Политические последствия развития туризма в Республике Крым на 2016 год

В экономике существует эффект мультипликатора, который приводит к увеличению доходов общества в конечном итоге. Отрасль туризма способствует появлению такого эффекта. Туризм затрагивает все сферы и сектора экономики: производство товаров массового потребления, мобильную связь, транспортные сети, строительство и сельское хозяйство. Инвестиции деятельность эффективно развивается, растут показатели предпринимательской деятельности, если развивается туризм в области или регионе. Туризм признан в России один из приоритетных направлений развития экономики страны и Крыма в частности.

Туристская отрасль, как элемент экономической системы, тесно связана с другими отраслями и секторами. При этом туристская система, как и любая другая система, неоднородна, и в ней институты не изолированы друг от друга, что создает мультисистемную структуру, в которой чрезмерное воздействие на одно звено непременно отражается на сопряженных звеньях, и это дает определенный положительный или отрицательный результат .

Актуальность статьи обусловлена тем, что в настоящее время туризм в Крыму законодательно признается флагманом развития экономики. Приняты целевые программы развития туризма, целью которых является оптимизация происходящих рыночных процессов и недопущение спонтанного развития отрасли. В Крыму приняты отдельные нормативноправовые акты, регулирующие туристскую деятельность.

Работа над качеством туризма способна стимулировать экономический рост, создать новые рабочие места и частично предотвратить вывоз капитала, который совершается в результате поездок туристов за границу. Это большие средства, которые могут остаться внутри страны, содействуя её благу и процветанию в условиях ужесточения западных санкций.

Целью исследования является взаимосвязь политических последствий с развитием отрасли туризма в Крыму.

• 1.    Проанализировать сложившуюся ситуацию в Республике Крым в контексте развития туризма, а также взаимосвязанные с этим экономические и политические аспекты.

• 2.    Выявить возможные факторы риска, сопровождающие развитие отрасли, рассмотреть способы их минимизации в целях укрепления экономики полуострова и в целях снижения рисков осложнения политической ситуации.

• 3.    Изучить новые направления в туристической отрасли, которые бы обеспечили поднятие политического статуса региона.

• 18    марта произошло событие, о котором можно сказать, что оно вошло в историю современной России. Крым стал часть Российской Федерации, на основании проведенного референдума с впечатляющими результатами более, чем 97 % от принявших в нем участие. Это событие оказало влияние на экономические, социально-культурные аспекты, а также на общее политико-экономическое состояние Крыма и России неоднозначно.

Внутренний туризм в России становится все популярнее в последнее время, а это способствует быстрому развитию отрасли в масштабах страны. В целях дальнейшего развития туристического сектора экономики и повышения качества туризма, правительством России была разработана целевая стратегия развития туризма на период до 2020 года. При этом отдельное внимание в Стратегии уделяется задачам интеграции Республики Крым в туристскую систему Российской Федерации.

В целях активизации инвестиционной и туристической деятельности в Крыму, создания новых объектов, обеспечивающей инфраструктуры предполагается создание новых туристско-рекреационных кластеров. На 2015-2017 годы разработана программа развития курортов и туризма в республике Крым. Целями данной программы являются представление курортов Крыма как круглогодично функционирующих, конкурентоспособных туристических регионов. Надо отметить, что в Крыму уже сегодня немало сделано в целях снижения потерь от негативных эффектов переходного периода в туристской сфере, о чем свидетельствуют статистические отчеты 2014-2016 гг. [3].

Согласно Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Раеспоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2014 № 941-р, туризм рассматривается как источник финансовых доходов бюджета, средство повышения занятости и качества жизни населения, способ поддержания здоровья граждан, основа для развития социокультурной среды и воспитания патриотизма, а также мощный инструмент просвещения и формирования нравственной платформы развития гражданского общества.

События последних нескольких лет, такие как проведение Олимпийских игр в Сочи, присоединение Крыма, привели к росту патриотических настроений в стране. А это, в свою очередь, играет не малую роль в развитии внутреннего туризма. Туристические емкости, оставшиеся после Олимпиады в Сочи и Красной Поляне, а также Крымские санатории и дома отдыха, которые теперь перешли в статус российских -хорошая возможность обратить внимание соотечественников на туризм и отдых внутри страны.

Начиная с 2014 года поток украинских отдыхающих резко снизился, зато выросло количество россиян, желающих отдохнуть Крыму. Приведем статистические данные (табл.1)

Таблица 1

Количество туристов, посетивших Крым с 2014 по 2016 гг.[3]

Количество туристов из РФ	2014 год, млн.чел.	2015 год, млн.чел.	2016 год, млн.чел.	2015 к 2014, %	2016 к 2015, %	2016 к 2014, %
Всего, в том числе	4,78	4,60	5,57	96,23	121,09	116,53
Авиатранспортом	1,92	2,02	2,28	105,21	112,87	118,75
Паромной переправой	1,48	1,79	2,36	120,95	131,84	159,46
Другим видом транспорта	1,38	0,79	0,93	57,25	117,72	67,39

Проанализировав данные табл.1 можно сказать, что налицо заметен рост турпотока (+ 21 % в 2015 г. по сравнению с 2014; + 16,53 % в 2016г. по сравнению с 2015г.), в том числе заметен значительный рост путешественников, воспользовавшихся паромной переправой в 2016 году (+59,46 % к 2014 г.). Более наглядно количество туристов, посетивших Крым с 2014 по 2016 гг. различными видами транспорта можно увидеть на Рис.1.

