Политика импортозамещения в России и ее роль в стимулировании экономического роста в условиях внешних санкций

С начала девяностых годов двадцатого века, после распада Советского Союза, в мировой экономике стали доминировать Соединённые Штаты Америки, которые стали центром

ГРНТИ 06.56.31

Феда Абу Асси — аспирант кафедры общей экономической теории и истории экономической мысли Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

Владимир Александрович Плотников - доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры общей экономической теории и истории экономической мысли Санкт-Петербургского государственного экономического университета.

«однополярного» мира. Сама по себе одно- или многополярная модель устройства экономики не может быть признана однозначно эффективной или неэффективной. Все определяется методами использования этой модели. Среди негативных аспектов политики, проводимой США в рамках однополярного мироустройства, - введение экономических санкций в отношении других стран с целью доминировать над этими странами и навязать им политическую и экономическую гегемонию. Именно такого рода политика порождает настороженное отношение к однополярному мироустройству.

Хотя в последние годы много говорится об антироссийских санкциях [1 3],пример России не единичен. В аналогичном положении оказывались и продолжают находиться Куба, Северная Корея, Ирак, Иран, Сирия и многие другие страны. Стоит отметить, что Россия «добилась» рекордного количества экономических санкций, введенных коллективным Западом, и эти санкции привели к проблемам в логистических услугах и международных расчетах, технологическом развитии, были введены ограничения на импорт и экспорт и т.д. Все это в совокупности породило ситуацию экономической турбулентности [4].

В частности, на финансовый сектор России было наложено множество ограничений, самым важным из которых, по нашему мнению, стала заморозка половины российских золотовалютных резервов, хранящихся на Западе (что, по оценкам, эквивалентно 300 миллиардам долларов США) Кроме того, были приостановлены операции с ведущими российскими банками, а сами российские банки были отключены от системы SWIFT. Санкции коснулись и инвестиционной сферы, поскольку многие инвестиционные, промышленные, торговые и иные компании, вютадывавшие средства во многие отрасли экономики, покинули Россию, руководствуясь политическими соображениями.

Примерами такого рода являются иностранные компании, работающие в швейной промышленности и торговле . Например, польский ритейлер LPP Group закрыл все свои магазины (Reserved, Cropp, House, Mohito и Sinsay) в России, но вскоре компания продала российское подразделение китайскому консорциуму, и магазины, принадлежавшие этому ритейлеру, начали открываться под новыми вывесками. Бренд Сгорр после возвращения переименовали в CR, бренд House - в ХС, Mohito - в М, Reserved - в Re, a Sinsey - в СИН (см.: https :// _iz_rf #header_25054_30).

Иностранные компании, покинувшие российский рынок, работали во многих сферах, таких как энергетика, финансовые услуги и многие другие. Поэтому этот уход оказал шоковое (одномоментное и существенное) воздействие на экономику [5] .Сложности связаны были с тем, что выстроенные кооперационные внутри- и межотраслевые связи оказались разорванными. Заместить их новыми связями в короткое время не представляется возможным. В частности, это коснулось и внешнеэкономических связей.

Заметим, что аналогичное воздействие, но меньшее по силе, оказали на российскую экономику ограничения импорта, введенные коллективным Западом после проведения референдума о воссоединении Крыма и повторного вхождения его в состав России. То есть, запрет, введенный на российский импорт, рассматривался как действенная мера ограничения развития национальной экономики. Рассмотрим — с чем это связано.

Многие промышленные компании зависят от импорта для производства конечной продукции, которая продается на местном рынке или экспортируется за границу, и, следовательно, эти компании и объединяющие их отрасли имеют важную роль в увеличении валового внутреннего продукта и снижении уровня безработицы, а также играют важную роль в снижении уровня инфляции, учитывая, что отсутствие альтернатив этим необходимым товарам будет означать, что потребители либо получат их в меньших количествах и по более высоким ценам, либо будут полагаться на свои запасы, которые ограничены.

В любом случае, ограничения импорта в модели открытой экономики приводят к неблагоприятным изменениям в уровне благосостояния, темпах и перспективах развития. Повышая цены на конечную продукцию, увеличивая издержки производства и увеличивая инфляцию, компании могут прибегнуть к сокращению своего производства и, таким образом, будут увольнять сотрудников, а это также означает рост безработицы, поэтому первой задачей в условиях ограничения российского импорта было найти альтернативы импорту, который был прекращен в Россию, независимо от источника этого импорта. Это коснулось и дружественных стран, отказавшихся ввести санкции в отношении России, таких как Китай, Индия, Казахстан и др., которые, тем не менее, оказываются под угрозой вторичных санкций.

Таким образом, одной из ключевых проблем современной России, связанной с преодолением растущего санкционного давления, является развитие реального импортозамеще-ния, что приобретает, в частности, форму достижения технологического суверенитета (это, по сути, также импортозамещение, но в конкретной сфере наукоёмких и высоких технологий) [6, 7].

По результатам анализа, проведенного по заказу Банка России (см.: , среди проявлений негативного воздействия ограничений импорта на промышленный сектор можно отметить следующее: среди проблем, связанных с поставками импортных товаров, большинство предприятий (50% из общей выборки, 57% среди экспортеров, 42% среди неэкспорте-ров) отметили ухудшение условий транспортировки импортной продукции. Серьезное нарушение логистических цепочек поставок произошло еще в 2020 г. в условиях противоэпидемических мероприятий.

С конца февраля 2022 г. ситуация усугубилась. Последствия введенных антироссий-ских санкций привели к серьезным затруднениям поставок, связанным в том числе с удлинением сроков доставки, ростом тарифов, отказом в страховании грузов или к их приостановке. Предприятиям пришлось в оперативном режиме искать альтернативных поставщиков для замещения выбывшего импорта, продукция которых часто не соответствует необходимым характеристикам (например, уступает по качеству и цене).

