Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению прав и свобод граждан

В Конституции РФ (ст. 2) говорится, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина реализуются, прежде всего, на местном уровне, где он живет и осуществляет трудовую, политическую и иную деятельность. Поэтому их реализация во многом зависит от деятельности органов местного самоуправления, значит одной из важнейших задач реализации закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является усиление контроля за законностью и соблюдением прав и свобод граждан.

В каждой статье ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отражены права и свободы граждан, а также деятельность органов местного самоуправления по их обеспечению, поэтому деятельность органов местного самоуправления по обеспечению прав и свобод граждан носит всеобъемлющий характер: она распространяется на все население страны, проживающее в муниципальных образованиях, и на все права и свободы граждан1.

Говоря о полномочиях органов местного самоуправления по обеспечению прав и свобод человека, следует отметить, что данные органы должны обеспечить гражданам право на осуществление местного самоуправления посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Осуществлять данное право может любой гражданин РФ, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Права граждан на осуществление местного самоуправления не могут быть ограничены, за исключением случаев предусмотренных федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Органы местного самоуправления должны обеспечивать хорошие условия для жизни, общественного порядка и другие необходимые условия для реализации прав и свобод граждан. Для решения данных вопросов органы местного самоуправления вправе организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; содержать и строить автомобильные дороги общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений; обеспечивать малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организовывать строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создавать условия для жилищного строительства.

Органы местного самоуправления также уполномочены создавать условия для предоставления транспортных услуг населению и организовывать транспортное обслуживание населению в границах поселения; участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечивать первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; создавать условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, обеспечивать им доступ к культурному наследию, пользоваться услугами организаций культуры; создавать условия для массового отдыха жителей. Например, работая над организацией досуга детей в летний период, коллективы Домов культуры города Краснодара регулярно проводят мероприятия по месту жительства. Так 10.08.2005 на детской площадке у жилого дома по ул. Думенко 4/1 городским Домом культуры Западного внутригородского округа совместно с территориальным центром № 2 проведен праздник «Чтобы солнышко светило». На детскую площадку зрители собрались под веселую, ритмичную музыку. Ведущая объявила условия конкурса рисунка на асфальте, с помощью викторин отобрали юных художников, которым члены жюри вручили мелки, и конкурсанты 30 минут создавали на асфальте свои картины под бдительным оком компетентного жюри, в число которого входили как специалисты, так и дети. В это время остальные ребята принимали участие в игровой программе: пели, танцевали, и, конечно, получали замечательные призы1.

Органы местного самоуправления также обязаны оказывать содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями местного самоуправления; организовывать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора; организовывать благоустройство и озеленение территории местного самоуправления; организовывать ритуальные услуги и содержать места захоронения,

В общем, органы местного самоуправления обеспечивают права и свободы граждан, начиная с самого их рождения, обеспечивая их по жизни и, к сожалению, кончая смертью граждан.

Органы местного самоуправления вправе, например, устанавливать дополнительные льготы инвалидам по обеспечению жилой площади, средств передвижения (одним из самой распространенной реализацией данного права является выдача инвалидам автомобиля марки «Ока»), также по защите прав детей в различных сферах, таких как охрана материнства и детства, охрана прав детей, оставшихся без попечения родителей (например, студенты Института экономики, права и гуманитарных специальностей каждый год ездят в детский дом для моральной и материальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, который принадлежит муниципальному образованию). В сентябре 2005 года в Краснодаре начал работать детдом «Рождественский», расположенный на территории Рождественской Русской Православной Церкви, где детям, оставшимся без попечения родителей, помимо среднего образование, дается также духовное воспитание.

То, что перечисленные выше права действительно реализуются на практике, а не просто указываются в законе и не исполняются по жизни, мы можем увидеть в повседневной жизни, а также узнать об этом из СМИ. Помимо права использования средств массовой информации, органы местного самоуправления должны давать право гражданам РФ использовать СМИ для выражения своих мыслей и мнений, но данное право может быть ограниченно законом.

Также важным правом граждан является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания и другие права и свободы, которые имеют важнейшим элементом государственной и муниципальной деятельности. Таким образом, можно сказать, что круг полномочий органов местного самоуправления затрагивает все сферы жизнедеятельности граждан, непосредственно затрагивающие их права, свободы и интересы.