Полевые учреждения Госбанка СССР в 1939-1940 гг

К июню 1940 г. к формированию полевых учреждений Госбанка СССР были привлечены 62 областных, краевых и республиканских конторы Госбанка. Для обеспечения деятельности полевых учреждений требовалось: а) среднего начсостава - 1043 чел.; б) рядового состава - 5 чел.; в) младшего начсостава - 26 чел. (всего 1074 чел.) [1]. Проведенные мероприятия стали основой для создания системы банковского обслуживания войск, которая эффективно функционировала в 1939-1940 гг. во время военного похода в Западную Украину и Западную Белоруссию, на театре военных действий с Финляндией, а также в Прибалтике. Была создана новая система банковского обеспечения войск. Реорганизация система денежного обеспечения войск, переход к формированию вместо полевых касс, подчиненных Наркомфину, полевых учреждений Госбанка СССР позволили создать эффективную систему финансирования и кассово-расчетного обслуживания частей и соединений Красной Армии. Данная система полностью оправдала себя на театрах военных действий в 1939-1940 гг., а также в годы Великой Отечественной войны.

В 1939 г. был проверен ряд мероприятий по укреплению Вооруженных Сил в западных регионах страны. По решению Главного военного совета от 26 июня 1938 г. приказом Народного Комиссара Обороны (НКО) № 0151 от 26 июля 1938 г. Белорусский военный округ переименован в Белорусский особый военный округ (БОВО), приказом № 0141 от 11 июля 1940 г. - в Западный особый военный округ (ЗОВО). В его составе формировались 2 армейские группы: Витебская и Бобруйская. Приказом НКО № 0152 от 26 июля 1938 г. Киевский военный округ переименовывается в Киевский особый военный округ (КОВО), в его составе сформированы четыре армейские группы: Житомирская, Винницкая, Одесская и Кавалерийская (г. Проскуров). По приказу НКО № 07 от 15 января 1939 г. создается Минская армейская группа на базе управления 16 стрелкового корпуса (Минская и Могилевская области). В связи с походом советских войск в Западную Украину и Западную Белоруссию (17-29 сентября 1939 г.) для руководства войсками были выделены полевые управления из обеих округов, которые приказом НКО № 0053 от 26 сентября 1939 г. переименованы в Управления Украинского и Белорусского фронтов. Армейские группы были развернуты в армии.

Созданные полевые учреждения действовали короткий период времени из-за скоротечности военных операций. Их главная задача заключалась в кассово-расчетном обслуживании войск Красной Армии, осуществлении военных расходов [3]. Специфичными были операции по счетам военторга и полевых почтовых учреждений. Денежные средства полевые банки получали из стационарных учреждений. В частности, 158 полевое отделение 10 армии

Белорусского фронта (начальник - Бобрин Д.С., главный бухгалтер Дрожалов П.П., зам. главного бухгалтера - Осипов Д.М.) доставляло деньги в г. Белосток из г. Минска. Это требовало надлежащей охраны, обеспечения кассовых операций соответствующими материалами (вещи для перевозки, упаковки, счеты и т. д.). Задержки в выплате денежных средств войскам не было.

Полевая контора № 132 была сформирована Киевской городской конторой Госбанка 18 сентября 1939 г. и закончила свою деятельность 5 февраля 1940 г. В эти же сроки действовала и полевая контора № 133, сформированная в Белоруссии. Хотя деятельность полевых контор и подотчетных отделений была непродолжительной, но все же это позволило практически проверить структуру полевых учреждений. Большой вклад работники полевых банков внесли в организацию денежного обращения на занятых территориях, создание стационарных учреждений Госбанка СССР, введению в оборот советской валюты. Через полевые конторы №№ 132, 133 войска Украинского и Белорусского фронтов сдавали "разнохарактерные трофеи и ценности". Например, Артиллерийское управление РККА по акту от 2 ноября сдало в 132 полевую контору принадлежавшие СССР ценности, которые были затем подготовлены для экспозиции в Артиллерийском историческом музее [2].

