Политическая демография: предметное поле и исследовательские возможности

Д мография и политология связаны между собой фактически момента своего появления. В качестве аргумента можно ривести тот факт, что зародившаяся в Англии в XVII в.

афическая наука первоначально называлась «политической арифметикой»1. По мере становления демографической науки в ней стали выделяться области, смежные с другими отраслями научного знания: историческая демография, военная демография, региональная демография и, среди прочих, политическая демография2.

Политическая демография признается учеными-демографами как практическая (прикладная) и смежная отрасль в системе демографических наук. При этом предметное поле политической демографии определено лишь в общих чертах. Известный российский экономист-демограф А.Я. Кваша в 1997 г. указывал: «Политическая демография изучает комплекс социально-политических последствий демографических процессов как в стране, так и в мире в целом»3. Данная дефиниция предметного поля, ставшая общепринятой в науке, позволяет поставить вопрос о принадлежности политической демографии к политологии или к демографии и, соответственно, о методах исследования этой области. Ответить на него возможно лишь через призму научных проблем, отнесенных к «ведению» политической демографии. Уже упомянутый выше А.Я. Кваша к рассматриваемым политической демографией проблемам относил:

– глобальные демографические проблемы и их решение (высокие темпы прироста населения в Азии, Африке и Латинской Америке, международная миграция и т.д.);

– влияние половозрастной структуры населения на электоральные процессы (политические пристрастия зависят от пола и возраста избирателя, и эти факторы должны учитываться во время избирательной кампании при формировании предвыборной платформы и проведении агитации);

– миграционные потоки, нерациональные в социальном, экономическом и этническом отношениях;

– различие темпов естественного прироста между различными этническими группами в рамках одного государства может провоцировать этнополитические конфликты (например, в Ливане политический конфликт был спровоцирован увеличением доли мусульманского населения при сохранении прежних норм этнического представительства в органах государственной власти);

– доступ определенных этнических групп к высшим государственным постам при ограничении доступа представителей других этнических групп;

– влияние половозрастной структуры населения на военно-мобилизационный потенциал государства;

– политические последствия эмиграции, «утечки мозгов» и т.п.;

– политические последствия запретительных мер в области демографии (например, вопрос о запрете абортов нередко становится важным фактором в политической борьбе);

– политико-демографический анализ возможных последствий принимаемых решений в области социальной и демографической политики;

– разработка вариантов демографических прогнозов при альтернативных сценариях политического развития1.

К предметному полю политической демографии можно отнести и демографические аспекты межнациональных и социальных конфликтов. Например, по подсчетам А.П. Судоплатова, из более чем 100 военных конфликтов с применением военной силы между развивающимися странами в 1945–1980 гг. примерно в 40% случаев этнодемографические факторы влияли на их возникновение; это же касается примерно 30% конфликтов, не связанных с применением военной силы2.

С точки зрения политолога В.А. Никонова, к проблемам политической демографии должны относиться вопросы, связанные:

– с увеличением численности населения в отсталых африканских и азиатских странах и одновременным сокращением населения в так называемом «северном поясе»;

– старением населения и сокращением числа работающих в развитых странах;

– процессами унификации населения стран с этнической и языковой стороны;

– проблемой несоответствия численности населения территориальным масштабам страны (применительно к России, которая унаследовала от СССР 4/5 всей территории и всего 50% населения), а также сокращением доли населения России в общей численности населения мира до 2,4%3.

При этом В.А. Никонов не делает принципиального различия между проблемами политической демографии и демографической политики.

На взгляд автора, предметное поле политической демографии взаимосвязано с демографической политикой, но не тождественно. Политическая демография исследует демографию как фактор политики, а демографическая политика – это обратный процесс, процесс воздействия государства на демографическую сферу. Между ними существует прямая связь: политическая демография оказывает влияние на формулирование целей и приоритетов проводимой демографической политики. И наоборот, скорректировать факторы политической демографии возможно только с помощью методов демографической политики. Объект исследования у них тождественен – демографические процессы, а вот предметы – различны: политическая демография рассматривает последствия демографических процессов в политической сфере, а демографическая политика изучает роль государства в регулировании демографических процессов.