Хотя санкции, введенные в отношении России, аналогичны санкциям, введенным в отношении Ирана и других стран, подход России к этим санкциям, особенно запрету на импорт, отличается [8].Это обусловлено многими причинами, наиболее важными из которых являются следующие:

• 1)    Россия имеет развитую технологическую и промышленную базу, которая столь же развита, как в Западной Европе и Соединенных Штатах Америки, и Россия способна с помощью этой базы и поощрения промышленных инвестиций со стороны малых и средних компаний компенсировать значительную часть импорта. Именно на этом аспекте, по нашему мнению, следует сосредоточить усилия в государственной экономической полити-

• ;

• 2)    у России сегодня есть крупные экономические партнеры и союзники, такие как Китай, который является крупнейшей экономикой в мире (первой при оценке ВВП по паритету покупательной способности, второй - при расчетах в номинальных международных долларах), а также Индия, Бразилия и Южная Африка. Помимо России, они составляют ядро стран БРИКС. Эта группировка объединяет крупнейшие экономики в мире. Влияние и экономическая мощь этого объединения в мире растут день ото дня, и сегодня уже следует говорить о формировании БРИКС+, как альтернативе западноцентричному миропорядку;

• 3)    Россия, вследствие проведения гибкой и неэкспансионистской (взаимно выгодной) внешнеэкономической политики, выстраивает союзы и продуктивные отношения с такими странами, как Иран, Северная Корея и страны бывшего Советского Союза, что позволило

компенсировать через них значительную часть отмененных санкциями поставок. Например, электронные чипы и современное технологическое оборудование Россия имеет возможность получать из Китая и/или через Китай. Эти каналы поставок недружественные страны стремятся пресекать, но они по-прежнему существуют.

Если мы посмотрим на динамику валового национального продукта за последние годы, то заметим, что Россия в некоторой степени преуспела в решении проблемы восстановления экономического роста. 2022 год был неудачным для российской экономики: валовой внутренний продукт снизился на величину около 2%, что связано с огромным количеством санкций, которые были наложены на Россию [9].Но такая ситуация продлилась недолго, поскольку ВВП вернулся к росту в 2023 и 2024 годах и, вероятно, продолжит расти и в последующие годы - в среднесрочной перспективе. Во многом, по нашему мнению, это связано с реализацией политики реального импортозамещения.

Приведем некоторые, подтверждающие этот авторский вывод, конкретные примеры (цит. по: :

• •    «в Москве запущена линия по производству твердых лекарственных форм на новом заводе ООО «Велфарм-М». Здесь производится более 100 наименований жизненно важных лекарственных препаратов. Кроме того, планируется открыть еще девять аналогичных производств в ближайшие годы»;

• •    «компании «Инфоком -Авиа» и «Азимут» Госкорпорации Ростех внедрили сервис цифровой связи для российских авиаперевозчиков после ухода из страны иностранных компаний. В нескольких аэропортах импортные решения уже заменены на отечественные. Всего необходимо установить 105 наземных станций, что позволит предоставить сервис на всей территории России»;

• •    «в 2023 году Сбербанк представил Platform V - флагманское решение компании Сбер-Тех. Платформа закрывает потребности прикладных решений на уровне технологического ПО [программного обеспечения], позволяет быстро и эффективно создавать информационные системы, прикладные продукты и приложения любого масштаба и сложности. Она включает более 70 инструментов и компонентов для разработки промышленных приложений. Банковский сектор России сегодня на несколько шагов впереди западного по качеству айти-решений. Практически ни в одной стране мира сегодня у клиентов банков нет таких возможностей по работе со своими счетами, как у жителей нашей страны»;

• •    «завод по производству электроники ГК «Пантес» в Санкт-Петербурге открыл новое производство электроники. Площадь здания производства 6 тысяч кв. м. На заводе ведется разработка и производство плат и модулей различного уровня сложности»;

• •    «выпуском импортозамещающей электроники для промышленной автоматики, робототехники и других высокотехнологичных отраслей занялся резидент особой экономической зоны «Технополис Москва» - «Зеленоградский нанотехнологический центр», ЗНТЦ. Здесь начат выпуск импортозамещающей микроэлектроники. Предприятие начинает мелкосерийное производство интегральных микросхем, предназначенных для управления различными объектами, в том числе промышленными устройствами и бытовой техникой».

• •    «на заводе Россельмаш выпустили комбайны на отечественном двигателе. А МПО ВИНТ наладило серийное производство для судопроизводства сухогрузов, выпустив первое судно с отечественными винторулевыми колонками. Их технические характеристики и качество соответствуют иностранным механизмам»;

• •    «пример успешного импортозамещения показал «Мираторг» — ведущий агропромышленный холдинг полного цикла в России, открывший в Курской области селекционный

центр по производству семян сельхозкультур мощностью 27,4 тысячи тонн в год. Благодаря таким технологиям наша страна может обеспечить свою продовольственную независимость и безопасность в этой сфере, несмотря на санкции».

Таким образом, можно сделать вывод, что политика импортозамещения является весьма успешной. В 2023 году Россия добилась значительного прироста ВВП, превышающего производство промышленно развитых стран «Большой семерки», которые ввели экономические санкции в отношении России. Экономический рост продолжается и в 2024 году. В то же время, его устойчивость в среднесрочной перспективе, по нашему мнению, во многом будет зависеть от результативности проводимой политики импортозамещения, которая должна не только продолжаться, но и далее активизироваться.