	Чеченская Республика	95
Мурманская область	208	Псковская область	94
Чукотский АО	198	Алтайский край	93
Свердловская область	197	Республика Бурятия	86
Самарская область	196	Ивановская область	86
Волгоградская область	187	Республика Хакасия	86
Московская область	185	Республика Мордовия	76
Кемеровская область	184	Республика Калмыкия	75
Калужская область	182	Курганская область	74
Калининградская область	178	Республика Тыва	48
Магаданская область	178	Республика Алтай	47
Хабаровский край	177	Костромская область	38

Источники: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2020: Стат. сб. // Росстат: [сайт].—URL: ; Приложение к сборнику «Охрана окружающей среды в России 2020» (информация в разрезе субъектов Российской Федерации) // Росстат: [сайт].— URL: (дата обращения: 15.08.2022).

Максимальный показатель в Республике Северная Осетия — Алания превышает минимальное значение показателя в Костромской области в 6,4 раза. Анализ таблицы 4 не дает достаточных оснований для выявления факторов, определяющих различия регионов в использовании свежей воды на хозяйственно-питьевые нужды: не прослеживается влияния ни географического расположения регионов, ни экономического их развития, ни соотношения городского и сельского населения и так далее. По-ви-димому, нельзя отнести полностью эти различия и на уровень развития человеческого потенциала в регионах: ранее при его изучении мы обнаружили общность характеристик человеческого потенциала в регионах одного и того же федерального округа и отметили высокую роль географического фактора. Здесь же можно видеть существенные различия в значениях показателя использования свежей воды на одного человека даже в соседних регионах: например, субъекты Центрального ФО—Калуж- ская и Костромская области — отличаются по исследуемому показателю почти в 5 раз, Свердловская и Курганская области (Уральский ФО) — почти в 3 раза. Если не находятся объективные причины сильных расхождений в бытовом водопотреблении в регионах, то необходимо большее внимание уделить именно поведению населения.

Таким образом, для отражения экологического поведения населения в статье предложены два показателя — образования твёрдых бытовых отходов и водо-потребления в быту. Представлены данные по региональным различиям значений этих показателей, которые мы отнесли на счёт разного уровня развития человеческого потенциала в плане отношения к окружающей среде. Следует большее внимание уделять экологическому образованию и воспитанию, повышать экологическую культуру населения. Сильная дифференция рассмотренных показателей по регионам показывает существование больших резервов их снижения.