Политическое мифотворчество как технология реализации политики толерантности

ШМЕЛЕВ Антон

Павлович – к.и.н., доцент кафедры основ внешней политики и безопасности факультета международных отношений ННГУ им.

Н.И. Лобачевского

ШМЕЛЕВА Ольга

Юрьевна – к.и.н., доцент кафедры прикладной политологии факультета международных отношений ННГУ им.

В условиях роста темпов, интенсивности и объема миграционных процессов, увеличения мобильности населения РФ все более актуальной становится политика интеграции мигрантов в социально-политическую и социально-экономическую системы Российского государства. Одним из ключевых направлений является формирование толерантности. Учитывая многонациональный и поликонфессиональный характер российского общества, актуальность подобного рода политики возрастает многократно. Фактически можно говорить о том, что комплексная политика толерантности необходима для обеспечения территориальной целостности, защиты конституционного строя и стабильности развития Российской Федерации, т.е. обеспечения национальной безопасности.

Следует констатировать факт понимания данной проблемы со стороны политического руководства РФ, что нашло свое отражение в появлении достаточно большого числа разнообразных нормативно-правовых документов и программ, разработанных в период с 1993 г. по настоящее время и направленных на противодействие негативным тенденциям и процессам в сфере межэтнических отношений. Однако федеральное законодательство характеризуется рядом черт, позволяющих, на наш взгляд, говорить о его недостаточной эффективности для реализации воспитания толерантности в обществе. Это – ограничительно-распорядительный, запретительный характер нормативно-правовых документов, отсутствие объединяющей идеологической системы. Региональные программы при всех их положительных качествах в виде практической составляющей и четко определенной направленности стоит расценивать как составные элементы общегосударственной политики, но они обладают недостатком – отсутствием консолидирующей идеи. Помимо этого, целевые региональные программы имеют слабое финансирование, что сказывается на ограниченных сроках их действия.

Между тем, важность решения проблем в сфере межнациональных отношений в контексте обеспечения национальной безопасности России осознается политическим руководством государства. В Концепции национальной государственной политики РФ прямо говорится: «…национальный вопрос не может занимать второстепенное место или быть предметом спекуляций в политической борьбе…»1 Данный документ отражает также понимание необходимости выработки новых концептуальных подходов при разработке политики стратегического характера в условиях полиэтничности населения при взаимодействии всего спектра властных структур, общественных организаций и науки.

Именно наличие общепризнаваемых ценностей способно существенно повысить эффективность реализуемой властью политики в сфере гармонизации межэтнических отношений. На различных этапах существования российской государственности в качестве идеологического стержня выступали различные мировоззрения, идейные и целеполагающие установки, например православно-монархическая и марксистско-ленинская. При всей несопоставимости данных идеологических концептов отчетливо прослеживается сходство в отношении выполняемых ими функций – формирования единого для населения страны морально-психологического и политико-идеологического пространства. Применение какого-либо из обозначенных мировоззрений в качестве общего для всего многонационального и поликонфессионального населения государства в сегодняшней России по вполне понятным причинам невозможно. Выработка единой системы ценностей и целей россиянам еще предстоит. Одним из механизмов в данном направлении можно считать политическое мифотворчество, принимая в качестве концепта политический миф о дружбе народов России на всех этапах ее развития.

Соответственно, встает вопрос о сути политического мифа, его значимости и практической составляющей. Политический миф – это совокупность представлений, образов, хранящихся в коллективной памяти народа, его социальный опыт, императивы духовно-нравственного измерения политических процессов. Э. Кассирер рассматривал политический миф как одну из политических технологий, «отчаянное средство», используемое властью для манипулирования общественным сознани- ем, когда все другие способы уже исчерпа-ны2.

Н.И. Шестов говорит о том, что на современном этапе развития общества политическое мифотворчество – это процесс целенаправленного воздействия на массы посредствам мифов с целью формирования соответствующих образов, призванных служить своего рода недостижимым идеалом, с одной стороны, и направлением движения – с другой3. Специфика механизма управления людьми посредством мифа состоит в его способности убеждать, заставлять людей искренне верить в идею. В этом отношении это более сложная технология управления массами, нежели прямое насилие, основанное на страхе. В основе политического мифа всегда лежит концепция, он не рождается сам собой, иначе ему не войти в конкурентное поле политики.

