Показатели обеспечения безопасности транспортных систем в интересах реальной экономики

Введение. В России два главных ресурса – население и территория. Первый основной ресурс России (население) обязан всерьез заняться обустройством второго (территории). Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года базируется на том, что в России появились существенные ограничения роста экономики, обусловленные недостаточным развитием транспортной системы (инфраструктуры).

Совершенствование транспортной системы (инфраструктуры) необходимо рассматривать сквозь призму требований, принятых и реализуемых сегодня государственных программ [1,2]. Огромная востребованность в развитии транспортной системы сегодня, в условиях открытого рынка, обусловлена концентрацией интеллектуальных, финансовых и административных усилий на создании и коммерциализации конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынке продуктов и услуг [2,3].

Постановка задачи. Транспортные системы развиваясь являются участником национальных экономик. Указанное обстоятельство свидетельствуют о том, что одним из наиболее важных приоритетов для Российской Федерации в этих условиях является обеспечение устойчивости и предсказуемости работы объектов транспортных систем [3,4]. Это предусматривает создание технологических и инфраструктурных резервов, при помощи которых в условиях естественного колебания и роста прогнозируемого спроса на транспортные услуги в соответствии с потребностями социальноэкономического развития страны транспортная система будет способна предоставить населению и бизнесу безопасные, доступные по цене и предсказуемые услуги надлежащего качества в нужное время и в нужном месте с минимальным негативным воздействием на окружающую среду и здоровье человека [4,5].

Перспектива состоит в интенсификации инновационного развития и обеспечения безопасности транспортных систем.

Описание исследования

Стоит отметить, что значимость и количество задач, решение которых находится в непосредственной зависимости от состояния транспортной системы постоянно возраста-ет[5,6].

Представим вопросы обеспечения безопасности транспортных систем через систему взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз в транспортной сфере (табл.1).

Таблица 1 - Обеспечениебезопасности транспортных систем через систему взглядов

Обеспечение рационального начертания структуры сети транспортных коммуникаций	-    система удовлетворении потребностей личности, общества и государства в современном спектре транспортных услуг; -    система реализации транзитного потенциала транспортного комплекса; -    система развития экспортно-импортных услуг;
Обоснование транспортно-эксплуатационных показателей сети транспортных коммуникаций	-    система технического перевооружения и модернизации транспортного комплекса; -    система высокой экономической эффективности и безопасности транспортного процесса, в обеспечении доступности транспортных услуг на уровне, гарантирующем социальную стабильность, развитие межрегиональных связей и национального рынка труда; -    система бесперебойного предоставления транспортных услуг; -    система предупреждения и пресечения преступлений на транспорте, включая терроризм;
Решение задач развития транспортной системы с учетом интересов различных пользователей дорог, включая формирования и органы, выполняющие задачи в области военной безопасности	-    система недопущения либо минимизации материального и морального ущерба на транспорте от преступлений и чрезвычайных происшествий; -    система реализации целей национальной безопасности в транспортном комплексе в целом. -    система обеспечения военной безопасности и укрепления России как великой державы.
Повышение компетентности персонала	-    система обучения по предупреждению, противодействию и пресечению преступлений, включая терроризм, в транспортной сфере; -    система обучения по предупреждению на транспорте чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
Создание при Минтрансе России постоянно действующего органа по мониторингу обеспечения безопасности транспортных систем	-    система предупреждения и пресечения преступлений на транспорте, включая терроризм; -    система, направленная на повышение экологической безопасности перевозок, экологической устойчивости транспортной системы;

Таким образом важнейшими вопросами обеспечения безопасности транспортных систем являются состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства в транспортной сфере от внутренних и внешних угроз, состояние защищенности транспортного комплекса от этих угроз [6,7].

Исходя из вышеизложенного обеспечение безопасности транспортных систем должно быть нацелено на:

• -    безопасные для жизни и здоровья людей условия проезда;

• -    безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа;

• -    безопасность функционирования и эксплуатации объектов и средств транспорта;

• -    экономическую (в том числе - внешнеэкономическую) безопасность;

• -    экологическую безопасность;

• -    информационную безопасность;

• -    пожарную безопасность;

• -    санитарную безопасность;

• -    химическую, бактериологическую, ядерную, и радиационную безопасность;

• -    мобилизационную готовность отраслей транспортного комплекса.

Важнейшей проблемой совершенствования транспортной инфраструктуры является необходимость скоординированного развития единых требований обеспечения безопасности транспортных систем.

С точки зрения достижения достаточного уровня безопасности транспортных систем явно прослеживается необходимость обеспечить:

• -    непрерывный доступ ко всем частям территории страны – с севера на юг, с запада на восток (и в обратном направлении) (т.е. от границы до границы);

• -    отсутствие центров массового притяжения транспортных потоков (не более 4-х со всех направлений);

• -    наличие не менее двух маршрутов одного направления, удаленных друг от друга на расстояние не более суммарной ширины зон их экономического влияния;

• -    планирование маршрутов сети в виде сквозных («глубоких») транспортных коридоров с одинаковыми (по безопасности, комфорту, скорости) условиями движения.

