Последствия внутренней трудовой миграции населения в Российской Федерации

Трудовая миграция приобретает глобальный характер и захватывает все больше регионов Российской Федерации, при этом способствует распространению новых технологий, производств и знаний в различных сферах, однако вместе с тем создает совокупность противоречий и проблем в обществе и государстве.

Российскими правоведами проведена большая работа, в результате которой создан фундамент исследований о сущности трудовой миграции, ее функциях и причинах возникновения. Однако в настоящий момент проблемы оценки влияния внутренних миграционных процессов на государство и его органы, а также конкретные регионы остаются мало изученными. Достаточного изучения и обоснования требуют прогнозы развития внутренней трудовой миграции и миграционных потоков в целом с учетом действующей ситуации в государстве.

В целом состояние региональных рынков труда в Российской Федерации можно охарактеризовать превышением предложения рабочей силы над спросом. При этом квалификации и профессии работни- ком во многом не соответствуют структуре регионального спроса. Наиболее частой проблемой, как мы отмечали ранее, выступает несоответствие оплаты за одну и ту же работу в различных регионах в зависимости от уровня социальноэкономического развития.

Рыночная экономика Российской Федерации в настоящий момент диктует определенные правила в движении рабочей силы, в частности, закономерным является тот факт, что такое движение происходит непосредственно за движением капиталов и рабочих мест. Российская специфика заключается именно в том, что дисбаланс на региональных рынках труда между спросом и предложением рабочей силы, разрыв в оплате труда и стоимости жизни подталкивают россиян к поиску работы далеко от дома, но не сопровождаются переселением [2, с. 1157].

Процесс временной внутренней трудовой миграции, или процесс отходничества, постоянно развивается, при этом привлекая все новые трудовые ресурсы. Однако нельзя отметить быстрого процесса сосредоточения в регионах с большим экономи- ческим ростом, поскольку в настоящий момент отсутствуют необходимые факторы, определяющие возможность комфортной жизни трудового мигранта, например, доступных цен на жилье. Данный фактор выступает как определенный ограничительный барьер, который можно оценить скорее, как положительный, поскольку он сохраняет определенный региональный баланс рабочей силы на рынках труда, даже не смотря на низкий спрос на рабочую силу на уровне экономически не развитого региона, или в условиях такого спроса совсем (отмечается преимущественно на сельской местности).

Последствия внутренней трудовой миграции целесообразно разделить на два виды: негативные и позитивные. В качестве основного негативного последствия внутренней трудовой миграции для определенного региона является потеря части трудового и кадрового потенциала, в частности, наиболее ценной его части – высококвалифицированного населения, находящегося в трудоспособном возрасте.

На наш взгляд, необходимо проанализировать содержание последствий влияния внутренней трудовой миграции на регион применительно к каждому периоду развития трудовой миграции (табл. 1).

Таблица 1. Последствия внутренней трудовой миграции в регионе (на примере Дальнего Востока)

Безусловно, на протяжении длительного периода развития Дальнего Востока для выполнения основополагающих государственных функций использовались трудо- вые ресурсы союзных республик и западных регионов России. Однако в первые 10 лет рыночных реформ рынок труда на

Дальнем Востоке, а в частности в Приморском крае ухудшился.

Как отмечает С.Н. Мищук Изменение государственной региональной политики происходило в России не в пользу Дальневосточного региона, при значительном сокращении государственного заказа предприятиям оборонно-промышленного и рыбохозяйственного комплексов, что обусловило формирование устойчивого оттока квалифицированных кадров в центральные и западный районы России [4, с. 1030]. По мнению автора, именно по этой причины произошло значительное сокращение численности населения на Дальнем Востоке, что впоследствии привело к обострению проблемы нехватки низкоквалифицированной рабочей силы в таких сферах, как строительство, торговля, сельское хозяйство, общественное питание и других важных секторах экономики Дальневосточного региона.

Распоряжением Правительства Российской Федерации в июне 2017 года была утверждена Концепция демографического развития Дальнего Востока до 2025 года. Одной из задач данной концепции выступало сокращение миграционной убыли в регионе.

Народонаселение продолжает сокращаться за счет превышения уровня миграционной убыли над естественным приростом населения. При этом на Дальнем Востоке за последние десятилетия существенно снизился трудовой потенциал. Ключевыми проблемами Дальнего Востока, вызывающими повышенную миграцию, являются относительно низкое качество жизни, социальной сферы, транс- портной и коммунальной инфраструктуры и уровня организации труда [6].

Большое распространение в этот период получает региональная миграционная политика, в основе которой лежат законы о свободном порте и территориях опережающего развития. Однако говорить о положительных или отрицательных последствиях введения данных программ еще рано, поскольку с момента начала реализации проектов прошел незначительных срок и конкретный эффект можно оценить только при изучении количества инвестиционных проектов и созданных территорий опережающего развития. На основе анализа доходов и расходов населения Дальнего Востока в 2016 г., проведенного С.Н. Найденым, в разрезе Дальнего Востока отмечается снижение реального уровня и качества жизни населения, что подтверждает отсутствие позитивных сдвигов в развитии Дальнего Востока для его населения [5, с. 17].

По нашему мнению, в целях достижения роста численности населения и стабилизации миграционной ситуации на Дальнем Востоке, необходимо сделать упор на увеличение прироста населения и сокращение его оттока. Данные задачи могут быть решены путем разработки глобальных экономических проектов на территории региона, увеличением льгот и преференций для населения региона. Достижение данных задач является реальным, благодаря большому опыту социалистической экономики.

Рассмотрев последствия внутренней трудовой миграции с точки зрения Дальнего Востока, следует отметить общие последствия внутренней трудовой миграции.

Таблица 2. Последствия внутренней трудовой миграции в Российской Федерации

Таким образом, в данной главе нами были рассмотрены понятие внутренней трудовой миграции, ее причины, функции и последствия. Во внутреннюю трудовую миграцию в Российской Федерации вовлечены миллионы жителей страны, которые сталкиваются с различными проблемами. Миграция совершается не только между самыми бедными и самыми богатыми регионами, а также среди экономически преуспевающих. В целом следует отметить следующие тенденции внутрирегиональной миграции:

• 1.    Перемещение населения в центр страны, наиболее крупные города и экономически благополучные районы.

• 2.    Рост безработицы и опустошение региона убытия.

Главной причиной этому выступает несоразмерность уровня социальноэкономического развития между регионами страны.