Показатели оценки эффективности реализации национального проекта «Цифровая экономика»

В рамках реализации целей Указа Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024г» от 7 мая 2018 Правительством Российской Федерации утверждены и реализуются 12 национальных проектов на период до 2024 года. Национальные проекты, реализуемые в 2019 — 2024 были разработаны по трем основным направлениям, указанным на рисунке 1.

Рисунок 1 – Направления реализации национальных проектов.

Программа нацпроектов официально была запущена в 2019 году на срок до 2024-го. Все национальные проекты утверждены вышеуказанным Указом и отражают содержание стратегии развития государства на ближайшие годы. Таким образом национальные проекты — это новый инструмент социальноэкономического развития России.

В каждый национальный проект входят от трех до 11 федеральных проектов, которые по своему наполнению отражают в себе цели и задачи большого проекта.

Одним из важных составляющих системы государственного проектного управления является оценка эффективности реализации госпрограмм и нацпроектов, осуществляемая в рамках мероприятий стратегического аудита и аудита эффективности. Данную оценку уполномочены проводить контрольные (надзорные) органы, такие как Счетная палата Российской Федерации и контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Мониторинг хода реализации государственных программ и национальных проектов, а также оценка достижения планируемых целей и выполнения поставленных задач государственных программ и национальных проектов, направлены на выявление и анализ недостижения результатов и неэффективного и нецелевого расходования целевых бюджетных средств. Таким образом, усиление контроля за эффективностью госпрограмм и нацпроектов является стратегически важной государственной задачей

Для оценки эффективности национальных проектов могут использоваться следующие инструменты, представленные на рисунке 1.

количественная оценка мер государственной политики;

качественная оценка реализации проекта на основе теории изменений проекта;

применение количественных методов математического моделирования для составления экономических и других прогнозов;

применение социологических методов для оценки мер государственной политики и эффективности реализации госпрограмм и нацпроектов

Рисунок 8 – Инструменты оценки эффективности национальных проектов.

При разработке национального проекта определяются значения целевых показателей, планируемые к достижению при реализации национального проекта по которым в дальнейшем будет оцениваться эффективность реализации проекта. Достижение целей, целевых показателей и решение задач национального проекта обеспечивается путем исполнения сводного плана мероприятий по реализации национального проекта, состоящего из планов мероприятий по реализации федеральных проектов. Целевое значение показателя – это численное значение показателя, к которому следует стремиться для достижения цели. Цель – это измеримый результат, который планируется достичь.

Национальный проект «Цифровая экономика» наряду с другими национальными проектами вошел в наиболее важный структурный блок «Экономический рост». Национальный проект «Цифровая экономика» является одним из проектов требующих больших капиталовложений. Он занимает 5 место среди всех национальных проектов по общему объему финансирования, на его реализацию изначально было предусмотрено 1 837,7 млрд рублей или 6,4 % от общего финансирования, запланированного на реализацию Национальных проектов, из которых 1 100 млрд рублей – средства федерального бюджета, 737,7 млрд рублей – финансирование из внебюджетных и альтернативных источников[1].

Для достижения целевых показателей программы выделяется финансирование на реализацию федеральных проектов, включённых в национальный проект «Цифровая экономика Российской Федерации». Финансирование осуществляется из федерального бюджета, консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.

Рассмотрим, как распределено финансовое обеспечение реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации». Основная часть финансирования направлена на реализацию трех федеральных проектов «Информационная инфраструктура» объем финансирования – 772,4 млрд рублей «Цифровые технологии» – 451,8 млрд рублей и «Цифровое государственное управление» – 235,7 млрд рублей [2]. Самый маленький объем финансирования предусмотрен на реализацию федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» всего 1,7 млрд рублей [1].

Рассмотрим целевые показатели национального проекта Национальная программой «Цифровая экономика Российской Федерации» которые указаны в таблице 1.

Таблица 1 – Цели, целевые и дополнительные показатели национального проекта «Цифровая экономика».

Из табличных данных видно, что цель достигается и оценивается посредствам целевого и (или) дополнительного показателя. Целевой показатель в проекте имеет базовое значение и значение по годам реализации проекта. Соответственно к году окончания реализации проекта эти показатели стремятся к увеличению. В целях подготовки соответствующих разделов сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности национальных проектов и государственных программ, предполагается проведение анализа следующих сведений:

• 1)    о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственных программ/нацпроектов («Оценка достижения показателей (индикаторов) государственной программы/нацпроекта»);

• 2)    о реализации основных мероприятий государственных программ (на основе анализа исполнения контрольных событий государственных программ/нацпроектов) («Оценка эффективности реализации основных мероприятий государственной программы/нацпроекта»);

• 3)    о выполнении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ/нацпроектов («Оценка кассового исполнения»);

• 4)    об оценке деятельности ответственных исполнителей в части касающейся разработки и реализации государственных программ/нацпроектов (менеджмент) («Оценка эффективности деятельности ответственного исполнителя»). [3].

В каждом проекте и программе разработана методика оценки эффективности реализации государственных программ с целью оценки достижения показателей (индикаторов) государственных программ или нацпроектов.

Приоритетной задачей национального проекта «Цифровая экономика» является ускорение внедрения цифровых технологий и платформ в экономике и социальной сфере, преимущественно на базе отечественных разработок. Для этого в регионах страны оказание государственных услуг переводят в электронную форму, идет подготовка кадров, трансформируется система государственного управления, усиливается кибербезопасность. Также задачей национального проекта является повышение цифровой грамотности населения. Таким образом, чтобы в дальнейшем провести оценку степени реализации мероприятий приходят на помощь целевые показатели проектов и программ. Подводя итоги можно с уверенностью сказать о значимости целевых показателей в уровне оценки реализации программ и проектов.

• 1.    Электронный ресурс: Сайт Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/858/ дата обращения 21.03.2024

• 2.    Электронный ресурс: Распоряжение Правительства России от 28 июля 2017 г. №1632-р URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71634878/ дата обращения 20.13.2024

• 3.    Электронный ресурс: Письмо Аппарата Правительства РФ от 16 февраля 2022 г. № П6-10797 О направлении актуализированных методических рекомендаций по определению уровня достижения национальных проектов (программ) и федеральных проектов, включая рекомендации по определению уровня достижения региональных проектов URL https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/403593270/ дата обращения 10.13.2024

"Мировая наука" №4 (85) 2024