Для создания и реализации политического мифа необходимы: идея, положение аксиоматического характера; разработка концепции «вброса» вышеозначенной идеи в общество; грамотный подбор исторических фактов эмпирического характера, подтверждающий истинность предъявленной идеи; комплексная стратегия деятельности властных и общественных институтов в рамках заявленной идеи.

Первым, наиболее важным этапом, на наш взгляд, является формирование совокупности аксиоматических положений, раскрывающих содержание мифа. Например, Россия – страна, где исторически мирно и взаимовыгодно сосуществовали представители различных этносов и конфессий; страна, гордящаяся своими сынами, независимо от их национальности и веры, страна, добившаяся существенных достижений не вопреки, а именно благодаря многонациональности и поли-этничности; страна, где в условиях единого политико-административного, экономического и юридического пространства предоставлены все возможности для культурного развития любого этноса.

Следующим этапом становится процесс «вброса» идеи в массы. Он должен быть достаточно акцентированным, с одной стороны, и не совсем явно ассоциироваться с правительством, партией «Единая Россия» и проправительственными организациями – с другой. Возможно, инструментом инициации «вброса» идеи логичнее сделать представителей конфессиональных организаций России, учитывая достаточно высокий уровень их влияния на существенную часть населения.

Необходим проект общегосударственного масштаба с наиболее возможным охватом населения. Методы и технологии реализации подобного проекта известны, их можно видеть практически в ходе каждой предвыборной кампании. Главная задача – вызвать широкий резонанс в обществе, заострить внимание на данной проблеме.

Относительно подбора фактов, подтверждающих конструируемый концепт мифа, стоит отметить, что история Российского государства дает нам значительное количество примеров, подтверждающих тезис о возможности мирного сосуществования полиэтничного и многоконфессионального населения страны, его природной терпимости: от призвания варягов и их интеграции в восточнославянский этнос до «всесоюзного» референдума 17 марта 1991 г. При грамотной интерпретации вышеприведенные события, а также менее известные страницы нашего прошлого (например, отношение коренных жителей североамериканского континента к российским купцам и колонистам в XVIII–XIX вв. и пр.) способны составить прочную эмпирическую базу, подтверждающую высокий уровень культуры толерантности многонационального населения России, реалистичность модели взаимовыгодного сосуществования этносов РФ.

Последний компонент предлагаемой нами модели – комплексная политика ее реализации. Во-первых, должна быть выработана единая стратегия внедрения идеи мирного сосуществования, предусматри-вающаяскоординированнуюдеятельность властных институтов в тесном взаимодействии с партийными и общественными организациями, конфессиями, научнообразовательной системой, культурнопросветительными организациями, СМИ, с максимальным привлечением лиц, пользующихся уважением и авторитетом в обществе. Определенная нормативная база для реализации данной стратегии уже существует. Разработана и утверждена в 1996 г. Концепция государственной национальной политики РФ, принято достаточно большое количество различных документов как на общефедеральном, так и на региональном уровнях, способствующих воспитанию толерантности, такие как Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 г. № 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», закон г. Москвы от 28 января 2004 г. № 4 «О молодежи» и пр. Московские власти уделяют вопросу межнационального согласия пристальное внимание. Еще в 1999 г. было принято Постановление Правительства Москвы № 1100 «Об утверждении Комплексной городской программы “Москва на пути к культуре мира (основные направления)” и создании Московского городского общественного центра культуры мира». Правительство Москвы предпринимает комплексные меры по поддержанию социальной стабильности в сфере межэтнических отношений, по профилактике ксенофобии и экстремизма в молодежной среде. Примеру столичных властей следуют представители политической элиты других крупных городов России, а также регионов, напрямую столкнувшихся с проблемами ксенофобии, межнациональных конфликтов.

Но, на наш взгляд, необходима не ситуативная, кризисная, а единая стратегия формирования толерантного сознания населения РФ в целом. В рамках заданного курса должна присутствовать также и системная технология его реализации.