Политико-правовые и общественные механизмы повышения нравственности государственного служащего в Российской Федерации

"POLITICAL, LEGAL AND PUBLIC MECHANISMS FOR IMPROVING THE MORALITY OF A PUBLIC SERVANT IN THE RUSSIAN FEDERATION"

Shilova Olesya student, Department of Economics, finance and environmental management,

South Russian institute of management RANEPA under the President of the Russian Federation, Russia, Rostov-on-Don

Ekaterina Nikitina student, Department of management,

South Russian institute of management RANEPA under the President of the Russian Federation, Russia, Rostov-on-Don

Julia Fedortsova student, Department of Economics, finance and environmental management,

South Russian institute of management RANEPA under the President of the Russian Federation, Russia, Rostov-on-Don

Государственная служба является одним из социально-нравственных институтов общества, призванных обеспечивать благоприятные условия для жизнедеятельности и развития граждан и вместе с тем задавать некоторые этические нормы через ориентацию на правосознание.

Как закрепляется в конституции, государственность в РФ должна носить социальный характер и с помощью своих структур обеспечивать развитие системы образования и здравоохранения, поддерживать незащищенные слои населения, способствовать безопасности среды и понижению уровня преступности. Следующий уровень института государственной службы - это социальная группа социальных служащих, обосабливаемся через специфические корпоративные потребности, права и обязанности, обеспечиваемые со стороны государства. На этом уровне существуют так же различные ограничения и порядки, общие для всего сообщества государственных служащих, ограничивающие их дополнительные виды деятельности и заработка. И наконец, на третьем уровне социально-нравственный институт государственной службы предстает в качестве отдельных работников этой сферы, их статусе и личностном пониманием своего место в общей системе.

Работа государственных служащих в силу специфики их деятельности, а также непосредственной взаимосвязи с бюджетом, пополняемым, в том числе и за счет налоговых отчислений физических и юридических лиц, находится под пристальным вниманием граждан. Их деятельность становится темой для обсуждения не только в приватных разговорах, но в средствах массовой информации.

Настроение первых формирует уровень доверия населения к действующей власти, влияет на степень внутренней политической напряженности. Вторые тем более оказывают значительное влияние на имидж государственных служащих.

Население может осуществлять контроль над поведением государственных служащих, проявляя активную гражданскую позицию. В РФ она находится на крайне низком уровне, поэтому основным регулятором здесь выступает нормативно-правовая база, включающая в себя:

Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; Типовой кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ; Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренный решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции; Рекомендации по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям, направленные письмом Министерства труда и социальной защиты РФ.

Даже с учетом только лишь официальных исследований Россия все время входит в топы самых коррумпированных стран. Кроме коррупции репутация нравственности государственных служащих запятнана и другими факторами, причем не всегда личностного характера.

Основной перечень проблем в этой области:

• •    Недостача квалифицированных кадров, способных оказывать государственные услуги на достойном уровне. Здесь невежество выступает в качестве отрицательной нравственной черты.

• •    Бюрократическая схема, определяющая деятельность государственных служащих слишком раздута и запутанна. Даже многие первоначально заряженные энтузиазмом новички в этой сфере постепенно приобретают отрицательные качества и пассивность под давлением системы.

• •    Уровень загруженности некоторых государственных служащих так же зависит на их поведение при контакте с гражданами в силу психолого-биологических обстоятельств.

• •    Культурные особенности россиян так же влияют на уровень нравственности взаимоотношений с государственными служащими.

Для разрешения данных проблем рекомендуется:

• 1.    Повысить замотивированность государственных служащих;

• 2.    Повысить уровень образования;

• 3.    Ужесточить антикоррупционные меры;

• 4.    Упростить и добиться прозрачности бюрократической системы.

Таким образом, нравственность государственных служащих зависит не только от личностных характеристик представляющих их индивидов, но и от совокупности устоявшихся установок социального института и сопутствующих факторов. Поэтому для решения вопроса о повышении уровня нравственности государственных служащих необходимо использовать комплексный подход.