Политическая власть и бюджетная система в реализации инновационных задач российской экономики

Успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы,общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени. При формировании современной экономической политики роль бюджетной системы не уменьшается, а определяет развитие общества, которое нс перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти. Именно бюджетная система позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.

Современная Россия — это государство, в котором проводятся интенсивные реформы общественного и государственного устройства. В формировании и развитии экономической структуры современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Об этом свидетельствует выступление Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева в ежегодном Послании Федеральному собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., в котором он определил способы модернизации российской экономики. В рамках этой программы была создана и действует Комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики, которая координирует со стороны Правительства субъекты Федерации.

Одним из ■ наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой — бюджетная система. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Состояние бюджета отражает как успехи, так и провалы государственной политики, это подчеркивает и Д. А. Медведев, не скрывая своих политических неудач, и добавляет, что необходимо сосредоточиться на практических решениях. В этих рамках Президент предполагал создание комиссии для координации действий чиновников, экспертов и предпринимателей, а также разработку государственной политики в области инновационного развития. Работа по модернизации экономики должна вестись в конкретных областях: медицине, биотехнологиях, энергосбережении и энергетики. Комиссия при Президенте РФ будет координирующим органом, т. е. работать в регулярном ключе С Правительством.

Ведущую роль в реализации решений президентской власти играет формирование бюджета и сама бюджетная политика. Бюджет по своей природе является базисом социально-экономического развития государства, а по экономической сути бюджет — это денежные отношения, возникающие между государством и обществом по вопросу перераспределения части национального богатства, сосредоточенного в государственной казне, именуемой бюджетом.

Бюджет создает финансовую базу функционирования государства в целом, его субъектов и муниципальных образований, осуществления функций органов государственной власти и местного самоуправления, выполнения ими своих задач. Основными функциями бюджетов всех уровней бюд-

жетной системы являются; накопительная, распределительная, регулирующая, стимулирующая, планирующая и контрольная. Бюджетная система является одним из важнейших институтов государства, позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах всех членов общества.

Органы политической власти являются непосредственными субъектами по составлению и исполнению федерального бюджета. Правительство разрабатывает проект бюджета, передает этот проект на рассмот-рение и подтверждение в Федеральное собрание и в случае принятия Закона о бюджете подписывается Президентом. Обеспечение исполнения бюджета возлагается на Правительство. Таким образом, бюджет — важный рычаг, позволяющий государству осуществлять социально-экономическое регулирование. Поэтому от того, насколько качественным и профессиональным будет в России орган государственного управления, насколько этот орган будет заинтересован в успешном развитии своего государства, настолько эффективным будет и процесс принятия бюджета, и сам принятый бюджет, и его целевое исполнение.

Власть является одним из фундаментальных принципов политического развития общества. Она имеет правовой, экономический, духовно-идеологический характер, существует везде, где имеются любые стойкие объедииения людей, тесно связала с политической сферой, а также является средством осуществления и способом утверждения определенной политики. Политическая власть характеризуется способностью и возможностью для тех, кто ею обладает, проводить свою волю в руководстве и управлении всем обществом (государством), оказывать определяющее воздействие на поведение народных масс с помощью средств, находящихся в распоряжении государства, мобилизовывать на достижение поставленных целей и программ большие массы людей, регулировать отношения между отдельными

Поступила 07-06.10.

группами людей, в том числе ради стабильности и общественного согласия.

Важным институтом государственной власти является институт президентства, существующий в многообразных формах и являющийся демократическим атрибутом политической системы. В качестве важнейших требований к современным политическим системам следует выделить сочетание демократического и эффективного правления, реализацию которой может обеспечить институт президентства, чем и определяется его популярность. В качестве приоритетов данного института следует выделить такие черты президентской власти, как оперативность, действенность, взвешенность при выработке и реализации внутренней и внешней политики, персональная ответственность за принятие решений.

Под руководством Президента России в стране проводятся реформы, направленные на демократизацию и либерализацию, создание гражданского общества и правового государства. Самым последним изменением в политической системе стало изменение сроков полномочий Президента РФ и Госдумы РФ на 6 и 5 лет соответственно. Госдума была наделена контрольными полномочиями в отношении Правительства РФ и теперь Правительство обязано представлять ежегодные отчеты в Госдуму о проделанной работе. Отсюда можно констатировать, что все преобразования в политической власти направлены на повышение эффективности и профессионализма в работе органов государственного управления, большую ответственность за выполнение или невыполнение возложенных на них полномочий.

Таким образом, в принятии и исполнении бюджета нашей страны участвуют главные политические и финансовые органы управления. Главной их задачей является грамотное распределение денежных средств для улучшения социально-экономической ситуации в Российской Федерации и реализации задач перевода отечественной экономики на инновационную основу.