Полученные нами данные позволяют нам говорить том, что наблюдается устойчивый рост туристов на полуостров, при этом отсутствие железнодорожного транспорта не мешает путешественникам обираться до мест отдыха. Растет популярность паромной переправы, а также авиационного транспорта.

□ Авиатранспортом

□ Паромной переправой

□ Другим видом транспорта

Рис. 1. Количество туристов, посетивших Крым с 2014 по 2016 гг. по видам транспорта .[3]

Необходимо теперь рассмотреть сильные и слабые стороны развития туризма в Крыму. Его сильные стороны давно и хорошо известны за даже пределами России. Крым богат и природными ландшафтами, и мягкими

климатическими условиями, а, самое главное, историческим и культурным наследием.

К слабым сторонам следует отнести следующие факторы:

• -    низкая степень консолидации государства и частного сектора экономики;

• -    стремление частных предпринимателей в целях уклонения от высоких налогов скрыть свои возможности;

• -    отсутствие заинтересованности туроператоров и турагентов из других регионов в развитии туристского рынка Крыма (Например, конкурентов Крыма в лице Краснодарского края и т.д.);

• -    низкий уровень качества туристских услуг (как результат многолетней украинизации региона, в развитие которого не вкладывались средства для развития);

• -     достаточно высокая стоимость услуг в виду отсутствия

транспортной доступности (наличие паромной переправы, работа которой во много зависит от погодных условий);

-    отсутствие квалифицированных кадров, способных обучить и заложить основу для формирования большого класса работников туриндустрии; -    малочисленность доступных пляжных территорий, их оборудование, неудовлетворительное санитарное состояние и т.д.

Учитывая вышеизложенные проблемы развития туризма в Крыму, можно предложить ряд мер по их преодолению.

Сегодня становятся актуальными совсем другие модели развития, нежели существовали раньше. Существует необходимость в новых подходах, которые придали бы импульс туристической отрасли Крыма, в частности развитие инвестиционной привлекательности курорта. Государство не в силах самостоятельно обеспечивать должные темпы и уровень развития туризма ввиду ограниченности ресурсов. Этот фактор требует разработки новых институциональных форм, которые бы сочетали в себе достоинства деятельности частных предприятий с эффективностью государственного регулирования. Одной из возможных институциональных форм реализации крупных проектов экономики является государственно -частное партнерство (ГЧП), в том числе концессия.

Что касается вопросов уклонения от налогообложения, то здесь необходима четко выверенная политика государства по поддержке предпринимательства, возможно предоставление налоговых каникул на некоторый переходный период.

Для решения большинства перечисленных проблем необходимо вливание государственных и частных инвестиций, постоянный контроль со стороны государственных органов и власти на местах.

И в результате перечисленных мероприятий нивелируются основные ограничения развития туризма.

Замедление развития отрасли туризма в Крыму может привести к неблагоприятным политическим и экономическим последствиям. Отрасль туризма в Крыму еще экономически уязвима и зависит от многих факторов. Доходы, полученные принимающей стороной, играют значительную роль в экономике региона. Ущерб от снижения туристического потока в Крым приведет к недополучению прибыли многих предприятий, работа которых ориентирована на туристическое направление.

Развитие туристической сферы на должном уровне позволило бы региону решать политические проблемы, в том числе и на международном уровне. Влияние туризма на глобальную политику можно охарактеризовать несколькими направлениями:

• 1.    Туризм, как способ преодолеть международную изоляцию. Приезжающие туристы де-факто (а после пересечения границы часто и деюре) признают законность данной территории. А если впечатления, приобретенные в результате поездки, оказываются не просто позитивными, а

• исключительно приятными, вчерашний турист фактически станет проводником идеи о признании.

• 2.    Туризм, как локомотив развития экономики региона. Как мы уже упоминали, отрасль туризма способствует появлению эффекта мультипликатора. Благодаря развитию туризма строится новое жилье, появляются аэропорты, модернизируется старое оборудование, создаются новые рабочие места, появляются новые культурные и социальные объекты.

Все это благополучно отражается на политической остановке в регионе, так как ведет к росту экономического благосостояния населения.

Заключение

Есть ли проблемы у Крыма в области развития туризма? Мы можем сказать, что однозначно да. Это и отсутствие финансирования, трудная транспортная доступность, отсутствие квалифицированных кадров, международная изоляция. Но и огромный потенциал для решения политических и экономических задач тоже присутствует. Крым вполне способен занять свою нишу на мировом рынке туристических услуг, разработав туристические предложения для разных целевых аудиторий. Здесь имеет место развитие детского, и горно-рекреационного, лечебного, культурного, медицинского, и просто пляжного отдыха. Правильная политика продвижения разработанного продукта способна оживить экономику региона, повысить ее инвестиционную привлекательность, решить многие политические проблемы.