Политические риски национальной безопасности России при противостоянии с Западом: теоретический анализ

2023; Щукина, 2016). Возникновение вооруженных конфликтов и «цветных революций» в государствах бывшего Союза было предопределено распадом мировой державы, которая служила системообразующей основой идеологического лагеря социалистических стран. Распад Советского Союза был обусловлен многоуровневым кризисом власти, снижением темпов экономического роста, а также давлением западной цивилизации (Ломовских, Норенко, 2023). В результате негативных последствий ряда политических решений были разрушены идеологические основы построения государства.

В настоящее время попытки Запада создать глобальную систему координации в вопросах обеспечения безопасности на разрушенной биполярной системе потерпели неудачу. Им были определены принципы построения глобальной системы безопасности, основанные на силовом решении политических вопросов с использованием блока НАТО. Запад, руководимый Соединенными Штатами Америки, отступил от международного права и основ дипломатии под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН). В прошлом Советский Союз в лице его президента М.С. Горбачева согласился с формированием нового уровня доверия и перезагрузки во внешнеполитических взаимоотношениях с Западом, а в результате утратил геополитическое влияние в «завоеванных» регионах мира. При этом система идеологического противостояния была разрушена, возникла вероятность разрушения государственности, утраты суверенитета и территориальной целостности страны. Политические элиты в условиях обесценивания коммунистических идеалов сосредоточились на внутренней борьбе в ходе «перестройки», приведшей к социальноэкономическому кризису, захвату власти и государственной собственности бенефициарами, определенными кураторами на Западе.

Россия в результате произошедших событий была поставлена в один ряд со странами третьего мира и превратилась в сырьевой придаток промышленного мирового производства, утратив геополитическое влияние в обеспечении военной безопасности. Причиной потери территориальных завоеваний, экономического могущества и былого стратегического влияния стало предательство национальных интересов политической элитой страны (Булавина, Новосельский, 2023). Союзные республики получили свободу от центральной власти и постарались обрести суверенитет и политическую независимость. Между тем территориальные споры и межнациональные конфликты заложили противоречия в развитии добрососедских отношений в условиях единого экономического пространства. Захват Западом суверенитета вновь образованных государств позволил сформировать из России образ врага, пытающегося проводить самостоятельную международную политику.

Нарушение Ялтинских договоренностей после распада СССР было обусловлено агрессивной внешней политикой США при бомбардировке Югославии (Романенко, 2021). Напомним, что в феврале 1945 г. на Ялтинской конференции страны-победители во Второй мировой войне договорились о решении основных вопросов по переустройству послевоенного мира: прежде всего о создании ООН с Советом безопасности, разграничении зон влияния в Европе, расчленении Германии и выплате репараций, о формировании нового государственного устройства Польши – ее границ по линии Керзона и создании комиссии по вопросам Юго-Восточной Европы. Эти принятые политические решения гарантировали мир и стабильность в Европе и минимизировали негативные риски возникновения вооруженных конфликтов.

После роспуска военных структур Варшавского договора 01 июля 1991 г., определявшего военный союз социалистических государств, прекратила свое существование биполярная система глобальной безопасности в Европе Быстрова, 2006). В договоре было зафиксировано, что страны-участницы Варшавского договора воздерживаются от применения силы и решения политических вопросов посредством вооруженного насилия. Прекращение действия Варшавского договора определило возникновение политических рисков разрастания блока НАТО, прежде всего за счет бывших членов Варшавского договора: Польши, Чехии и Венгрии. В настоящее время блок НАТО приблизился к западным границам России и насчитывает 32 государства-участника, которые создают реальную угрозу военной безопасности нашей страны.

Агрессивная внешняя политика США предполагала решение острых политических и экономических вопросов в мировой политике с применением военной силы блока НАТО или угрозы ее применения, вследствие чего вероятность негативных последствий в обеспечении безопасности России резко возросла (Баранов, Болгов, 2023). Это определялось дальнейшей координацией блока НАТО по обоснованию своего существования и увеличению ассигнований, выделяемых государствами – членами блока. Страны, не имеющие возможности противостоять доминированию Запада, рисковали утратить суверенитет: после уничтожения Югославии такие попытки делались в отношении Ирака, Афганистана, Ливии, Сирии.

