Политический режим: понятие и сущность

Политический режим является одним из сложных и значимых политико-правовых явлений. Характер функционирования политической власти в государстве, взаимодействие государства, общества и личности, организация власти, гарантированность реализации прав человека зависят от действующего политического режима.

Неотъемлемой характеристикой государства, а также политической системы в целом, является политический режим. Он раскрывает функциональную сторону этих понятий. Именно поэтому, большее значение приобретает исследование политического режима.

В 60-х годах XX века в юридической литературе впервые появилось понятие «политический режим». Единого подхода к выявлению понятия термина «политический режим» в юридической науке не существует. «Учение о различии государств или о государственных формах является столь же шатким и неустановленным, как и определение понятия государства»,- считает Громыко А.Л. [1, С. 23]

Политический режим – один из элементов формы государства, так считают некоторые учёные. Один из них, Цыганков А.П. пишет: « Под формой государства понимаются организация политической власти в государстве, взятая в единстве ее трех основных элементов (или сторон) – формы правления, формы государственного устройства и политического режима». [6, С. 103] Рассматривая именно так форму государства, Цыганков приводит определения этих трёх элементов. Он считает, что именно конкретное проявление государственной организации, которая выражается в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе, представляет собой политический режим.

Другая часть учёных не относит политический режим к элементу формы государства. Они считают, что в широком смысле форма государства включает в себя два элемента: образ правления и государственное устройство, а вот в узком смысле - форма правления. [4, С. 9]

Но первая точка зрения является более распространённой, помимо этого, она стала ведущей.

Нужно обратить внимание на то, что характеризуя форму государства, полный ответ можно получить в том случае, когда рассматриваются три её составных элемента. Форма правления даёт информацию о том, как организована верховная государственная власть, с помощью каких источников она образуется, по каким принципам взаимодействуют высшие органы власти между собой и населением. Форма государственного устройства подразумевает территориальную организацию власти. Политический режим включает в себя способы и методы, с помощью которых осуществляется государственная власть. Из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что не рассматривая политический режим, невозможно охарактеризовать форму того или иного государства или государственного образования.

«С формой государства тесно связан политический режим, значение которого в жизнедеятельности той или иной страны исключительно велико. Например, изменение политического режима (даже если форма правления и форма государственного устройства остаются прежними) обычно приводит к резкому изменению внутренней и внешней политики государства. Вызвано это тем, что политический режим связан не только с формой организации власти, но и с её содержанием». [3, С. 27]

Политический режим, в отличие от других элементов формы государства, значительно самостоятельнее. Он обладает гибкостью, оказывает влияние на жизнь населения. С помощью политического режима можно модифицировать форму государства, но это притом, что формальные устои правления и государственного устройства затронуты не будут. Также, с помощью политического режима страну можно приурочивать к происходящей политической обстановке.

В науке конституционного права, политический режим - это то, что обозначает систему приёмов, форм, методов, способов осуществления политической власти. Единой типологии политических режимов не существует. В Конституциях государств никогда прямо не указывается характер политического режима, но стоит заметить, что именно он влияет на их содержание. Исключением являются распространённые указания на демократический характер государства.

В большинстве случаев, исторические типы государств не совпадали с типами политических режимов. Разные политические режимы могли существовать при одном и том же типе государства и одной и той же форме правления. Рассмотрим Афинское и Римское государство в Древнем мире. Эти государства относились к рабовладельческим республикам, но главным их отличием был характер политического режима. «В отличие от рабовладельческой демократии в Афинах, в Римской республике сочетались аристократические и демократические черты, при существенном преобладании первых, обеспечивавших привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев».[5, С. 89]

Зачастую, можно услышать такое определение понятия политического режима - совокупность властных структур, значительно контролирующих или задающих способы воспроизводства и функционирования политического сообщества.

Понятие «политического режима» связано с понятием «власть». Это понятие находится в центре изучения политической науки. Господство и влияние - две формы, с помощью которых осуществляется власть. Американский политолог Роберт Даль дал удачное определение власти: « власть А над В есть способность добиться того, чтобы В сделал нечто, чего он никогда не сделал бы без воздействия А» . [2, С. 94] Это понятие власти типологически близко к понятию политического режима. Но главным отличием здесь является то, что политический режим, путём использования определённых методов, организует и структурирует власть в масштабах человеческого общества.

Также, следует сделать акцент на том, что в современном мире существуют два подхода к понятию политического режима. Первый – юридический, его суть заключается в том, что при толковании понятия режима, он делает акцент на правила отправления власти институтами государства, формальные нормы. Второй - социологический, он опирается на анализ средств и способов, благодаря которым реализуется реальная публичная власть. Обычно, эти способы обуславливаются социальными, культурными традициями, характером коммуникаций и так далее. Учёные считают, что понятие политического режима лучше раскрывает второй вариант. Он даёт возможность соотносить реальные и официальные нормы поведения субъектов политической власти.

Государственную политику сопровождают и олицетворяют именно политические режимы. За счёт выработки определённого политического курса они формируют внутриполитическое и внешнеполитическое поведение государства.

Для существования политического режима необходима социальная, психологическая, географическая среда. Всевозможные взаимосвязи могут существовать между политическим режимом и его окружением.

Понятие «политический режим» состоит из немалочисленных параметров, которые мы сейчас рассмотрим. Для начала, это степень участия народа в политике. Также, сюда относят соотношение между правами и свободами человека, гражданина и правами государства. Следующие параметры - оценка положения средств массовой информации и роли негосударственных структур в политической системе общества. И многие другие, такие как тип политического поведения, присутствие определённых методов правления, мера политического плюрализма, роль «силовых» структур.

На данный момент в мире насчитывается около 140-170 видов политических режимов.

Что можно сказать, исходя из всего вышесказанного? Политических режим - сложное явление, которое исследуется на протяжении долгого времени. Одни ученые считают, что политический режим является составной частью формы государства, другие - отрицают это. Я попыталась выяснить, с какими другими политическими элементами взаимосвязан политический режим, как он влияет на различные сферы общества, то есть определить значимость данного понятия. Если попытаться систематизировать взгляды учёных на понятие политического режима, то можно прийти к следующему определению: политический режим - это совокупность способов, приёмов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть.