Понятие бюджетных доходов и администраторов доходов бюджета

В понятие дохода бюджета входят отношения между государством, физическими и юридическими лицами. Эти отношения систематизированы в бюджетные фонды на разных уровнях и субъектах страны. Данные фонды пополняются за счет платежей организациями и гражданами страны в виде налогов, обязательных социальных отчислений, сборов, которые в дальнейшем зачисляются в государственный орган – это Федеральное казначейство, где происходит самый важный процесс распределения по другим бюджетам местного значения. Роль казначейства очень важна для государства, т.к. занимается подсчетом и учетом полученных доходов и их правильным распределением.

Бюджетные отношения регулируются законодательством страны и контролируются местными органами власти. В Российской Федерации действует Бюджетный кодекс РФ, который подробно описывает бюджетные правоотношения, общие понятия, бюджетную систему, принципы, составляющие и классификацию бюджета, а также доходы и расходы бюджета, бюджетный процесс и бюджетные нарушения законодательства.

Однако стоит отметить, что доход бюджета формируется из полученного результата Валового внутреннего продукта, выраженного в итоговой стоимости товаров и услуг страны в течение определенного промежутка времени.

И все же, борьба с теневым сектором предпринимателей, физических лиц и организаций необходимо уделить гораздо больше, это является значительным источником для получения дохода в бюджет. За счет чего это можно сделать1:

Во–первых, при обнаружении в коммерческих финансовых структурах денежных средств у неплательщика налогов, необходимо четко регламентировать и соблюдать приоритетность списания платежей. Такая очередность уже прописана в Гражданском Кодексе Российской Федерации2, где в первостепенные очереди входит уплата налогов по платежным требованиям и исполнительным поручениям.

Во-вторых, четко регулировать работу бюджетных органов в части взыскания налога на имущества неплательщика.

В-третьих, более эффективно работать с крупными неплательщиками налогов за счет введения новых сотрудников по работе с налогами в администрации управления.

В-четвертых, рассмотреть вопрос об оплате сборов и налогов, которые можно получить при продаже акций компаниями-должниками.

И это только часть решений, которые смогут достичь результата в виде увеличения дохода бюджета.

Администрирование поступлений в бюджеты различных уровней складывается из ведения бюджетного учета поступлений.

Статья.160.1 Бюджетного кодекса РФ гласит о том, что главный администратор доходов бюджета имеет следующие полномочия:

• •     определяет администраторов доходов бюджета, которые будут

ему подведомственны;

• •     предоставляет информацию для среднесрочного финансового

плана и проекта бюджета;

• •     формирует бюджетную отчетность;

• •     ведет реестр источников доходов;

• •     составляет прогноз источников поступлений доходов в бюджет;

• •     осуществляет иные полномочья, установленные Бюджетным

кодексом РФ.

Далее определим полномочия администратора дохода бюджета:

• •    осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

• •    взыскивает задолженности по данным платежам и пеням;

• •    принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также предусмотренных процентов;

• •    формирует и предоставляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата;

• •    принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

• •    предоставляет необходимую информацию Главному Администратору для составления им бюджетной отчетности;

• •    предоставляет информацию физических и юридическим лицам в рамках предоставления гос.услуг (Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями от 03.07.2016 № 360 ФЗ)³;

• •    принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

• •    осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации закрепляют источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов за администраторами поступлений в бюджет.

Органы местного самоуправления закрепляют источники доходов бюджетов муниципальных образований за администраторами соответствующего уровня.

Процесс управления доходами при осуществлении контрольной функции за налоговыми поступлениями (своевременности, полноты и порядка уплаты) в бюджет, а также пеней и штрафов по ним называется налоговым администрированием и регулируется нормами Налогового кодекса Российской Федерации и соответствующих подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации.