Последствия антироссийских санкций для России и Европы

В настоящее время, вследствие событий на Украине, экономика России оказалась перед новым вызовом. Американская внешнеполитическая доктрина базируется на попытках изоляции РФ в различных сферах международных отношений. В частности, в области финансовоэкономической деятельности был выбран путь санкций, направленный как на отдельные организации и предприятия, так и на целые отрасли промышленности. Главным предназначением санкций является максимальное ослабление российской экономики. Страны ЕС, с учетом сложившейся политической конъюнктуры и под нажимом США, были вынуждены принять навязанные им «правила игры в санкции».

Антироссийские санкции – ограничительные политические и экономические меры, введённые в отношении России и ряда российских и украинских лиц и организаций, которые, по мнению международных организаций и отдельных государств, причастны к дестабилизации ситуации на Украине, а также ответные действия России [12].

Сокращение импорта в Россию из ЕС. По итогам 2014 года импорт в Россию из США вырос на 23 %, а импорт в Россию из ЕС упал на 7-10 % (в частности, импорт из Германии упал на 3,9 %) [7]. Эти цифры хорошо показывают, что от введения антироссийских санкций терпит убытки Европа, а не США.

Европейские фермеры, особенно в Южной и Восточной Европе, серьёзно пострадали от российского эмбарго. Это одна из причин, из-за которой правительства ряда европейских стран пытаются противодействовать введению новых санкций против России.

Широкую известность получила история с польскими яблоками, экспорт которых в Россию Польша была вынуждена прекратить. Яблоки остались не востребованы – их не удалось пристроить ни в другие европейские страны, ни, тем более, в США. Та же участь постигла и многие другие европейские фрукты и овощи, гниение которых стало поводом для многочисленных демонстраций европейских фермеров.

Санкции против России и ответные меры РФ принесли странам ЕС убытки в 5 млрд. евро, а не входящей в ЕС Норвегии – убытки в 1 млрд. евро. Председатель Российско-германской внешнеторговой палаты и председатель Совета директоров крупнейшей нефтегазовой компании Германии Wintershall Райнер Зееле заявил о том, что антироссийские санкции больше ударили по Европе, нежели по России: «Санкции возымели очень ограниченный эффект. Нынешний экономический спад в России был, скорее, вызван падением цен на нефть. Санкции больше ударили по странам Западной Европы - в силу особенностей их торгового баланса с Россией. Россия стала меньше импортировать - соответственно, объемы европейского экспорта сократились. Я не сторонник введения дополнительных санкций в отношении России» [3].

В феврале 2015 года глава МИД Испании Хосе Мануэль Гарсиа-Маргальо сообщил, что из-за санкций против России Евросоюз потерял 21 миллиард евро.

Импортозамещение в России. В России происходит импортозамещение многих товаров, ввоз которых прекратился из-за санкций - даже тех, которые ранее в России не производились. Так, в Свердловской области начали производство мясного деликатеса - хамона. Сообщалось также о начале производства сыра пармезана в Татарстане, камамбера и «Маскарпоне» на Алтае. В 2015 году, во Владикавказе, столице Северной Осетии, начали производить итальянские сыры - моцареллу и рикотту. Активно реализуется сыр «Бельфор» Белебеевского производства [13].

В товарной структуре импорта России в 2013 г. преобладают: машины, оборудование и транспортные средства (48,6%); продукция химической промышленности, каучук (15,8%); продовольственные товары и с/х сырье (кроме текстильного) (13,6%), металлы и изделия из них (6,9%); текстиль, обувь (5,9%); другие товары (9,3%).

Товарная структура импорта России в 2014 г. несколько изменилась, наблюдается снижение доли машин, оборудования и транспортных средств (на 1,1%; металлов и изделий из них (на 0,1%); увеличение доли продукции химической промышленности, каучука (на 0,4%, продовольственных товаров и с/х сырья (кроме текстильного) (на 0,1 %), других товаров (на 0,5%) [8].

