Понятие и виды торговых сетей по российскому законодательству

Одним из значимых общественно-экономических процессов в любом развивающимся государстве выступает торговля. Развитие торговли взаимосвязано с такими аспектами, как экономические, территориальногеографические, социальные1.

Проблема государственного регулирования торговой деятельности стала актуальной в последние годы в связи с необходимостью упорядочения отношений по ее организации и устранению излишних административных барьеров в торговле, формирования конкурентной среды, рыночной и недискриминационной системы реализации товаров. Функция государства по регулированию торговой деятельности реализуется с помощью различных экономических и административных методов, которые получают юридическое оформление в нормативноправовых актах, образующих правовую основу ее осуществления.

Особенностью нормативно-правового регулирования торговой деятельности в России является формирование правовой базы регулирования в рамках гражданского законодательства.

Различают оптовую и розничную торговлю. Розничная торговля – разновидность анализируемой деятельности, взаимосвязанная с приобретением и продажей продукции для применения ее в личных, домашних, семейных и других целях, не связанных с реализацией предпринимательской деятельности. В условиях усиливающейся конкуренции в торговле активно развиваются розничные торговые сети, представляющие собой совокупность торговых предприятий, находящихся под общим управлением.

Некоторые важные вопросы правового регулирования внутренней торговли отражены в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ (далее ‒ Законе о торговле).

Вышеуказанным законом впервые сделана попытка законодательно урегулировать деятельность «торговых сетей», которые подавляют конкуренцию и малый бизнес в сфере розничной торговли.

На основании ст. 2 вышеуказанного правового источника торговая деятельность – разновидность предпринимательской деятельности, взаимосвязанный с приобретением и продажей товаров 2 . Из легальной формулировки можно обозначить следующие ключевые признаки.

Законодатель уравнял два определения «торговая деятельность» и «торговля» (якобы в юридико-технических целях введено альтернативное сокращение «торговля»). При этом исследование значения категории «торговля» позволяет сформулировать вывод о том, что словари толкуют данное понятие в двух направлениях: а) как отрасль народного хозяйства, обеспечивающую обращение товаров между производством и потреблением; б) как хозяйственную деятельность по обороту, купле и продаже товаров3.

Представленные формулировки торговли объединяют любые операции, закрепляющие передачу права собственности на товары без каких- нибудь ограничений по субъектному составу лиц, систематичности

ее реализации, достижения конкретной цели и других

Согласно вышеуказанной статье закона торговая сеть – «совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом «О защите конкуренции», или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации».

Последующее становление указанный подход приобрел в разделении торговли на оптовую и розничную. С позиции содержания торговой деятельности, последняя в любом ее осмыслении выступает как система конкретных мероприятий либо, по-другому, стадий торговой деятельности.

Считаем, что дефиниция «торговля» выступает универсальной и объединяет определение «торговая деятельность», так как на практике понятие «торговля» применяется для раскрытия как торговой деятельности, так и любой одноразовой торговой операции. Соответственно, представляется необходимым развести данные категории.

На основании ст. 3 Закона о торговле нормативное регулирование отношений в анализируемой сфере реализуется ГК РФ, вышеуказанным Федеральным законом, Законом РФ от 07 февраля 1992 г. No 2300-1 «О защите прав потребителей», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми источниками страны, законами субъектов федерации, другими нормативными правовыми источниками.

Отношения, взаимосвязанные с организацией розничных рынков, организацией и реализацией деятельности по продаже продукции на

• ⁴ Постовой Н.В. Коммерческое право: учебник. – М.: Юрист, 2015. – С. 158.

розничных рынках, регламентируются ФЗ от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Местные органы власти имеют право издавать муниципальные нормативные источники по вопросам, взаимосвязанным с формированием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в границах, которые установлены Законом о торговле, иными федеральными законами, указами Главы РФ, постановлениями Правительства РФ, законами субъектов РФ.

К законодательным актам общего регулирования относится Гражданский Кодекс РФ, который регулирует имущественные отношения, складывающиеся между субъектами хозяйственной деятельности, определяет их гражданско-правовой статус, порядок совершения сделок по купле-продаже и является базой для специального законодательства в сфере предпринимательства. Однако ГК РФ, будучи частноправовым нормативным актом, включает лишь те нормы предпринимательского права, которые имеют частноправовой характер. Публично-правовые нормы по организации торговой деятельности им не охватываются. Торговая деятельность нуждается в развитии собственного торгового законодательства 5 . В настоящее время основной задачей, как представляется, направленной на повышение эффективности правового регулирования торговых отношений, является проведение кодификации торгового законодательства. Принятие торгового кодекса позволило бы ликвидировать существующие пробелы в нормативном правовом регулировании коммерческих отношений, систематизировать торговое законодательство.

