Порядок применения обеспечения уплаты таможенных платежей в условиях функционирования ЕАЭС

На таможенные органы возложена обязанность администрирования обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В случае несвоевременной уплаты таможенных налогов и сборов возможно недополучение казной таможенных доходов. Чтобы выполнить определенные вопросы в таможенном законодательстве предполагается необходимость предоставления способов обеспечения уплаты таможенных платежей. Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. №463 ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определена возможность внесения денежного залога и банковских гарантий в качестве уплаты таможенных пошлин, налогов в электронном виде. Данная технология позволяет оперативно вносить денежный залог с применением электронных терминалов, платежных терминалов, банкоматов, а также сократить время на прием таможенным органом банковской гарантии [1].

Правильное администрирование обеспечения уплаты таможенных платежей позволит максимально эффективно реализовывать фискальную функцию таможенных органов, обеспечит стабильность по- ступления доходов в бюджеты государств – членов Евразийского экономического союза и, кроме того, сделает процедуру предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей более удобной для участников внешнеэкономической деятельности [2].

Внешнеэкономическая деятельность включает в себя экспорт и импорт товаров. В свою очередь международная торговля предполагает большое количество вложений. Но не все предприниматели, а тем более начинающие готовы вкладывать большое количество денег в производство. Поэтому существует такое понятие как обеспечение уплаты таможенных платежей.

Обеспечение уплаты таможенных платежей предусматривает некую отсрочку в погашении задолженности, то есть поставка будет выпущена, но без фактической уплаты платежей, при наличии гарантии о своевременной оплате [3].

В соответствии с таможенным законодательством, участникам внешнеэкономической деятельности необходимо предоставлять обеспечение уплаты таможенных платежей за перемещаемые через таможенную границу товары. Например, ис- полнение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов обеспечивается в случаях перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, изменения сроков уплаты таможенных пошлин и налогов, помещения товаров под таможенную процедуру переработки товаров вне таможенной территории [4].

Имеется 4 основных форм обеспечения уплаты таможенных платежей: залог имущества, банковская гарантия, денежный залог и поручительство

Обратимся к таблице 1, в которой отражена динамика применения обеспечения уплаты таможенных платежей, перечисленных в доходную часть федерального бюджета.

Таблица 1. Динамика применения обеспечения уплаты таможенных платежей, перечис- ленных в доходную часть федерального бюджета, млрд. руб. [5, 6]

На основании таблицы 1 можно сказать, что за 2021 год таможенными органами принято обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 871,2 млрд. рублей, что на 31,4% больше по отношению к 2019 году и на 14,2% больше по отношению к 2020 году.

Основную часть этой суммы составляет принятое таможенными органами поручительство, которое в отчетном году составило 669 млрд. руб., что на 31,9% больше по сравнению с базисным годом и на 15,7% больше по сравнению с прошлым годом. Основной объем поручительства предоставлен при транзите товаров

(99,99% от общей суммы принятого поручительства).

За 2021 год таможенными органами принято 16,5 тыс. банковских гарантий на сумму 163,7 млрд. руб., что на 41,5% больше показателя 2019 года и на 11,4% больше показателя 2020 года.

Денежный залог в отчетном году составил 38,3 млрд. руб., что на 4,3% меньше по отношению к базисному году и на 3,5% больше по отношению к 2020 году.

Для более детального анализа рассмотрим таблицу 2, в которой представлены данные о динамике структуры применения обеспечения уплаты таможенных платежей, перечисленных в доходную часть федерального бюджета [5].

Таблица 2. Структура применения обеспечения уплаты таможенных платежей, перечис- ленных в доходную часть федерального бюджета, в % [5, 6]

Основную часть суммы, перечисленной за 2021 год, составляет принятое таможенным органами поручительство. На его долю приходится 76,79%, что на 0,32% больше показателя 2019 года и на 1,02% больше показателя 2020 года. Стоит отме- тить, что основной объем поручительства предоставлен при транзите товаров.

Наименьший удельный вес составляет денежный залог. За анализируемый период произошло уменьшение доли денежного залога. В 2021 году на его долю приходи- лось 4,39%, что на 1,64 п.п. меньше по сравнению с 2019 и на 0,46 п.п. меньше по сравнению с 2020 годом [6].

Таким образом, за анализируемый период наблюдается тенденция роста банковской гарантии. Однако, наблюдается абсолютно противоположная тенденция снижения к 2021 году денежного залога. Снижение суммы принятого денежного залога обусловлено увеличением применения участниками ВЭД таких способов обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, как банковская гарантия и поручительство. Анализируемый период за 2019-2021 гг., также показывает, что уровень поручительства находится приблизительно на одном и том же уровне [7].