Уровни политического риска принятых решений могут определяться моделями по балльной системе, прежде всего, на первоначальном этапе (Mitra, 2019). После распада СССР в 1991 г. прогнозируемым риском политических решений стал раздел вооруженных сил СССР. В результате переговорного процесса было определено, что правопреемником СССР и обладателем ядерного арсенала страны будет Россия.

Между нашей страной и Украиной неоднократно проводились переговоры по вопросам безопасности. 28 мая 1997 г. было подписано Соглашение о статусе и условиях пребывания Черноморского флота России1. Между тем Украина под влиянием НАТО стремилась продемонстрировать свои намерения о расторжении договорных отношений с Россией. Размещение Черноморского флота в Крыму являлось жизненно важным интересом для РФ, с помощью которого страна могла осуществлять свое влияние на Средиземноморский регион. Агрессивная политика блока НАТО по силовому решению политических и экономических вопросов, а также выход США из ряда договоров о стратегической стабильности обозначили проблемы России в обеспечении ее военной безопасности. Министр иностранных дел РФ С.В. Лавров определил развертывание наземных ракет средней и меньшей дальности в Европе Соединенными Штатами Америки как проблему, которая является военной угрозой для России и должна быть решена своевременно2.

В этих условиях, преодолевая давление Запада, 24 февраля 2022 г. Россия начала специальную военную операцию на Украине. Проводя взвешенную политику, Российская Федерация предоставила Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областям возможность самоопределения. По результатам референдума 29 сентября 2022 г. эти регионы вошли в состав России. При определении новых территориальных реалий наша страна определила свои интересы на глобальной арене, основываясь на международном праве, отношениях и поддержке русского мира в условиях геноцида на Украине.

В настоящее время в российском обществе в условиях проведения специальной военной операции на Украине возникла потребность в консолидации при решении внутриполитических проблем за счет мобилизационной экономики, которая определяется достижением поставленных целей при планировании политических рисков во внутренней и внешней среде (Шанова, 2023). Возникающие угрозы характеризуются качественной оценкой и предусматривают не отсутствие опасностей, а наличие механизмов, ограничивающих и пресекающих их возникновение (Новосельский и др., 2023). Подобный механизм минимизирует риски и совершенствуется путем использования режима чрезвычайного положения по аналогии с военным, вводимым на определенной территории в конкретный промежуток времени главой Российской Федерации для минимизации политических рисков.

Основываясь на результатах проведенных президентских выборов в марте 2024 г., действующая власть в лице президента РФ В.В. Путина получила беспрецедентный лимит доверия. Между тем общественные объединения, которые представляют собой совокупность институтов гражданского общества, действующих в различных сферах его жизнедеятельности и выполняющих различные функции, могут под внешнеполитическим влиянием проводить деструктивную деятельность, прежде всего, экстремистскую. В Российской Федерации она запрещена под угрозой уголовного наказания3. Между тем в истории России экстремистская деятельность пропагандировалась в разные эпохи: именами революционеров назывались улицы, города и даже образовательные организации. В настоящее время критика власти несет в себе политические риски по дестабилизации общества и нарушению общественного порядка, следствием ее могут стать массовые беспорядки, террористические акции, несущие в себе угрозу конституционному строю и государственной безопасности.

Политические технологии, применяемые Западом в общественной жизни, обуславливают возникновение целого ряда рисков. Функционирование общественных организаций под эгидой международной деятельности происходит с целью формирования политических групп граждан, недовольных действиями властей и проводящих деструктивную деятельность по изменению общественного мнения на фоне резонансных происшествий и экономической ситуации в государстве. Следует также отметить, что организуются провокационные протестные акции, перерастающие в массовые беспорядки.

Отдельную группу составляют угрозы в форме экономического давления и применения незаконных санкций против Российской Федерации.

