Полномочия органов власти в сфере финансов

Управление государственными финансами осуществляется специальными органами с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций. Искусство управления состоит в выборе наиболее эффективного метода из числа имеющихся или создании условий для эффективного использования применяемых методов с целью быстрейшего решения поставленной задачи. Органы управления можно условно разделить на две группы:

• а)    органы общего (или законодательного) управления финансами;

• б)    органы оперативного управления финансами.

В экономически развитых странах управление государственными финансами законодательными органами происходит посредством принятия финансового законодательства, утверждением государственного бюджета и отчета о его исполнении, утверждением предельного размера государственного долга, введением или отменой отдельных видов налогов и др. [1].

Бюджетными полномочиями в Российской, Федерации обладают следующие органы власти:

• -    финансовые органы;

• -    органы денежно-кредитного регулирования;

• -    органы государственного и муниципального контроля.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Законодательные и представительные органы государственной власти, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующую деятельность в сфере финансов:

• -    формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системы РФ

• -    рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов.

Аналогичные полномочия законодательные и представительные органы осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам [3]. Участнкамибюджетногпроцесапредставленывсотвествиисрисунком

Участниками бюджетного процесса представлены в соответствии с рисунком 1. Участникбюджетнгопроцесапредставленывсооветтвисрисунком

Рисунок 1 – Участники бюджетного процесса

Органы исполнительной власти и муниципального управления занимаются:

• -    составлением проекта бюджета, внесением его на утверждение законодательного органа государственной власти, представительного органа местного самоуправления;

• -    управлением государственным и муниципальным долгом;

• -    исполнением бюджета;

• -    ведомственным контролем за исполнением бюджета;

• -    представлением отчета об исполнении бюджета на утверждение законодательным и представительных органов власти и представительных органов местного самоуправления.

Аналогичные полномочия органы исполнительной власти осуществляют по отношению к государственным внебюджетным фондам.

Банк России, который также является одним из участников бюджетного процесса, совместно с Правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думе основные направления денежно-кредитной политики. Банк России обслуживает счета бюджетов, осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ [2].

Кредитные организации привлекаются для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе. Участникамибюджетнгопроцесапредставленывсотествисрисунком

Органы государственного и муниципального финансового контроля, которые созданы законодательными и представительными органами соответственно, выполняют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов и государственных внебюджетных фондов, а также осуществляют экспертизы региональных целевых программ, проектов бюджетов федеральных актов местного самоуправления.

Органами государственного или муниципального финансового контроля являются [4]:

• -    контрольные и финансовые институты исполнительной власти; контрольные учреждения законодательных и представительных органов субъектов РФ;

• -    представительные органы местного самоуправления;

• -    Счетная палата РФ.

В субъектах РФ создаются финансовые органы и органы финансового контроля в соответствии с законодательством субъекта РФ. Муниципальные образования создают финансовые органы в соответствии с уставом муниципального образования.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что структура управления государственными финансами представляет собой эффективную, многоплановую и многоуровневую систему. Все органы власти, в полномочия которых входит управление финансовыми ресурсами государства, взаимодействуют друг с другом и формируют сильный аппарат управления данной сферой.