В 2014 году российские производители компенсировали около 60% выбывшего из-за продуктового эмбарго импорта мяса (всего выбыло 670 тысяч тонн). Продолжает расти производств собственного мяса и молока; производство сыров в РФ в 2014 выросло году почти на 15%, а в январе 2015 года еще на 35%.

Отмена «Южного потока». 1 декабря 2014 г. Президент России Владимир Путин заявил о невозможности строительства газопровода «Южный поток» из-за неконструктивной позиции Евросоюза и отсутствия разрешения от Болгарии на строительство. Решение об отмене «Южного потока» было неожиданным и было встречено с разочарованием в странах, которые должны были принять участие в этом проекте (Австрия, Италия, Венгрия, Сербия и та же Болгария). Эти страны лишились не только дополнительного источника российского газа, но и доходов от транзита (по словам Путина, Болгария будет терять по меньшей мере 400 миллионов евро в год из-за приостановки «Южного потока», а по словам самих болгар, срочно бросившихся выпрашивать у ЕС разрешение на строительство, потери могут составить до 750 млн. евро.). По-видимому, европейские чиновники, ставящие палки в колеса этому проекту, надеялись, что Россия все же будет вынуждена построить его и согласиться на нормы Третьего энергопакета ЕС, согласно которому фактически половина контроля над инфраструктурой газопровода должна быть передана европейцам за бесплатно. Прямые потери европейских компаний от заморозки проекта «Южный поток» могут быть равны 2,5 миллиарда евро, японские компании лишатся заказа на 320 миллионов евро [1].

Остановка «Южного потока» – это шаг к смене модели работы на европейском рынке, странам Евросоюза придётся покупать газ на границе. Фактически роль Украины как транзитной страны сводится к нулю. Объёмы газа для внутреннего потребления на Украине Газпром обеспечит, но в Европу поставки будут осуществляться альтернативными маршрутами.

Отношения России и Китая. Столкнувшись с частичной экономической блокадой в Европе, Россия во многом сменила курс своей внешней политики, развернувшись на Восток, где главным союзником, как в дипломатической, так и политической сфере стал Китай. При этом не только китайцы, но и целый ряд азиатских стран отказались вводить антироссийские санкции, объясняя это тесным экономическим сотрудничеством с РФ.

Разногласия в Евросоюзе. Разногласия в ЕС по поводу антироссийских санкций начались ещё до введения первого пакета, на стадии обсуждения, а в дальнейшем ситуация только усугубилась. Те европейские страны, которые меньше зависят от США, в первую очередь стремятся обезопасить свою экономику от возможных убытков от введения санкций, так как санкционная политика наносит обоюдный ущерб. Одним из первых против санкций выступил Кипр, который опасался огромных убытков от падения туризма из России. В дальнейшем рост недовольства отдельных стран в ЕС только усилился, а ответные меры России вынудили активнее задуматься о проблеме. Серьёзный удар пришёлся на сельхозпроизводителей – на покрытие понесённых ими убытков компенсаций ЕС явно не хватает.

Министр иностранных дел Великобритании Филип Хэммонд во время выступления в одном из лондонских институтов заявил, что Россия является единственной угрозой для безопасности Соединенного Королевства. Глава британского МИД уверен, что антироссийские санкции Запада, введённые в связи с ситуацией на Украине, должны оставаться в силе. «Санкции должны оставаться в силе. Новые санкции возможны, если Россия не будет соблюдать Минские соглашения» [4].

Премьер-министр Чехии Богуслав Соботка в своём заявлении высказался против дополнительных санкций – по его словам Чехия поддерживала начальный пакет санкций, но теперь требует изменения подхода.

В потоке таких настроений, Финляндия также заявила, что дополнительные антироссийские санкции неуместны.

Финны недовольны антироссийскими санкциями Запада. Мэр Лаппеенранты Киммо Ярва в интервью Wall Street Journal (WSJ) отметил, что никто так интенсивно не налаживал торговые отношения с Россией и не использовал русский язык все последнее время, как жители Суоми. В комментарии WSJ предприниматель из этого же города Мартти Теппонен раскритиковал западные страны за санкции против РФ. По его словам, Финляндия должна следовать только своим интересам, а это значит сохранять добрососедские отношения с восточным соседом [2, с. 2].