В настоящее время правительство и политическое руководство страны принимают активные меры для стабилизации экономической ситуации, возрождения России как самодостаточного государства, проводящего независимую внешнюю и внутреннюю политику. В сфере обеспечения безопасности она определяется федеральным законодательством и ориентирована прежде всего на профилактику, разъяснительную работу и патриотическое воспитание молодежи1.

Комплекс опасностей, которые при определенных условиях перерождаются в угрозы, создаваемые агентами влияния на территории страны, используется нашими геополитическими противниками во многом для ослабления Российской Федерации, подрыва ценностей и моделей общественного развития, человеческого, научного и технологического потенциала. Враждебные действия, осуществляемые Западом для поддержания противостояния между государствами, представляются спланированным механизмом управления политическими рисками, при этом сочетаются подходы по внешнеполитическому и внутриполитическому воздействию на критические элементы государственного развития, что предоставляет противникам России новые эффективные инструменты стратегического сдерживания (Bekaert et al., 2016).

В целях реализации долгосрочной целенаправленной государственной политики по планированию политических рисков и снижению негативных последствий происходящих событий при использовании внешнеполитических и внутриполитических преимуществ необходимо проводить мониторинг и контроль политических рисков в принимаемых решениях. В настоящее время для прогнозирования угроз необходимо использовать экспериментальное, математическое моделирование как метод научного исследования, а также развивать искусственный интеллект.

Системный подход при принятии политических решений позволяет рассматривать риски как части или элементы целого рассматриваемой системы безопасности. В 2007 г. Президент России В.В. Путин на Мюнхенской конференции по безопасности предлагал использовать при построении глобальной системы безопасности системный подход, говоря о том, что безопасность одной страны или региона невозможно рассматривать без учета безопасности других стран, включая Россию2. В настоящее время наши оппоненты в принятии политических решений в системе обеспечения безопасности прибегают к построению исходных сценариев политических рисков при использовании искусственного интеллекта. Данные решения и риски просчитываются из массива данных, которые трудно оценить и проверить, что также может вызывать возникновение политических рисков при неопределенности исходной информации. Данные технологические прорывы позволяют блоку НАТО проводить эксперименты по типу информационного противоборства, в виде специальных операций по реализации сценариев «цветных революций», а также нанесения ударов в рамках украинского конфликта, просчитывая маршруты к стратегическим объектам на территории России.

Военная доктрина Российской Федерации3 определяет использование специальных мер для защиты своих национальных интересов только после исчерпания политических, экономических, дипломатических и других способов невоенного решения кризисных ситуаций; также определяется, что ядерное оружие является фактором стратегического сдерживания, который будет определяться в соответствии с возникающими тенденциями, влияющими на военную безопасность (Болгов, 2020). Военно-политические действия коллективного Запада и блока НАТО демонстрируют реальную угрозу военной безопасности России. Проводимые учения Североатлантического союза по отработке ядерного удара по территории России вызывают реальную озабоченность военно-политического руководства страны. Данные действия ведут к эскалации конфликта на территории Украины и переходу его в состояние войны. При отстаивании национальных интересов принятые решения военно-политическим руководством страны становятся гарантом безопасности в борьбе с угрозами, исходящими от блока НАТО и коллективного Запада.

Вместе с тем в практическом отношении использование научного подхода в принятии политических решений при противостоянии с Западом становится обязательным требованием и условием снижения рисков обеспечения военной безопасности (Румянцев, 2021; Урсул, 2024). Поэтому развитие научно обоснованных подходов с использованием системного подхода – это одна из наиболее актуальных задач. Современное реформирование военной организации государства должно купировать все риски политических решений и гарантированно обеспечивать оборону и военную безопасность страны.

Таким образом, определение основных направлений развития и адаптации системы обеспечения военной безопасности к переменам во внутренней и внешней среде позволяет своевременно парировать военные угрозы. Реальность возникновения внутренних угроз требует кардинального пересмотра понятийного аппарата и уточнения основополагающих концептуальных документов безопасности от внутренних угроз. Успешное решение этой задачи во многом зависит от развития теоретических основ государственной политики в интересах обеспечения военной безопасности.