Понятие "национальная безопасность"

Понятие «национальная безопасность» появился относительно недавно.

Европа и Азия до II половины XX века практически не использовали этого термина. В словаре большинства из государств использовались понятия «обороноспособность», «государственная безопасность». Полагают, что впервые это понятие было употреблено в 1904 году в послании президента Т. Рузвельта конгрессу США, где он аргументировал присоединение зоны Панамского канала интересами «национальной безопасности». Сама идея сформировалась в связи с Актом (законом) по национальной безопасности в 1947 г., на основе которого был принят Совет национальной безопасности США. В последние годы эта проблема стала основной в работах американских политиков, которые основу изучаемого понятия видели в теории «национальных интересов». Этот подход был создан У. Липпманом. Во времена холодной войны большая часть исследований определяло национальную безопасность как силу, либо с точки зрения взаимоотношений государств, т.е. формирования позитивных условий для развития системы международных отношений. Наибольшее распространение в этом аспекте получила теория реализма или идея силовой политики (Г. Моргентау, А. Вольферс и др.) [1,143]

В теорию и практику России термин «национальная безопасность» стал входить с начала 1990-х годов. Понятие «национальная» в данном случае не имеет национально-этнической окраски. Нация в данном случае понимается как территориально-государственная общность, созданная на устойчивых социально-политических, экономических, культурных и иных связях. Исходя из такого определения «национального», Энциклопедический словарь по политологии дает следующее определение национальной безопасности: это категория политической науки, которая характеризует состояние социальных институтов, обеспечивающее их эффективную деятельность по поддержанию оптимальных условий существования и развития личности и общества... характеризует состояние нации как целостной системы.

Для наиболее полного анализа приведем и другие определения.

Национальная безопасность - система реальных факторов, формирующая позитивные условия для развития государства; боеспособность государства, эффективное развитие и сохранение его основных ценностей и традиций, нормальные отношения человека и государства, возможность эффективно разрешать любые внешние проблемы и устранять угрозы, руководствоваться только национальными потребностями, осуществлять достижение общественных целей.

Национальная безопасность - состояние, при котором обеспечена защита жизненно необходимость интересов государства и гражданского общества в экономической, политической, военной, экологической, гуманитарной и других сферах [2, 56].

В дальнейшем под национальной безопасностью мы будем подразумевать такое состояние, при котором гарантировано свободное и эффективное развитие всех социальных организмов и общественных систем, создаются качественные условия для существования и развития индивида, социума и государства.

Итак, безопасность - это не благо, данное извне в виде защиты, охраны, а имманентная характеристика отдельного индивида, социума, государства. Особенность безопасности определяется особенностями опасностей и угроз и способами реакции на них. Национальная безопасность должна пониматься не как состояние устойчивости, стабильности, несокрушимости, а как общее свойство страны, которое дает ей возможность эффективно развиваться в условиях присутствия рисков, неопределенностей, вызовов и опасностей

Под механизмом обеспечения национальной безопасности следует понимать объективно обусловленную и субъективно осуществляемую систему властных, управленческих и координационных условий, а также употребляемых мер, видов действий по установлению и организации (привлечению) необходимых и достаточных материальных, духовных и людских сил и средств, интеграции разных сфер общества для профилактики и уничтожения внешних и внутренних опасностей существованию личности, социуму и государству[3,123].

В самом общем виде система обеспечения национальной безопасности осуществляется так: институциональные субъекты системы безопасности, опираясь на национальные интересы, определяют цели этого механизма, необходимые пути, силы, средства, формы и способы деятельности функциональных субъектов, организуют их взаимодействие, контроль, коррекцию.