Примером практической реализации предлагаемого подхода является приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги» 2017 – 2025 годы.

В соответствии с Паспортом приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги», утвержденным Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. № 10), цель проекта: Приведение с учетом соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» в нормативное состояние дорожной сети 34 городских агломераций с населением свыше 500 тыс. человек в каждой (в 2018 г. - не менее 50 процентов протяженности дорожной сети, в 2025 г. - 85 процентов) и снижение в указанных городских агломерациях мест концентрации дорожно-транспортных происшествий в 2018 г. (относительно уровня 2016 г.) в 2 раза, в 2025 г. - на 85 процентов[8, 9].

Масштабный спектр различных причин природного, технического и социального характера обуславливает наличие широкого диапазона внутренних и внешних угроз, ослабляющих безопасность транспортных систем страны [10,11].

В этом случае модель оценки техникоэкономической эффективности развития транспортных систем в интересах реальной экономики и обеспечения безопасности предлагается реализовывать на следующих подходах:

• -    минимально необходимая структура сети транспортных коммуникаций (критерий – протяженность). Цель- связать объекты транспортной сетью минимальной протяженности.

• -    требуемая структура сети транспортных коммуникаций (критерии: стоимость, протяженность, пропускная способность, скорость движения). Цель –объединить требуемые объемы перевозок и интенсивность движения с заданной скоростью.

• -    развитие структуры сети с учетом статистических факторов (критерии вероятности не превышения фактических показателей допустимых значений). Цель – обеспечить развитие структуры сети транспортных коммуникаций с учетом непредсказуемости перевозок, показателей транспортного потока, развития транспортной системы.

В таком случае достижение практических результатов по предлагаемым рекомендациям возможно на основе развития инновационных технологий через:

• -    снятие торговых барьеров на стадии реализации проектов по обеспечению безопасности транспортных систем, на основе национальных интересов в транспортной сфере;

• -    снятие барьеров для применения инноваций в интересах реальной экономики;

• -    установление справедливой конкуренции в развитии инновационных технологий;

• -    снятие противоречий на различных этапах реализации проектов по обеспечению безопасности транспортных систем на основе формирования системы противодействия негативным факторам и угрозам в этой сфере;

• -    разработка современной нормативнотехнической документации и комплекса мер способных качественно повысить уровень транспортной безопасности Российской Федерации, привести его в соответствие с мировыми стандартами;

• -    содействие бизнесу в развитии инновационных технологий обеспечения безопасности транспортных систем в интересах реальной экономики на основе выявления факторов, создающих угрозу этим интересам.

С учетом этого предлагаются следующие практические рекомендации для выполнения вышеизложенных условий, осуществить которые возможно только при стратегическом территориальном планировании транспортной инфраструктуры (табл. 2).

Таблица 2 – Практические рекомендации

Транспортная сеть должна охватывать максимально возможную часть территории страны	- для удовлетворения потребностей личности, общества и государства в современном спектре транспортных услуг;
Подразделяясь на составные элементы, в зависимости от решаемых задач (транспортная сеть национального значения; межрегиональная транспортная сеть; транспортная сеть внутри региональная; местная транспортная сеть), транспортная система в целом должна быть взаимоувязанной, единой	- для обеспечения доступности транспортных услуг на уровне, гарантирующем социальную стабильность, развитие межрегиональных связей и национального рынка труда, а также бесперебойный характер предоставления транспортных услуг
Транспортная сеть должна быть многомаршрутной (не менее двух маршрутов) в одном направлении	-    для надежной гарантии доступа в желаемые районы (территории), в том числе и независимо от характера природных или техногенных катаклизмов; -    для предупреждения и пресечения преступлений на транспорте, включая терроризм; -    для обеспечения военной безопасности и укреплении России как великой державы
Транспортная сеть не должна иметь единого центра (нескольких центров в пределах территории) массового притяжения транспортных потоков	-    для исключения возможности возникновения транспортных коллапсов; -    для достижения путем технического перевооружения и модернизации транспортного комплекса высокой экономической эффективности и безопасности транспортного процесса.
Транспортная сеть должна быть достаточно протяженной и развитой,	-    для обеспечения удобного, непрерывного и безопасного движения; -    для достижения необходимой пропускной способности; - для обеспечения соответствия уровню международных стандартов, что является необходимым условием реализации транзитного потенциала транспортного комплекса; -    для развития экспортно-импортных услуг.

Выводы

Таким образом рассмотренные проблемы развития инновационных технологий на современном этапе позволяют предложить следующие показатели обеспечения безопасности транспортных систем в интересах реальной экономики:

• 1.    Качество защиты жизни и (или) здоровья граждан, имущества;

• 2.    Достаточность решения вопросов охраны окружающей среды, животных и растений;

• 3.    Возможность предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей;

• 4.    Обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения;

• 5.    Степень реализации возможности исключения возникновения транспортных коллапсов;

• 6.    Уровень компетентности персонала по обеспечению безопасности транспортных систем;

• 7.    Доступность и бесперебойный характер предоставления транспортных услуг.