В основе торговых отношений находятся гражданско-правовые основы по купле-продаже имущества, предусматриваемые гл. 30 «Купля-продажа» ГК РФ 6 . Исходя из вышеуказанных формулировок, в соотношении определений «торговая деятельность», «розничная торговля» и «оптовая торговля» несложно наблюдать аналогию с соотношением категорий «купля-продажа», «розничная купля-продажа», «поставка товаров» соответственно. Условием представленных гражданско-правовых договоров выступает определение момента перехода права собственности на товары являющиеся предметом сделок.

Положения гражданского законодательства существенно воздействуют как на бухгалтерскую, так и на налоговую их формулировку. Само легальное понятие договора купли-продажи поднимает комплекс вопросов налогообложения операций по его исполнению и бухгалтерского учета.

Следует обратить внимание и на формулировки разновидностей торговли. Как было указано ранее, в ст. 2 Закона о торговле нашли предусмотрение категории «розничная торговля» и «оптовая торговля». Определяющим свойством вида торговли выступает то, для каких целей продавец реализует продукцию покупателям: для личного, домашнего, семейного либо другого применения, либо для применения данной продукции в целях осуществления предпринимательской деятельности. Подобный подход к квалификации вида торговли и ранее существовал. На основании ст. 346.27 НК РФ7 под розничной торговлей подразумевается предпринимательская деятельность, взаимосвязанная с торговлей продукцией на базе договоров розничной купли-продажи. При указанном отношения между продавцом и покупателем закрепляются предписаниями ГК РФ.

На основании ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, реализующий предпринимательскую деятельность по продаже продукции в розницу, должен передать покупателю продукцию, предназначенную для личного, домашнего, семейного либо другого применения, не взаимосвязанного с предпринимательской деятельностью.

Обращаем внимание на то обстоятельство, что к розничной торговле не определена реализация на основании договоров поставки. Из положений ГК РФ и НК РФ также вытекает, что главным критерием, позволяющим отличить розничную торговлю от оптовой, выступает итоговая цель применения приобретаемого покупателем товара. При указанном необходимо иметь в виду, что для целей налогообложения не имеет значения, реализуются товары за наличный либо безналичный расчет, значительными партиями либо в небольшом количестве, гражданам либо субъектам предпринимательской деятельности 8 . Более того, НК РФ не предусматривает для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих товары, обязанности устанавливать цель приобретения покупателями продукции и контролировать ее дальнейшее применение.

Закон о торговле выступает непосредственным правовым регулятором деятельности торговых сетей. До принятия закона у торговых сетей была возможность диктовать любые требования поставщикам продукции. Принятый же закон включает в себя антимонопольные правила для торговых сетей и поставщиков, которые устанавливают запреты на создание дискриминационных условий, навязывание контрагенту определенных условий, а также на осуществление оптовой торговли с использованием договора комиссии. В соответствии с Законом о торговле превышение доли одной сети более 25 процентов в границах одного муниципального образования недопустимо. Благодаря закону также появилась возможность аннулировать сделки торговых сетей, превышающих установленный порог.

Одной из актуальных проблем торговой деятельности в настоящее время выступает проблема сговора торговых сетей.

В условиях сложной современной ситуации в экономике нашей страны в целом и в отрасли торговли в частности возрастает потребление товаров отечественного производства. В связи с этим повышается роль ярмарочной торговли и торговли на рынках. Традиционная проблема – это проблема взаимоотношений поставщиков и розничных сетей 9 . Чтобы пробиться на прилавки магазинов, изготовителю приходится платить продавцу. И чем крупнее оборот магазина или сети, тем крупнее так называемая «плата за вход». Немалых денег стоит и правильное местонахождение товара на полке, чтобы мерчандайзер сети поместил его на особо проходном месте или на нужной высоте, а не под потолком или нижней полке.

Именно отсутствие доступа к конечному потребителю препятствует развитию российских мелких и средних хозяйств и ухудшает положение с продовольственной безопасностью страны, а также приводит к увеличению зависимости от импортных поставок продуктов питания и лишает население возможности приобретать качественные продукты российского производства.

С 1 января 2017 г. вступили в силу поправки в Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности». Как отмечает сенатор И.А. Гехт «Поправки были вызваны благими побуждениями: поддержать отечественных производителей, облегчить им вход в федеральные торговые сети. Были сокращены сроки расчетов с поставщиками – за счет отсрочки в 45 дней мелкие хозяйства фактически беспроцентно «кредитовали» крупный бизнес. Была ограничена и прибыль ритейлеров, которую они получали в виде ретро-бонусов» 10 . Но, к сожалению, чуда не произошло. Торговые сети нашли иные варианты сбора недополученной прибыли с производителей: поистине «драконовские» штрафы за малейшие нарушения.

В соответствии со ст. 21 Закона о торговле лица, виновные в нарушении вышеуказанного закона, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, анализируемая деятельность в широком понимании слова выражает собой операции купли-продажи вместе с примыкающими торговыми процессами, без которых не представляется возможным организовать нормальное осуществление торговых операций. Восприятие предлагаемых подходов позволит усовершенствовать систему предписаний, закрепляющих социальные отношения, взаимосвязанные с организацией и реализацией торговой деятельности.