К проблемам политической демографии ряд исследователей относят также следующие проблемы:

– изменение административнотерриториального деления страны и развитие местного самоуправления в связи с демографическими процессами4 (по оценкам экспертов в течение XXI в. может исчезнуть до трети малых городов России, что, несомненно, приведет к изменению административно-территориального деления, ликвидации многих муниципальных образований и, соответственно, изменению территориальной структуры избирателей);

– комплексное обеспечение демографической безопасности как составной части системы национальной безопасности страны1.

По нашему мнению, в научную проблематику политической демографии следует также включить следующие исследования.

• •    Исследование урбанизационных процессов на уровне отдельных стран, регионов и на мировом уровне. В отдельных странах, в т.ч. в России, рост численности городского населения в XXI в. приведет к изменению характеристик политических процессов, в т.ч. электоральных. На глобальном уровне урбанизационные процессы провоцируют неконтролируемый рост нищеты, бедности, преступности и усиливают политическую нестабильность отдельных стан и целых регионов в Азии, Африке и Латинской Америке.

• •    Анализ увеличения доли молодежи в половозрастной структуре населения как фактора политической нестабильности. Актуальность исследования подобных проблем демонстрируют нам нынешние события на Ближнем Востоке. Они наглядно показали, что для стран Юга актуальны проблемы не старения населения, а его, так сказать, «омоложения». Революционные события в Тунисе, Египте, Ливии, Йемене и других арабских странах являются результатом высокой рождаемости и значительного увеличения доли молодежи в структуре населения этих стран при недостаточном росте их экономик. Такая же ситуация сохраняется во многих странах Азии, Африки и Латинской Америки.

• •    Изучение старения населения как фактора социально-политической напряженности. Эта проблема важна в основном для стран Севера. Массовые акции протеста против свертывания мер социальной поддержки, которые имели место недавно в Германии и Великобритании, обусловлены демографическими процессами: сокращением численности работающих вследствие падения рождаемо-

  сти в 1960–1980-х гг. и массовым уходом на пенсию так называемого «поколения бэби-бума» (поколения 1940–1950-х гг. рождения). В конечном итоге старение населения приведет к окончательному краху системы социального государства и вызовет кардинальные изменения в политической сфере развитых стран. Можно отметить, что этот вопрос чрезвычайно остро стоит и в РФ.

Подводя итог, можно отметить, что, на взгляд автора, политическая демография – это межотраслевая область научного знания, в большей степени соответствующая политологии, чем демографии, поскольку изучает, прежде всего, политическую сферу, а вернее – отражение в ней последствий демографических процессов. В то же время предметное поле политической демографии исторически было обозначено экономистами-демографами, точнее, специалистами по вопросам демографической политики (А.Я. Кваша и др.), а политологами до сих пор, по большому счету, игнорируется. Сейчас сложилась ситуация, когда предметное поле политической демографии, несмотря на всю свою актуальность, оказалось в значительной степени не востребованным. Демографы не заходят в своих исследованиях на это поле, поскольку это уже «чистой воды» политология. Исследователи-политологи не стремятся занять это научное пространство, т.к. работа на нем, во-первых, предполагает глубокое знание демографических процессов, а во-вторых, необходимый для подобного политологического анализа инструментарий практически не разработан. В результате мы наблюдаем картину, когда за почти два десятилетия научное сообщество в исследовании проблем политической демографии продвинулось весьма незначительно, в основном в исследовании политологических аспектов миграционных вопросов и влиянии демографических процессов на сферу национальной безопасности. Важнейшими задачами политологического сообщества в этом направлении являются: накопление достаточного эмпирического материала политикодемографического характера, разработка методологии политико-демографических исследований, выявление и изучение закономерностей политических последствий демографических процессов.