Полиции - да, полицейскому государству нет

Закон о полиции, инициированный Президентом Российской Федерации, по нашему мнению, является одним из самых важных свидетельств того, что постсоветская Россия развивается в сторону правового государства, предусмотренного в ее Конституции. Примечательно и то, что еще никогда в нашей стране основным предназначением такого важнейшего для всего населения правоохранительного органа считалась бы «защита жизни, здоровья, прав и свобод человека». Не помнится даже попыток возложения таких задач на милицию. Более того, основной задачей милиции, даже по самому последнему о ней закону, принятому в 90-ых годах, считалось служение государственным интересам, а о защите прав и свобод человека не было сказано ничего. Не было там речи и об ответственности милиции перед обществом, общественным организациями, о взаимоотношении граждан и милиции и многое другое, что свидетельствовало бы о милиции как о цивилизованном органе правопорядка, соответствующем требованиям правового государства.

Поэтому мы полностью согласны с утверждением Президента России и о том, что речь идет не просто о смене названия этого органа, деятельность которого касалась в буквальном смысле каждого человека, а о существенном изменении, совершенствовании содержания всей работы бывшей уже милиции. В связи с этим, нам понравилась анекдотичная реакция газеты «Комсомольская правда» на замену милиции на полицию. 10 ноября 2010 года, то есть в День милиции, она описала: «Первоочередной задачей полиции является раскрытие преступлений, совершенных милицией». Газета при этом не раз сообщала о массовых нарушениях закона именно со стороны работников милиции, что и подтолкнуло к разработке и принятию нового закона.

Крупным заголовком «МВД, прибавь КПД!» среагировала на проект закона о полиции другая многотиражная газета России «Аргументы и факты», вышедшая так же 10 ноября 2010 года. В следующем номере (от 17 ноября 2010г) АИФ обобщает обсуждение проекта закона о полиции следующим выводом: «В общем, милиции при переходе в полицию, очищаться и очищаться…»

Действительно, если бывшая милиция и будущая полиция будут работать одинаково, а реформирование (новый закон о полиции – это и есть юридическая суть, проводимых реформ в области МВД) не приведет к коренному улучшению прежней деятельности милиции, доверие населения к которой упало ниже 30%, то теряется и смысл принятия закона о полиции, да и вся затея с реформированием милиции.

Конечно, ради исторической справедливости следует отметить, что почти такие же замыслы, то есть повернуть основной правоохранительный орган к служению народу, преследовались и тогда, когда царскую полицию переименовали на советскую милицию.

Однако сходство замыслов тогда и сегодня лишь виртуальное. Тогда Россия выбирала особый путь развития, пыталась достичь благополучия своего населения, оторвавшись от общемирового развития, от общечеловеческих ценностей. Россия хотела быть флагманом всего мирового развития, добиться объединения пролетариата во всем мире. Известно, что ничего путного из этого не получилось. Россия от мирового развития оторвалась, но не смогла привлечь на свою сторону почти что никого. Не только идеи строительства коммунизма не вдохновили серьезные страны, но и

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: теория и практика

милиция, как правоохранительный орган, не прижилась больше нигде в мире.

Поэтому сегодняшний радикальный поворот от милиции к полиции – это возвращения России к числу самых цивилизованных стран мира, принятие Россией идеи модернизации всех сфер общественной жизни в современных условиях, в духе построения в России правового государства.

Да именно правового, а не полицейского государства, как пытаются охарактеризовать некоторые представители науки теории государства сущность современного государства, функционирующего в России.1 Принятие даже закона о полиции в сегодняшний России не должно ее продвигать в сторону полицейского государства. Напротив, современная полиция России, четко следуя новому закону о полиции, особенно в направлении освоения его требований о предназначении полиции (ст. 1 Закон о полиции), должна способствовать становлению России еще более правовым государством. Этому же процессу обязана послужить более активная реализация положений нового закона об отчетности полиции о своей деятельности перед обществом, о внедрении элементов выборности населением некоторых служб полиции и некоторые другие.

COLUMN OF THE EDITOR-IN-CHIEFTO THE POLICE: “YES!”, TO THE POLICE STATE: “NO!”

The law on the police, initiated by the President of the Russian Federation, in our opinion, is one of the most important evidence of the fact, that post-Soviet Russia is evolving into a rule-of-law state, as it is stipulated in its Constitution. It is noteworthy that never before that the main purpose of such the most important, for the whole population, law enforcement body has been “to protect human life, rights and freedoms”. We couldn’t even remember attempts to entrust such tasks to the militia. Moreover, the main purpose of the militia, even according to the latest law on it adopted in the 90-s, was the serve the state interests, nothing to be mentioned about protecting human rights and freedoms. Nothing was said about the responsibility of the militia to the society, civic organisations, about relations between the citizenry and the militia and about many other things, which could testify that the militia was a civilised law enforcing body, complying with the requirements of the rule-of-law state.

That’s why we fully agree with the President’s of the RF statement that it is not just renaming of the body, activity of which affects literally every person, but significant change, improvement of the content of the whole work of now former militia. In connection with it we liked the comic reaction of “Komsomolskaya Pravda” newspaper to the change of the militia to the police. On the 10th of November 2010, that is the Day of the Militia it said: “The first-priority task of the police is to investigate the crimes committed by the militia”. Not once the newspaper reported of offences committed by the officers of the militia, which urged on the adoption of the new law.

The headline “[Ministry of] Internal affairs, step up!” was the reaction to the draft law of another Russian large-circulation newspaper “Argumenty i fakty” (AiF) issued the same date, on November, 10 2010. In the next issue on November, 17 “AiF” summarises the discussion of the draft law with the following conclusion: “In general, the militia during the transit to the police is to purge and purge itself”.

In fact, if the former militia and the to-be police work equally, and the reform (the new law on the police is the legal essence of the reforms of the MVD carried out) outcomes in no significant improvement of the former militia’s activities, the trust to which has already fallen below 30%, the sense of the adoption of the law will be lost, and so will be the venture of the militia’s reforms.

Of course, for the sake of historical justice we should mention that there were nearly the same goals (to make the main law enforcing body serve people) were pursued at the times when the tsarist police was renamed into the soviet militia.

However, the likeness of goals of then and now is merely virtual. At that time Russia chose a special way of development, trying to achieve the welfare for all of its population, tearing itself away from the world’s development, from the universal values. Russia wanted to be the world’s leader in the development, to achieve the world-wide consolidation of the proletariat. It is known that nothing worthy came out of it. Russia tore itself away from the world’s development and managed to enlist nearly nobody in support. Not only didn’t the ideas of communism encourage serious countries, but also the militia took root nowhere else.

That is why the radical turn from the militia to the police is in tune with the return of Russia to list of civilised countries of the world, in tune with the idea of modernisation of all spheres of life taken up by Russia, in tune with formation of rule-of-law state in Russia.

Yes, it is exactly the rule-of-law state functioning in Russia, and not the police one, as some of the state theory scientists try to present. ¹ The adoption of law on the police in present-day Russia should not advance it to a police state. On the contrary, the modern police of Russia, directly complying with the new law, especially with its demands for the purpose of the police (Art. 1 Law on the police), should assist Russia in becoming even more rule-of-law state. The same process will aided by the realisation of provisions of the new law for responsibility of the police for its activities to the society, provisions for introducing elements of electiveness of some police services and some others.