Понятие "саморазвитие региона" и его многоаспектность

Переход экономики на рыночные начала функционирования существенно повысил экономическую самостоятельность субъектов

Российской Федерации, ослабил возможность центрального правительства навязывать региональным властям свою волю.

Все эти кардинальные изменения сказались на экономических, воспроизводственных отношениях, побудили к их трансформации, к обновлению форм производственных отношений. Возникла объективная необходимость установления качественно иных экономических отношений в хозяйственной системе субъектов Федерации, во взаимодействии субъекта с Федерацией в бюджетной сфере и в других областях финансово-кредитных отношений.

Разные стартовые условия вхождения отдельных российских регионов в рынок обусловили сильные различия между ними в характере проведения аграрной реформы, развития финансовой инфраструктуры, внешнеэкономической деятельности, экономических и финансовых отношениях с центром. В силу этих несоответствий наблюдавшаяся ранее дифференциация уровня развития и условий жизни не только сохраняется, но даже усилилась. Нерациональное размещение отраслевого производства в территориальном разрезе как проявление структурного кризиса экономики имели место еще в Советском Союзе в результате просчетов регионального и отраслевого планирования, размещения энерго-, материало- и трудоемких производств в регионах без должного учета реальных, потенциальных возможностей и потребностей в этих производствах.

Круг обрисованных выше региональных проблем в их сочетании и тесном взаимодействии с федеральными проблемами, обострившимися в связи с экономическим и финансовым кризисом, обуславливает необходимость выработки на региональном уровне экономического курса, обладающего способностью противостоять ухудшению ситуации и способствовать решению задачи подъема региональной экономики. Такой курс и воплощает саморазвитие региона. Концепция саморазвития наиболее приложима к экономически слабым регионам в условиях недостаточной внешней поддержки, что в полной мере относится к Республике Бурятия. Прежде чем описать концепцию саморазвития региона и обосновать пути ее практической реализации необходимо глубже вникнуть в суть самого понятия «саморазвитие». Характерно, что этот термин сформировался и нашел применение не в экономике, а применительно к объектам биологической природы, по отношению к которым он трактуется как умственное или физическое развитие посредством самостоятельных усилий [2]. Ближе к экономике стоит философская трактовка термина «саморазвитие», понимаемого как «самодвижение», то есть движение, содержащее источник в самом движущемся, развивающемся объекте [1]. Самодвижение предполагает самореализацию внутренних возможностей объекта, в переводе на экономический язык, более полное использование ресурсного потенциала экономического объекта, региона, страны.

Несмотря на упоминаемое использование термина «саморазвитие» в официальных документах, остается нераскрытым вкладываемый в него глубокий смысл, научное толкование этого понятия в региональном аспекте, его соотношение с близкими по характеру и звучанию понятиями, относящимися к развитию экономики-региона-субъекта Федерации.

Саморазвитие региона – гораздо более широкое понятие, охватывающее экономическое использование всех ресурсов региона, включая природные, материальные, трудовые, финансовые, информационные ресурсы, обмен ресурсами и продуктами экономической деятельности внутри и вне региона, оперативное и стратегическое управление экономикой региона, воздействие на социальные процессы, осуществление региональных программ и участие в целевых региональных программах, регулирование межбюджетных отношений и участие в осуществлении общего курса реформ посредством их проведения на региональном уровне.

Принципиальное отличие саморазвития от самообеспечения, составляющего лишь часть концепции саморазвития, состоит в том, саморазвитие не означает полный отказ региона от федеральной бюджетной поддержки, других видов государственных субсидий и субвенций, иностранной помощи. Саморазвитие не есть превращение региона из реципиента федерального бюджета в его донора, но оно отражает тенденцию развития в этом направлении. Это означает, что регион – реципиент, взявший курс на саморазвитие, делает все от него зависящее для снижения дотационной федеральной поддержки до потенциально достижимого в данных условиях уровня, принимая на себя покрытие дотируемых расходов. Конечная цель саморазвития как инструмента перехода к самообеспечению состоит в том, чтобы в силу реально складывающихся условий хозяйствования обеспечить предельно возможную в данный период степень финансовой независимости региона от бюджетных и иных ассигнований со стороны Федерации. Естественно, что при наличии благоприятных возможностей, существенно отличных для разных регионов России, следует стремиться стать регионом-донором, полностью функционирующим в режиме финансового самообеспечения, то есть перешедшим в режим финансовой самодостаточности.

В теоретическом аспекте сущность категории «саморазвитие» отражает изменение характера экономических, воспроизводственных, финансовых отношений, объективно обусловленное переходом от централизованного управления региональной экономикой к управлению, сочетающему элементы государственного регулирования с рыночным саморегулированием, повышающему самостоятельность и ответственность региона за решение проблем его социально-экономического развития.

Еще одна принципиальная особенность, характеризующая саморазвитие региона и присущая самой категории «саморазвитие», заключается в том, что приставка «само» к слову «развитие» не означает самоизоляцию региона, самостоятельное решение им всех экономических и социальных проблем, отказ от экономических взаимосвязей и внешнеэкономического сотрудничества, включая экономическое взаимодействие с другими регионами и странами. Саморазвитие не есть чисто внутреннее развитие экономики региона, оно не только не исключает, но предполагает многостороннюю развитую экономическую интеграцию.

Таким образом, саморазвитие экономики региона следует понимать, как стремление к достижению такого уровня его экономического, научнотехнического, социального развития и увеличения ресурсного потенциала, при которых регион обладает возможностью на основе собственного производства и рыночных отношений с другими регионами и странами удовлетворить производственные и конечные социальные потребности. Саморазвитие региона как участника внутреннего и внешних рынков, субъекта рыночных отношений призвано одновременно способствовать повышению эффективности функционирования его экономики, что служит непременным условием перехода к самофинансированию и самообеспечению [3].

Важное дополнение к сказанному о саморазвитии региона состоит в том, что понятие «саморазвитие» есть не только экономическая, но и социальная категория. Таким образом, саморазвитие характеризует ориентацию экономики региона на обеспечение финансовой самодостаточности посредством эффективного использования природного, производственного, экономического потенциала, развития рынка во имя удовлетворения потребностей региона, его населения. Но это достаточно общее определение не исчерпывает сущности регионального саморазвития, так как в нем не выражен в явном виде социальный аспект категории «саморазвитие». С социальных позиций саморазвитие региона есть курс на повышение социального статуса региона, развитие его научно-интеллектуального, образовательного, духовного потенциала, поддержку национальных традиций, обеспечение экологической безопасности и здоровья населения, заботу о будущих поколениях.

Построение и функционирование инновационной модели региональной экономики обеспечивает наиболее полное использование потенциала саморазвития региона [4].

В итоге понятие «саморазвитие региона» объединяет совокупность качеств и свойств, характеризующих региональную социальноэкономическую политику, построенную и ориентированную таким образом, чтобы регион обладал высоким уровнем самостоятельности и ответственности за решение стоящих перед ним проблем и вносил определяющий вклад в их решение.