Свои задачи работники полевых банков выполнили полностью. Система полевых учреждений Госбанка СССР имела большое значение в денежном обеспечении войск, что влияло на повышение боеготовности и морального духа военнослужащих. Уже в конце 1939 г. - начале 1940 г. происходило расформирование полевых учреждений и демобилизация их работников. При этом возник ряд проблем. В частности, по сообщению Киевской горконторы, работники полевых отделений, прибывших с Западной Украины для расформирования, не демобилизовались, а направлялись начальниками частей в РККА. В начале января так было использовано пять банковских работников.

Первой была расформирована сеть полевых учреждений Украинского фронта. В Белорусском военном округе в конце февраля 1940 г. продолжали работать полевая контора № 133 с подчиненными ей отделениями №№2, 7, 18, 150, 153 и 158 при штабах корпусов и армий. В это время в Западной Белоруссии была организована стационарная сеть контор и отделений Госбанка, которая также могла обслуживать воинские части. В течение января-февраля 1940 г. спецотдел Правления Госбанка СССР неоднократно обращался в Генштаб для разрешения данной проблемы: либо расформировать эту сеть, либо реорганизовать ее по новой схеме и штатам: при дивизии - полевые кассы, при армии - полевое отделение, при фронте (округе) - полевая контора Госбанка СССР. Было принято решение о расформировании данных учреждений.

В связи с подготовкой к войне с Финляндией осенью 1939 г. началось формирование полевой конторы Госбанка СССР № 131 при штабе Ленинградского военного округа и подчиненных ей полевых отделений. Эта сеть формировалась в соответствии с изменениями в структуре войск. Были созданы 8 армия (с октября 1939 г. - в г. Петрозаводске), 7 армия (с ноября 1939 г. - пос. Агалатово - Карельский перешеек), 14 армия (г. Мурманск), 9 армия (направление Кандалакша - Кемь), с 5 января 1940 г. создана Ставка Главного военного совета Красной Армии и 13 армия (подчинение Ставке). В целях объединения боевых действий 7 и 13 армий директивой НКО от 7 января 1940 г. был образован Северо-Западный фронт, управление которого развернуто на базе Управления Ленинградского военного округа (г. Ленинград).

В январе 1940 г. была произведена реорганизация банковской сети: при дивизии организовывались полевые кассы, при штабе фронта - полевые отделения, при штабе округа - контора вместо существовавших полевых отделений Госбанка при штабах корпусов и армий и конторе при штабе округа. Во время войны с Финляндией сеть полевых банков, подчиненных полевой конторе № 131, стала выглядеть следующим образом: полевая контора - полевые отделения - полевые кассы.

Во время советско-финляндской войны (30.11.1939 г.-12.03.1940 г.) в связи с изменением в структуре войск происходило формирование новых поле - вых учреждений Госбанка СССР. Так, к 16 февраля были выделены специалисты и имущество для 170 полевого отделения (штат - начальник. главный бухгалтер, бухгалтер, 3 бухгалтера-контролера приписной сберкассы, 2 казначея и зав. делопроизводством). В Белорусском особом военном округе было сформировано 118 полевое отделение, которое было отправлено в действующую армию. В это же время в г. Саратове было создано 76 полевое отделение Госбанка. Созданное в марте 1940 г. полевое отделение № 26 работу не начинало и в связи с прекращением военных действий оно было переформировано.

В ходе боев с Финляндией советские войска в декабре 1939 г. продвинулись на глубину 25-65 км, в феврале -марте 1940 г. был осуществлен прорыв линии Маннергейма и взят г. Выборг. Мирный договор от 12 марта 1940 г. установил новую государственную границу. При проведении боевых действий полевые банки находились в составе действующих войск, осуществляя их кассово-расчетное обслуживание, для этого были использованы новые кадры военных финансистов [4] .

В декабре 1939 г. -январе 1940 г. происходила организация полевых касс при дивизиях. Это мероприятие было вызвано необходимостью оперативно обеспечивать войска денежной наличностью. Оторванность находящихся при армии и корпусах полевых отделений от финансовых и других обслуживающих органов дивизий значительно затрудняла обеспечение войск действующих армий. Именно во время советско-финляндской войны впервые была развернута широкая сеть полевых касс при дивизиях и корпусах.