Почти 80% германских компаний в РФ считают неэффективными экономические ограничения Евросоюза в отношении России в качестве политического инструмента. Озабоченность также вызывают планы российских предприятий постепенно переориентироваться на азиатские рынки. Об этом свидетельствуют данные проведенного в ноябре опроса немецкого бизнеса [11, с. 4].

Раскол произошёл не только внутри, но и в странах-кандидатах на членство в Евросоюзе. Ряд стран, претендующих на вступление, приняли санкции, но Сербия, один из главных союзников России, поддержать санкции наотрез отказалась.

Несмотря на санкции, европейский бизнес продолжает развивать свои проекты в России. В декабре 2014 г. финская компания Valio инвестировала 4 млрд. рублей в строительство первой линии завода в Московской области -производственная линия позволит компании удвоить объёмы производства сыра Viola, ввоз которого из-за рубежа теперь запрещён. Датская фармацевтическая компания Novo Nordisk (крупнейший производитель инсулина в мире) намерена открыть завод в России, несмотря на ослабление рубля и антироссийские санкции. Компания продолжит инвестировать в Россию и считает ее «интересным рынком [9].

В России обсуждают возможность частичного ослабления продовольственного эмбарго в отношении Греции и Венгрии, оказавшихся на отшибе Евросоюза. Россия преследует политические цели, стремясь расколоть настроения в Европе, констатируют эксперты. Однако ввести исключения для контрсанкций может оказаться сложнее, чем отменить их полностью для всех стран. Впрочем, смягчения санкций в отношении Греции или Венгрии в ближайшее время ожидать не стоит. Концепция ВТО – это запрет дискриминации. В случае с продовольственным эмбарго ее можно перефразировать: если наказывать, то всех без исключения. Санкции, конечно, не соответствуют духу Всемирной торговой организации, но исключения соответствуют ему еще меньше. Частичное снятие санкций будет воспринято в Евросоюзе еще более негативно, чем реакция на само эмбарго. Также разговоры о снятии эмбарго остаются действенным рычагом и инструментом давления в отношениях между странами.

Потери экономики РФ вследствие западных санкций. Объем ВВП России за 2014г. составил в текущих ценах 70975,8 млрд.рублей. Индекс физического объема ВВП относительно 2013г. составил 100,6%. Индекс-дефлятор ВВП за 2014г. по отношению к ценам 2013г. составил 106,6%. В структуре использования ВВП (в текущих рыночных ценах) в 2014 г. преобладают расходы на конечное потребление (72,6%) и расходы домашних хозяйств (52,7%) [10].

Динамика промышленного производства в I полугодии 2014 г. показывает рост в 1,5% [5, с. 2]. Россия опережает такие страны как: Бразилия, Индия. Италия, Франция.

Институт стратегического анализа ФБК Grant Thornton подсчитал возможные потери экономики РФ к июлю 2015 года вследствие западных санкций. По оценке исследователей, уже в 2014 году ВВП России потерял из-за введенных санкций 0,2% ВВП (121,4 млрд. рублей). В период же до середины 2015 года (за один год действия) снижение ВВП из-за санкций составит 1,2% ВВП (949,4 млрд. рублей), отмечается в сообщении Института стратегического анализа ФБК Grant Thornton. При этом исследователи подчеркивают, что оценка экономического ущерба РФ была непростой задачей. Во-первых, потому, что еще до введения санкций в России сформировалась устойчивая понижательная динамика ВВП. Во-вторых, динамика ВВП зависит от множества факторов, что затрудняет оценку влияния одного из них - введенных санкций» [6].

Таким образом, ущерб для экономики Европы от введения российского эмбарго оценивается в 5-6 миллиардов евро. ВВП России потерял из-за введенных санкций в 2014 г. 121,4 млрд. рублей. От введённого Россией продовольственного эмбарго в первую очередь понесли потери Польша, Литва, Нидерланды, Германия и Испания.